Решение по делу № 3А-40/2022 от 13.10.2022 | Верховный Суд Республики Адыгея (Республика Адыгея)

Дело № 3а-40/2022

УИД: 01OS0000-01-2022-000038-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.10.2022 г. Майкоп

Верховный Суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шишева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Дауровой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора аренды земельного участка №, заключенного 23.06.2014 между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Город Адыгейск», административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.04.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., по состоянию на 01.01.2021 составляет 18 501 750 рублей.

Полагая кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимого имущества завышенной, а, соответственно, нарушающей права ФИО1 как налогоплательщика по неправомерному начислению налога, административный истец обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно выполненному оценщиком ООО «Бюро оценки ФИО2» ФИО3 отчету об оценке объекта недвижимости от 06.06.2022 № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 составляет 4 690 750 рублей.

Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., равной рыночной.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО8 не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца и его представителя и об уточнении административных исковых требований, в котором уточнила заявленные административные исковые требования, с учетом выводов, сделанных в заключении судебной оценочной экспертизы от 29.09.2022 №, составленной экспертом ИП ФИО4, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 в размере 12 550 000 рублей.

Представители административных ответчиков Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО5, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» по доверенности ФИО6, ранее возражавшие против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере, указанном в отчет об оценке объекта недвижимости от 06.06.2022 №, в виду его несоответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, выразили согласие с заключением судебной оценочной экспертизы от 29.09.2022 № и не возражали против удовлетворения уточненных административных исковых требований.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в судебное заседание своего представителя не направило, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея, администрации МО «Город Адыгейск», будучи извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении разбирательства дела и замечаний, относительно заключения судебной оценочной экспертизы от 29.09.2022 № не заявляли.

В соответствии с положениями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд считает, что уточненное административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.

Исходя из того, что административный истец является арендатором земельного участка и плательщиком земельного налога, суд считает, что последний вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость.

Как следует из материалов административного дела, на основании договора аренды земельного участка №, заключенного 23.06.2014 между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Город Адыгейск», административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12-20).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости от 06.06.2022 №, составленный оценщиком ООО «Бюро оценки ФИО2» ФИО3, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 составляет 4 690 750 рублей (л.д. 34-83).

В ходе рассмотрения административного дела от административного ответчика ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» поступили письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указывалось, что оформление и содержание отчета об оценке объекта недвижимости от 06.06.2022 № не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к содержанию, описанию информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, содержат противоречивые сведения, которые вводят в заблуждение и допускают неоднозначное толкование полученных результатов, что приводят к необоснованному искажению рыночной стоимости, и не подтверждают достоверность представленной в отчете информации.

От заинтересованного лица администрации муниципального образования «Город Адыгейск» так же поступили возражения на административное исковое заявление со ссылкой на то, что снижение размера кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению доходной части муниципального бюджета.

В связи с поступившими возражениями административного ответчика на отчет об оценке объекта недвижимости, представителем административного истца ФИО1 заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.

В целях установления и устранения противоречий, допущенных в вышеназванном отчете об оценке, и определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость, определением суда от 25.07.2022 удовлетворено ходатайство представителя административного истца и назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО4.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 29.09.2022 № в отчете об оценке рыночной стоимости от 06.06.2022 №, подготовленном оценщиком ООО «Бюро оценки ФИО2» выявлены нарушения федеральных стандартов оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчетов об оценке объекта недвижимости, к описанию объекта оценки, к методам расчета, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, по состоянию на 01.01.2021. Определенная оценщиком в отчете рыночная стоимость земельного участка не подтверждается.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 определена экспертом в размере 12 550 000 рублей (л.д. 149-206).

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 29.09.2022 №, подготовленное экспертом ИП ФИО4, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Экспертиза назначалась непосредственно судом и ее производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.

Достоверных данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости сторонами в суд не представлено.

Доводов и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суду не представлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и опровергает вывод о величине рыночной стоимости спорного земельного участка, содержащийся в отчете об оценке рыночной стоимости от 06.06.2022 №, в связи с чем суд относится критически к названному отчету.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2021, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

Поскольку доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им уточненное требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м. в размере его рыночной по состоянию на 01.01.2021, определенном в судебной оценочной экспертизе.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца ФИО1 с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 28.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-181, 248, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненное административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 в размере 12 550 000 рублей.

Датой подачи административного искового заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 28.06.2022, что является основанием для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение суда с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 в размере 12 550 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, <...>) через Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.10.2022.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев