Дело № 3а-6/2023

УИД: 01OS0000-01-2022-000058-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2023 г. Майкоп

Верховный Суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шишева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Цеевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №, заключенного 19.06.2017 между ООО «Строй-Инвест» и администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район», а затем между ФИО1 и ООО «Строй-Инвест», административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., месторасположение примерно на расстоянии 2,62 км. по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – административное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а. Старобжегокай, <адрес>.

Полагая, что размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, который составляет <данные изъяты> рублей явно завышенным, а, соответственно, нарушающей права административного истца как налогоплательщика по неправомерному начислению налога, ФИО1 обратился к независимому оценщику ООО «Оценка. Право. Кадастр» для определения рыночной стоимости принадлежащего ему на праве аренды объекта недвижимости.

Согласно выполненному оценщиком ООО «Оценка. Право. Кадастр» ФИО3 отчету об оценке объекта недвижимости от 12.09.2022 № К-22-68 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., по состоянию на 01.01.2020 составляет <данные изъяты> рублей.

Просил суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым №, равной рыночной, определенная в отчете об оценке.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО10 не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие и об уточнении административных исковых требований, в котором просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., по состоянию на 01.01.2020 в размере определенной в заключении судебной оценочной экспертизы от 31.01.2023 №-ЭЗ, составленной экспертом ООО «Центр проектного управления».

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере, указанном в отчете об оценке объекта недвижимости от 12.09.2022 № К-22-6, в виду его несоответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, выразил согласие с заключением судебной оценочной экспертизы от 31.01.2023 №-ЭЗ, однако, в разрешении административных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Представители административного ответчика ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» по доверенностям ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании замечаний, относительно заключения судебной оценочной экспертизы от 31.01.2023 №-ЭЗ не заявляли, в разрешении административных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея по доверенности ФИО7 в разрешении административных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрация муниципального образования «<адрес>», администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», будучи извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении разбирательства дела и замечаний, относительно заключения судебной оценочной экспертизы от 09.11.2022 №-ЭЗ не заявляли.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), согласно которым суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд считает, что уточненное административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 375, статьей 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Исходя из того, что административный истец является арендатором земельного участка и плательщиком земельного налога, суд считает, что ФИО1 вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость.

Как следует из материалов административного дела, на основании уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №, заключенного 19.06.2017 между ООО «Строй-Инвест» и администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район», а затем между ФИО1 и ООО «Строй-Инвест», административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., месторасположение примерно на расстоянии 2,62 км. по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – административное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а. Старобжегокай, <адрес>.

13.07.2022 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» принято решение от 13.07.2022 № 10 об исправлении выявленной ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № виду отсутствия подключения к сетям центрального газораспределения и осуществления перерасчета кадастровой стоимости земельного участка в размере 30 030 607,56 рублей, по состоянию на 01.01.2020 (том 1 л.д. 127-128).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.09.2022 кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., по состоянию на 01.01.2020 составляет <данные изъяты> рублей (том 1 л.д.121, 122-124).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости от 12.09.2022 № К-22-68, составленные оценщиком ООО «Оценка. Право. Кадастр» ФИО3, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., по состоянию на 01.01.2020 составляет <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 21-40).

В связи с возражениями представителей административных ответчиков Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» против удовлетворения заявленных административных исковых требований, по причине возникших сомнений в обоснованности и достоверности определенной в отчете об оценке величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, представителем административного истца ФИО1 заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.

В целях проверки, представленного административным истцом отчета оценщика и определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость, определением суда от 17.11.2022 удовлетворено ходатайство представителя административного истца и назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертной организации ООО «Центр проектного управления».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 31.01.2023 №-ЭЗ в отчете об оценке рыночной стоимости, подготовленном оценщиком ООО «Оценка. Право. Кадастр» ФИО3 выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчетов об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, к методам расчета рыночной стоимости объекта недвижимости, которые повлияли на итоговую величину рыночной стоимости спорного земельного участка с кадастровым №.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., месторасположение примерно на расстоянии 2,62 км. по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – административное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а. Старобжегокай, <адрес>, по состоянию на 01.01.2020 определена экспертом в размере <данные изъяты> рублей (том 2 л.д. 6-143).

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы от 31.01.2023 №-ЭЗ, подготовленное экспертом ООО «Центр проектного управления» ФИО8, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Приведенные в заключении судебной оценочной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Экспертиза назначалась непосредственно судом, и ее производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.

Достоверных данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости сторонами в суд не представлено.

Доводов и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суду не представлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и опровергает вывод о величине рыночной стоимости спорного земельного участка, содержащийся в отчете об оценке рыночной стоимости от 12.09.2022 № К-22-68, в связи с чем суд относится критически к названному отчету.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2021, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

Поскольку доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., по состоянию на 01.01.2020 в размере <данные изъяты> рублей, определенном в судебной оценочной экспертизе.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца ФИО1 с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 17.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-181, 248, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, участок находится примерно на расстоянии 2,62 км. по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – административное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а. Старобжегокай, <адрес>, по состоянию на 01.01.2020 в размере <данные изъяты> рублей.

Датой подачи административного искового заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 17.10.2022, что является основанием для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение суда с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 50 021 кв.м., по состоянию на 01.01.2020 в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, <...>) через Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.02.2023.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев