УИД 26RS0№-38
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года
Предгорный районный суд в составе:
председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре ФИО7,
с участием:
представителя истца ФИО1 – ФИО13, действующего на основании доверенности 5 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Администрации Предгорного муниципального округа – ФИО10, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального округа о признании права собственности на объекты капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Предгорного муниципального округа о признании права собственности на объекты капитального строительства, в котором указывает, что ФИО2 являлся собственником земельного участка площадью 46 000 кв.м, с кадастровым номером 26:29:091020:34, с видом разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: , в границах муниципального образования Этокский сельсовет, ООО Агрофирма «Пятигорье» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и гр. ФИО8, номер регистрации №.
ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления администрации Этокского сельсовета за № был утвержден градостроительный план земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:34.
В последующем ФИО1 произвел раздел земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:34 на два земельных участка: первый- с кадастровым номером 26:29:091020:39 площадью 10 000 кв.м, и второй- земельный участок с кадастровым номером 26:29:091020:38 площадью 36 000 кв.м, с видом разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, расположенных по тому же адресу, что и преобразованный земельный участок с кадастровым номером 26:29:091020:34.
Земельный участок площадью 36 000 кв.м.с кадастровым номером 26:29:091020:38 с видом разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, распложенного по адресу : СК, в границах МО Этокский сельсовет ООО Агрофирма «Пятигорье» был истцом разделен на три земельных участка: первый земельный участок площадью 13200 кв.м, с КН 26:29:091020:41, вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства, второй земельный участок площадью 7543 кв.м, с КН 26:29:091020:42 и третий земельный участок площадью 15257 кв.м, с КН 26:29:091020:43 так же с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находящиеся по вышеуказанному адресу.
Согласно разрешений на строительство № RU -26521313-8 и № RU - 26521313-7 от ДД.ММ.ГГГГ выданных ФИО1 администрацией Этокского сельсовета было разрешено строительство двух очередей объектов капитального строительства-Боксы для хранения автомобилей общей площадью 1344 кв.м.(1 очередь) площадью застройки-1497 кв.м., строительный объем 9107 кв.м, на земельном участке площадью 46000кв.м., КН 26:29:091020:34, вторая очередь- общей площадью 1344 кв.м.(аналогично 1 очереди).
Вышеуказанные разрешения на строительство были продлены до ДД.ММ.ГГГГ.
В 2018 году по заявлению истца ООО «Гражданпроект» (свидетельство №,№-П-033 от 28.10.2015г) была подготовлена проектная документация, состоящая из следующих разделов: 1- Пояснительная записка, 2- Схема планировочной организации земельного участка, 3- Архитектурные решения (первая и вторая очереди), 4- Конструктивные решения, 5- Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, 6- Проект организации строительства, 8- Перечень мероприятий по охране окружающей среды, 9- Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Так же ИП ФИО3 по заданию ФИО1. в 2018 году изготовил отчет по инженерно-геологическим изысканиям на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:42.
В последующем истцом на находящемся у него в собственности земельном участке КН № были построены объекты капитального строительства: боксы для хранения автомобилей 1-я и 2-я очереди, которые согласно технических паспортов подготовленных ИП ФИО9 ОГРН № представляют собой нежилые здания бокс для хранения автомобилей (первая очередь), общая площадь 1344,0 кв.м, строительный объем 9235куб.м, площадью застройки-1539,2 кв.м, и нежилое здание бокс для хранения автомобилей (вторая очередь), общая площадь 1327,3 кв.м., строительный объем 8463 куб.м., площадь застройки-1410,5 кв.м, по данным обследования ДД.ММ.ГГГГ.
Объекты капитального строительства-боксы для хранения автомобилей расположены по адресу: Российская Федерация, , в границах муниципального образования Этокский сельсовета ООО «Агрофирма «Пятигорье».
ДД.ММ.ГГГГ годя истец обратился к главе администрации Предгорного муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объектов капитального строительства «Боксы для хранения автомобилей» 1-я и 2-я очереди, предоставив всю проектную документацию и технические планы зданий, подготовленные ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО9
Но ответчиком было отказано по следующим основаниям: не представлены документы, необходимые в соответствии с ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно отсутствуют: акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в ч 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а так же лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора; акта подключения (технологического присоединения) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.
Объекты капитального строительства - «Боксы для хранения автомобилей 1-я очередь» и «Боксы для хранения автомобилей 2-я очередь» были построены истцом своими силами, договора подряда им со строительными организациями не заключались и поэтому он не имеет возможности в настоящее время предоставить их для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Строительство объектов было произведено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, в его границах. Возведенные объекты не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Данный факт подтверждается Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Землемер» свидетельство №.00- №П-186
Согласно выводов данного заключения на момент обследования объект соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документа в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ, в том числе ГОСТам, СНиПам, СП, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящих в перечень стандартов, обязательного исполнения, регламентирующих условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений, выполнение требований нормативной документации, свидетельствует о несущей способности строительных конструкций, обеспечение нормируемых эксплуатационных показателей здания, обеспечивает соблюдений требований надежности и безопасности, угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствует.
В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Исходя из содержания ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Во внесудебном порядке легализовать строительство объектов капитального строительства: «Боксы для хранения автомобилей 1 очередь» и «Боксы для хранения автомобилей 2 очередь» не возможно, так как управление Архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа отказывает истцу в вводе объектов в эксплуатацию, что для ФИО1 представляет единственно возможный способ защиты прав в судебном порядке.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 218,263, 12, 8 ГК РФ, ч.1 ст.40, ч. 1 ст. 41 ЗК РФ, просил суд признать за ФИО2 право собственности на объекты капитального строительства нежилые здания:
- «Боксы для хранения автомобилей 1-я очередь»- общая площадь 1344,0 кв.м., строительный объем 9235 куб.м., площадью застройки-1539,2 кв.м.
- «Боксы для хранения автомобилей 2-я очередь»- общая площадь 1327,3 кв.м., строительный объем 8463 куб.м., площадью застройки-1410,5 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:42, местоположение: Российская Федерация, , в границах муниципального образования Этокский сельсовет, ООО «Агрофирма «Пятигорье».
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, хотя о рассмотрении дела был извещен. Учитывая, что интересы истца в суде представляет доверенное лицо, наделенное всеми правами стороны по делу, в соответствии со ст. 48 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО13, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации Предгорного муниципального района ФИО10 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований так как истец не обращался в установленном законом порядке за разрешением на строительство и ввод построенного объекта в эксплуатацию.
Представитель третьего лица Управления Архитектуры и Градостроительства администрации Предгорного муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте слушания дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 продала ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 26:29:091020:34, площадью 46000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, , в границах муниципального образования Этокский сельсовет, ООО «Агрофирма «Пятигорье».На основании Постановления администрации Этокского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка истца. ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Этокского сельсовета истцу были выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства: Боксы для хранения автомобилей 1 очередь – площадью 1344 кв.м., площадь застройки – 1497 кв.м., строительный объем 9107 м. куб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а так же разрешение на строительство объектов капитального строительства: Боксы для хранения автомобилей 2 очередь – площадью 1344 кв.м., площадь застройки – 1497 кв.м., строительный объем 9107 м. куб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ годаВ последующем на основании решений собственника о разделе земельных участков из исходного земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:34, площадью 46000 кв.м., был образован земельный участок с кадастровым номером 26:29:091020:42, расположенный по адресу: Российская Федерация, , в границах муниципального образования Этокский сельсовет, ООО «Агрофирма «Пятигорье». Как следует из постановления администрации Этокского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:091020:42, расположен в территориальной зоне «Производственная зона сельскохозяйственных предприятий», в которой основным видом разрешенного использования является «Обеспечение сельскохозяйственного производства». Информация о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:42 подтверждается так же и выпиской из правил застройки землепользования Этоксткого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.Возведение объектов капитального строительства истцом подтверждается так же техническими паспортами от ДД.ММ.ГГГГ, выполненными ИП ФИО9Судом по ходатайству представителя истца назначена комплексная (строительно-техническая, землеустроительная) судебная экспертиза. Как следует из заключения эксперта №/ССТЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Незавимый эксперт» ФИО12: Первый вопрос: Произведено ли в соответствии с требованиями СНИП, ГОСТов и других нормативных строительных актов, а так же в соответствии с градостроительными, противопожарными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, в соответствии с требованиями по охране окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим, Правилам землепользования и застройки Предгорного муниципального округа и иным обязательным нормам и правилам строительство объектов недвижимости: боксы для хранения автомобилей «1-я очередь», площадью - 1344,0 кв.м., боксы для хранения автомобилей «2-я очередь», площадью - 1327,3 кв.м., расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:42, местоположение: Российская Федерация, , в границах муниципального образования Этокский сельсовет, ООО «Агрофирма «Пятигорье». Являются ли указанные объекты недвижимости завершенными объектами капитального строительства если нет, указать процент готовности. Ответ: Строительство объектов недвижимости: боксы для хранения автомобилей «1-я очередь», площадью - 1344,0 кв.м., боксы для хранения автомобилей «2-я очередь», площадью - 1327,3 кв.м., расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:42, местоположение: Российская Федерация, , в границах муниципального образования Этокский сельсовет, ООО «Агрофирма «Пятигорье» - произведено в соответствии с требованиями СНИП, ГОСТов и других нормативных строительных актов, а так же в соответствии с градостроительными, противопожарными, санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами, в соответствии с требованиями по охране окружающей среды и экологической безопасности, инженерно- техническим, Правилами землепользования и застройки Предгорного муниципального округа и иными обязательными нормами. Указанные объекты недвижимости являются завершенными объектами капитального строительства. Второй вопрос: Создают ли указанные в вопросе № объекты недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан? Ответ на второй вопрос: Исследуемые боксы для хранения автомобилей «1-я очередь», площадью - 1344,0 кв.м., боксы для хранения автомобилей «2-я очередь», площадью - 1327,3 кв.м., расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:42, местоположение: Российская Федерация, , в границах муниципального образования Этокский сельсовет, ООО «Агрофирма «Пятигорье» - не создают угрозу жизни и здоровью граждан.Третий вопрос: Проведена ли постройка, указанных в вопросе № объектов недвижимости с учетом необходимых требований СНИПов, ГОСТов, правил застройки землепользования Предгорного муниципального образования Этокский сельсовет и других нормативных актов в части расположения строения на земельном участке? Ответ на третий вопрос: постройка, указанных в вопросе № объектов недвижимости проведена с учетом необходимых требований СНИП, ГОСТов, правил землепользования и застройки Предгорного муниципального образования Этокский сельсовет и других нормативных актов в части расположения строения на земельном участке.Суд учитывает, что экспертное исследование проведено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об экспертах, экспертиза проведена с учетом всех имеющихся материалов гражданского дела и дополнительно представленных материалов. Выводы экспертов сторонами не опровергнуты.В связи с чем, суд приходит к выводу, что заключение эксперта №/ССТЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Незавимый эксперт» ФИО12 является допустимым и достоверным доказательством по делу, в связи, с чем считает, возможным положить выводы эксперта в основу решения суда. В соответствии классификатором разрешенного использования земельных участков (Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков) разрешенный вид использования земельного участка истца не запрещает размещение на нем машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства, установление иных градостроительных регламентов на указанную категорию земель, в соответствии с ГрК РФ не требуется. Таким образом, судом, установлено, что строительство осуществлялось с учетом градостроительных и строительных норм и правил, на земельном участке, отведенном для этих целей, угрозы жизни или здоровью граждан объекты не создают.Однако, в связи с тем, что строительство объектов недвижимости было окончено после истечения срока действия выданных разрешений на строительство, то возведенные объекты относятся к самовольным постройкам.В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Как следует из представленных истцом сведений, ФИО1 предпринимал меры к легализации возведенных строений, о чем свидетельствуют заявления истца в Администрацию Предгорного муниципального округа о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию и полученный ом отказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом, установлено, что строения, возведенные ФИО1 являются самовольными постройками. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие действующего разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, осуществивший самовольную постройку, предпринимал меры.
Пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что отсутствие разрешения на строительство, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
По смыслу ч. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение, предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку при доказанности соблюдения целевого назначения и разрешения использования земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил и нормативов.
В соответствии со ст.ст. 40-41 ЗК РФ, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-технических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что по своему функциональному назначению нежилые здания соответствуют виду разрешенного использования земельного участка. Строительные работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП, соответствуют требованиям санитарных, пожарных норм и правил. Конструктивные элементы нежилых зданий не создадут угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации, так как соответствует основным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» о чем указано в заключении эксперта.
Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства – создание нового объекта недвижимости – обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что земельный участок на котором возведены самовольные постройки, находятся в собственности ФИО1
На данном земельном участке возведены нежилые здания, являющиеся самовольными постройками, которые не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
На основании ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Таким образом, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального округа о признании права собственности на объекты капитального строительства, удовлетворить.
Признать за ФИО4 право собственности на следующее недвижимое имущество:
- Боксы для хранения автомобилей «1-я очередь», общей площадью 1344 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:42, по адресу: Российская Федерация, , в границах муниципального образования Этокский сельсовет, ООО «Агрофирма «Пятигорье»,
- Боксы для хранения автомобилей «2-я очередь», общей площадью 1327,3 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:42, по адресу: Российская Федерация, , в границах муниципального образования Этокский сельсовет, ООО «Агрофирма «Пятигорье».
Решение может быть обжаловано в вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: