Дело 3а-371/2023

32OS0000-01-2023-000070-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 22 июня 2023 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Шеремет М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барбарини Моррис об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит установить архивную кадастровую стоимость объектов недвижимости:

-нежилого здания, наименование: здание моторного цеха, кадастровый номер №, площадью 3 306 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 13 996 895 руб. по состоянию на 1 января 2015 года;

-земельного участка, общей площадью 18 241 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для использования моторного цеха, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 711 525 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.

В обоснование требований административный истец представил отчет об оценке № 117-2022 от 2 ноября 2022 года, выполненный ООО «Оценочная компания «СтатуС».

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости составляет: нежилого здания – 40 640525,76 руб., земельного участка – 14 192 805,11руб.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве общей долевой собственности объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, что возлагает на него обязанность по уплате налоговых платежей в необоснованно завышенном размере.

Лица, участвующие в деле, их представители, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области) ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В ранее представленных письменных возражениях, представитель указала, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный истцом отчет, по существу заявленных требований не возражает.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 представила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя учреждения, в котором также просила исключить ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» из числа административных ответчиков, указав, что учреждение не проводило работы по определению кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества по состоянию на 2015 год.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость – это стоимость объекта недвижимости, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.

В силу статьи 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Как установлено судом, начиная с 9 ноября 2006 года, административный истец ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание, наименование: здание моторного цеха, с кадастровым номером №, площадью 3 306 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2015 года утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 в размере 40 640 525,76 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 28 декабря 2015 года.

По состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость нежилого здания, наименование: здание моторного цеха, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, определена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 в размере 84 539 544, 30 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2015 года, в настоящее время является архивной.

Начиная с 9 ноября 2006 года, административный истец ФИО1 также является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 18 241 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования моторного цеха, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2015 года утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года №1878 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Почепский» в размере 14 192 805,11 руб.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года утверждена в размере 5 345 399,04 руб.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 1 ноября 2022 года № 1660 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2022 года утверждена в размере 5 345 399,04 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2015 года, в настоящее время является архивной.

Из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из пункта 1 статьи 389 НК РФ, объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Пункт 1 статьи 390 НК РФ предусматривает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Таким образом, административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости земельного участка.

В абзаце втором пункта 1.1 статьи 391 НК РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

В силу пункта 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как установлено судом, 1 сентября 2020 года в адрес ФИО1 налоговым органом направлено налоговое уведомление № 83525408 об оплате налога на имущество физических лиц в отношении объекта с кадастровым номером № и земельного налога в отношении объекта с кадастровым номером № за 2019 год, рассчитанного исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, установленной по состоянию на 1 января 2015 года.

Учитывая указанные обстоятельства, следует, что в данном случае административный истец имеет правовой интерес в оспаривании результата архивной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость применялась в качестве налоговой базы для расчета налога на имущество физических лиц и земельного налога в период нахождения спорных объектов в собственности административного истца.

При этом за административным истцом сохраняется право на зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога, то есть сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно статьям 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в обоснование их рыночной стоимости, административный истец представил отчет № 117-2022 от 2 ноября 2022 года, выполненный ООО «Оценочная компания «СтатуС», согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2015 года определена следующим образом:

-нежилого здания, наименование: здание моторного цеха, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 13 996 895 руб.;

-земельного участка, общей площадью 18 241 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – в размере 2 711 525 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки судом назначена экспертиза, производство которой поручено ООО «Агентство оценки «Брянская недвижимость».

Согласно экспертному заключению ООО «Агентство оценки «Брянская недвижимость» № 01-013/Э-2023 от 30 мая 2023 года, в отчете об оценке ООО «Оценочная компания «СтатуС» № 117-2022 от 2 ноября 2022 года не имеется нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе федеральных стандартов оценки, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Таким образом, экспертным заключением ООО «Агентство оценки «Брянская недвижимость» № 01-013/Э-2023 от 30 мая 2023 года признаны обоснованными выводы ООО «Оценочная компания «СтатуС», изложенные в отчете № 117-2022 от 2 ноября 2022 года, о величине рыночной стоимости спорных объектов оценки.

Оценивая экспертное заключение ООО «Агентство оценки «Брянская недвижимость» № 01-013/Э-2023 от 30 мая 2023 года в соответствии с пунктом 8 статьи 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнений в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и установлении по состоянию на 1 января 2015 года архивной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере, установленном представленным административным истцом отчетом об оценке: нежилого здания с кадастровым номером № – в размере 13 996 895 руб.; земельного участка с кадастровым номером № – в размере 2 711 525 руб.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (статьи 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд полагает несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административный истец направил настоящий административный иск в Брянский областной суд 28 декабря 2022 года.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Суд также полагает необходимым отметить, что ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» является ненадлежащим административным ответчиком в рамках рассматриваемого дела, поскольку указанное учреждение не утверждало результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости и не проводило работы по определению кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества по состоянию на 2015 год.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Барбарини Моррис об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: здание моторного цеха, кадастровый номер №, площадью 3 306 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 13 996 895 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, общей площадью 18 241 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для использования моторного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 711 525 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2022 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2023 года.