72RS0025-01-2023-001415-73
Дело № 2а-2652/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тюмень 23 мая 2023 года
Судья Калининского районного суда города Тюмени Бойева С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №1 к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, санкциям,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г.Тюмени № 1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, санкциям. Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика страховых взносов с 01.01.2017, поскольку с 12.01.2009г. по 22.01.2020г. являлся индивидуальным предпринимателем, а также является плательщиком налога на доходы физических лиц. Налоговым органом начислены к оплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работающего населения в размере 1918,97 руб. За несвоевременную уплату налога по страховым взносам и налога на доходы физических лиц начислены пени по страховым взносам на ОПС в размере 596,94 руб., 2261,29 руб., 260,84 руб., по страховым взносам на ОМС в размере 93,71 руб., 1798,00 руб., 1022,56 руб., 53,78 руб., по налогу на доходы физических лиц в размере 85,82 руб.. В адрес налогоплательщика направлено требование. Определением мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 26.08.2022г. судебный приказ от 13.10.2021. отменен. Поскольку до настоящего времени задолженность не оплачена, административный истец просит суд, восстановить срок на подачц заявления о вынесении судебного приказа, взыскать с ФИО1 недоимку в размере 6340,54 руб., в том по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1918,97 руб., за пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2862,88 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1472,87 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в размере 85,82 руб..
Определением суда от 03 марта 2023 года административное дело по иску ИФНС России по г.Тюмени №1 возбуждено в порядке упрощенного производства. В соответствии с пп.3 ч.1 ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Суд, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на учете в налоговой инспекции в качестве плательщика страховых взносов с 01.01.2017г., поскольку с 12.01.2009г. по 22.01.2022г являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, в силу положений статьи 5 Закона N 212-ФЗ и статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.
Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).
Исходя из частей 1, 2 статьи 25 названного Закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).
В соответствии с соглашением ФНС России № ММВ-23-11/26@, ПФ РФ № АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации», Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены с 01.01.2017г. на налоговый орган. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи с принятием соответствующего решения.
Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
С учетом положений ст.425 Налогового кодекса РФ административным истцом ФИО1 начислены к оплате за 2019 год страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 498,31 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1918,97 руб..
В связи с неуплатой страховых взносов ФИО1 налоговым органом начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1,21 руб., 93,71 руб., 1798,00 руб., 1022,56 руб., 53,78 руб., на обязательное пенсионное страхование в размере 4,65 руб., 596,94 руб., 2261,29 руб., 260,84 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в размере 85,82 руб..
В соответствии со ст. 419 Налогового Кодекса РФ, адвокаты признаются плательщиками страховых взносов. Порядок начисления и уплаты страховых взносов регулируется положениями главы 34 Налогового Кодекса РФ.
Согласно ст. 44 Налогового Кодекса РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В связи с неисполнением обязанности по уплате недоимки административному ответчику заказным письмом направлены требования №91313 об уплате налога, страховых взносов, пени по состоянию на 19 февраля 2020г. со сроком исполнения до 27.03.2020 года, №110856 об уплате налога, страховых взносов, пени по состоянию на 19 июля 2021г. со сроком исполнения до 25.08.2021 года (л.д.5-6,8-10).
Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Таким образом, срок на принудительное взыскание задолженности в судебном порядке должен исчисляться по последнему требованию №110856 по состоянию на 19 июля 2021г. с 25.08.2021г. по 25.02.2022г.
Как следует из материалов дела налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №4 Калининского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с ФИО1 задолженности 07.10.2021 года, т.е. в пределах срока установленного законодательством.
Определением мирового судьи судебного участка №6 Калининского судебного района г.Тюмени от 26.08.2022 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Тюмени №1 задолженности по налогу отменен (л.д.16).
На основании п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по г.Тюмени к ФИО1 о взыскании задолженности поступило в Калининский районный суд г.Тюмени 01.03.2023. (л.д.31), т.е. с пропуском срока установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Представленная суду копия конверта от 22.02.2023г. не свидетельствует о своевременном направлении административного иска в отношении ФИО1, поскольку опись вложений истцом не представлена.
Кроме того, в силу пункта 4 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.
Из материалов административного дела следует, что требование №91313 от 19.02.2020г. направлено через личный кабинет ФИО1, однако скриншот страницы личного кабинета налогоплательщика на имя ФИО1, который бы свидетельствовал о размещении в личном кабинете налогоплательщика требования №91313 не представлен, как и не представлено сведений о направлении почтовой связью данного налогового требования.
Таким образом, из представленных суду доказательств не представляется возможным установить факт надлежащего направления в адрес ФИО1 указанного требования, поскольку отсутствуют сведения о размещении требования и уведомления в личном кабинете налогоплательщика либо направление их почтой.
С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о взыскании налога на ОПС в размере 1918,97 руб., а также пени по страховым взносам на ОПС в размере 4,65 руб. и по ОМС в размере 1,21 руб., не подлежат удовлетворению.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) в редакции, действовавшей до направления налоговым органом требования, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 данного Кодекса.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
В материалах дела сведения о добровольной уплате ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц, не представлены, в связи с чем, оснований для взыскания пени в размере 85,82 руб. не имеется.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.
Между тем, на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговый орган своевременно обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, кроме того, восстановление срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа в порядке административного искового производства нормами действующего законодательства не предусмотрено, суд приходит к выводу об отказе в заявленном ходатайстве.
В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
На основании ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса РФ", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает удовлетворении требований налогового органа.
С учётом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, отсутствие доказательств направления административному ответчику требования о взыскании недоимки по страховым взносам, по налогу на доходы физических лиц, а также учитывая, что срок предъявления в порядке административного искового заявления для взыскания с ФИО1 задолженности пропущен административным истцом, суд полагает необходимым в административном иске ИФНС России по г.Тюмени № 1 к ФИО1 отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 23, 45, 48, 69, 70, 357, 358 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 1, 2 Закона Тюменской области № 93 от 19.11.2002г. «О транспортном налоге»,ст.ст.45,62,84,111,114,175-177,290,293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Тюмени №1 к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий судья (подпись) С.А. Бойева
Копия верна.
Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах административного дела № 2а-2652/2023
Судья С.А. Бойева