РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Медной Ю.В.,
при секретаре Каирсапиевой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
законного представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2,
представителя заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области ФИО3,
законного представителя заинтересованного лица товарищества собственников жилья «Престиж-2019» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Саратовской области к товариществу собственников жилья «77 квартир», заинтересованные лица ФИО2, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области, о ликвидации товарищества собственников жилья,
установил:
Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее ГЖИ) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что управление многоквартирным жилым домом № 77А корп. 1 и 2 по ул. Танкистов г. Саратова осуществляет товарищество собственников жилья (далее ТСЖ) «Престиж-2019». В период с 10 по 11 апреля 2021 года было проведено общее очно-заочное собрание собственников помещений многоквартирного дома № 77А корп. 2 по ул. Танкистов г. Саратова, по итогам которого принято, в том числе решение о выборе способа управления многоквартирным домом по адресу: <...> – ТСЖ, создании ТСЖ по указанному адресу и регистрации товарищества как юридического лица.
При этом в нарушение требований ч. 1 ст. 140 ЖК РФ на общем собрании собственников не было принято решение о реорганизации существующего юридического лица, о порядке проведения реорганизации, утверждении передаточного акта. В связи с этим в результате принятых общим собранием решений на базе одного многоквартирного дома созданы ТСЖ «Престиж-2019» и ТСЖ «77 квартир», обладающие полномочиями по начислению и собиранию платы за жилищно-коммунальные услуги с собственников и нанимателей помещений в доме.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 10 июня 2021 года были удовлетворены исковые требования ФИО4 о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведенного в период 10-11 апреля 2021 года и оформленного протоколом № 1 от 12 апреля 2021 года, недействительным. При этом судом установлено, что при создании ТСЖ «77 квартир» были допущены грубые нарушения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 136 ЖК РФ и ч.ч. 1,4 ст. 140 ЖК РФ.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ГЖИ просит ликвидировать ТСЖ «77 квартир», назначить ликвидатором ТСЖ «77 квартир» председателя правления ФИО2, установить срок проведения и завершения процедуры ликвидации 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Законный представитель административного ответчика ТСЖ «77 квартир» и заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании полагалась в разрешении административных исковых требований на усмотрение суда.
Законный представитель заинтересованного лица ТСЖ «Престиж-2019» ФИО4 в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.
Суд, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" также разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1).
Из приведенных правовых норм следует, при рассмотрении дел о приостановлении деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.
В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2).
Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер (п. 2 ч. 6 ЖК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 291 ГК РФ и ч.ч. 1 и 5 ст. 135 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.
Ч. 1 ст. 136 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным жилым домом № 77А к. 1 и к. 2 по ул. Танкистов г. Саратова осуществляет ТСЖ «Престиж-2019».
По инициативе собственника жилого помещения вышеназванного дома ФИО2 в период с 10 по 11 апреля 2021 года было проведено общее очно-заочное собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома, по итогам которого приняты решения по следующей повестке дня: 1) Выбор председателя собрания и секретарь собрания. Наделение их правом подписания протокола. 2) Утверждение повестки дня. 3) Выбор счетной комиссии. Наделение их правом подсчета голосов. 4) Выбор способа управления многоквартирным домом по адресу: <...> – товарищество собственников жилья. 5) Создание ТСЖ по адресу: <...> и принятие решения о регистрации товарищества как юридическое лицо. 6) Выбрать уполномоченного лица для государственной регистрации товарищества собственников жилья. 7) Утвердить Устав товарищества собственников жилья. 8) Избрать правление товарищества. 9) Избрать ревизионную комиссию (ревизора) товарищества. 10) Избрать председателя Правления Товарищества. 11) Утверждение тарифа на «Содержание жилого помещения». 12) Обязать ТСЖ «Престиж-2019» в лице членов правления передать имущество, техническую и иную документацию с управлением многоквартирным домом по ул.Танкистов, д. 77А, к. 2 комиссии вновь созданного Товарищества по акту. 13) Об определении места размещения информации о проведении и результатах общих собраний собственников помещений. 14) Об определении места хранения копий протоколов общих собраний.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 10 июня 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 сентября 2021 года, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведенное 10-11 апреля 2021 года и оформленное протоколом № 1 от 12 апреля 2021 года, признано недействительным.
В соответствии со ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, предобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
На основании ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья.
Статьей 140 ЖК РФ предусмотрено, что реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение (ч.3).
Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (ч.4).
Таким образом, ч.ч. 3 и 4 ст. 140 ЖК РФ содержат специальные нормы, которые регулируют особенности реорганизации товарищества собственников жилья соответственно в формах разделения и выделения в случаях, когда товарищество было создано в двух и более многоквартирных домах.
Избрание собственниками жилых помещений одного дома, входящего в ТСЖ (ТСН), иного способа управления означает необходимость реорганизации ТСЖ в форме выделения, поскольку к вновь образуемому юридическому лицу должны перейти часть прав и обязанностей ранее созданного товарищества собственников жилья, возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами.
Порядок проведения реорганизации определяется положениями п. ст. 57, п. 4 ст. 58, ст. 59 ГК РФ.
Как следует из п. 2 ст. 59 ГК РФ непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, отсутствие в нем положений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации юридических лиц, созданных в результате реорганизации.
Положения ГК РФ, предусматривающие порядок реорганизации юридического лица, в данном случае должны применяться с учетом норм, содержащихся в ч.ч.2 и 3 ст. 161 ЖК РФ, из которых следует, что управление товарищества собственников жилья является одним из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Согласно ч. 4 ст. 140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.
При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела судом установлено, что данные положения закона при принятии решений собственниками помещений 2 корпуса <...> в г. Саратове на общем собрании 12 апреля 2021 года учтены не были.
Таким образом, в результате принятых общим собранием решений сложилась ситуация, что на базе одного и того же многоквартирного дома создано и ТСЖ «Престиж-2019» и ТСЖ «77 квартир», обладающими полномочиями по начислению и собиранию платы за жилищно-коммунальные услуги с собственников и нанимателей многоквартирного дома.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по гражданскому делу, суд находит несостоятельными доводы председателя правления ТСЖ «77 квартир», приведенные в судебном заседании и изложенные в письменных возражениях.
Согласно ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
В силу п.п. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправлении, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц председателем ТСЖ "77 квартир" является ФИО2
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ГЖИ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Государственной жилищной инспекции по Саратовской области удовлетворить.
Ликвидировать товарищество собственников жилья «77 квартир».
Назначить ликвидатором товарищество собственников жилья «77 квартир» председателя правления ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Срок составления мотивированного решения – 10 ноября 2022 года.
Судья Ю.В. Медная