Решение по делу № 3А-228/2024 от 14.01.2025

Уникальный идентификатор дела

18ОS0000-01-2024-000194-93

Дело №3а-9/2025 (№3а-330/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.Д.,

с участием:

прокурора - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики ***,

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №сроком по ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании 101831 0683977 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» о признании недействующим с момента принятия:

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 8224 Перечня на 2023 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 8082 Перечня на 2024 год,

установил:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202201074.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 8224 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:020165:368 расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202301263.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 8082 в Перечень на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:020165:368 расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ВИМАС» (далее по тексту – ООО «Вимас», Общество, административный истец), в лице своего представителя ***, обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующим с момента принятия:

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пунктов 8082,8085 Перечня на 2024 год.

Требования мотивированы тем, что Общество является собственником объектов недвижимого имущества:

- административное здание с кадастровым номером 18:26:020165:368, общей площадью 363 кв.м., адрес: Удмуртская Республика, <адрес>;

- часть производственного здания с кадастровым номером 18:26:020165:393, площадью 287,7 кв.м., адрес: Удмуртская Республика, <адрес>.

Документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорные объекты подлежали включению в Перечень, исходя из критерия предназначения, расположенных в нем помещений.

Фактическое обследование путем помещения и осмотра объектов недвижимости с кадастровыми номерами 18:26:020165:368 и 18:26:020165:393 в соответствии с требованиями Положения от ДД.ММ.ГГГГ № не проводилось.

Кроме того, указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках 18:26:020165:646 и 18:26:020165:393, виды разрешённого использования которых не попадают под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также административный истец указывает, что ранее Верховным Судом Удмуртской Республики – ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение, которым административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» о признании нормативного правового акта недействующим в части – удовлетворено; признаны недействующими со дня принятия пункты 8287, 8290 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

Согласно пункту 8287 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:020165:368 расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Согласно пункту 8290 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:020165:393, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Таким образом, спорные объекты недвижимости не отвечают ни одному из критериев отнесения их к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, основания для включения объектов недвижимости в Перечни отсутствуют (том № л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда Удмуртской Республики вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (том № л.д.244-246).

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда Удмуртской Республики вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике (том № л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда Удмуртской Республики вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Публично-правовую компанию «Роскадастр» (том № л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Удмуртской Республики вынесено определение, которым принят отказ представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» - *** от административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующим с момента принятия в части: постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 8227 Перечня на 2023 год, постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 8085 Перечня на 2024 год; производство по делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующим с момента принятия: постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 8227 Перечня на 2023 год, постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 8085 Перечня на 2024 год, прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что основанием для включения здания послужили данные: письмо ФНС, в котором данное помещение фигурировало, как расположенное в административном деловом центре, акт обследования, согласно которому более 70% помещения предназначено для размещения офисов.

Прокурор - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики *** дал заключение о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца ООО «Вимас» - *** поступило заявление (вх. №), согласно которому представитель просит рассмотреть дело без его участия.

Представители заинтересованных лиц БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества», Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике, Публично-правовой компании «Роскадастр» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

рассмотреть данное административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту 2 «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации приведенной статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с ДД.ММ.ГГГГ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Удмуртской Республики.

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики», Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела участники процесса не ставили под сомнение компетенцию Правительства Удмуртской Республики на принятие оспариваемого нормативного правового акта.

Постановление № подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики ***

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» в случае отсутствия Председателя Правительства Удмуртской Республики или невозможности осуществления им своих полномочий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики по его уполномочию исполняет один из заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики.

Постановление 734 подписано Председателем Правительства Удмуртской Республики ***, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещен на официальном сайте Правительства Удмуртской Республики до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций. Следовательно, введен в действие, опубликован и зарегистрирован в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике, в установленном порядке.

Таким образом, Постановления №, № приняты, как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Учитывая положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 12 и 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ "О Правительстве Удмуртской Республики" суд приходит к выводу, что Правительство Удмуртской Республики является высшим исполнительным органом государственной власти и уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Суд установлено и сторонами не оспаривается, что ООО «Вимас» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером18:26:020165:368, расположенного по адресу: местоположение: Удмуртская Республика, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/№.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Таким образом, административный истец является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми постановлениями Правительства Удмуртской Республики и вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для признания законным включение объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пунктах 3 - 4.1 или подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 названной статьи.

Из материалов административного дела №а-9/2025 следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ между Закрытым акционерным обществом «Промторг» (далее-продавец) и ООО «Вимас» (далее-Покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (том № л.д. 151-152).

Административный истец является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368, назначение: нежилое, наименование: административное здание, количество этажей: 2, в том числе подземных – 0, площадью 363 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/№.

При подаче административного иска административным истцом представлена Выписка из технического паспорта нежилых помещений по <адрес>, объекту недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368 присвоен литер К (том № л.д.26-34).

Из экспликации технического паспорта к поэтажному плану следует, что объект недвижимости состоит из следующих помещений:

№

Изучив технический паспорт, суд приходит к следующему.

Наименование помещений "кабинет" не является тождественным понятию "офис" и не свидетельствует о назначении и фактическом использовании таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Назначение иных помещений, расположенных в спорном здании, не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Поименованные в экспликации технического паспорта помещения не могут быть однозначно отнесены к предусматривающим размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иной технической документации (документов технического учета (инвентаризации)), содержащей сведения о наименовании, разрешенном использовании и назначении помещений, входящих в спорное здание в материалах административного дела не имеется.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу, что данное здание не могло быть включено в оспариваемые пункты Перечней в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а также в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Согласно пункту 2 названного положения утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики.

Исходя из положений пункта 32 названного положения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения Правительством Удмуртской Республики.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (п. 24 названного Положения).

По делу достоверно установлено, что до принятия оспариваемых нормативных правовых актов мероприятия по обследованию здания с целью определения вида его фактического использования на предмет включения в Перечни на 2023, 2024 годы административным ответчиком не проводились.

Во исполнение судебного запроса от БУ УР «Центр кадастровой оценки технической инвентаризации недвижимого имущества» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) поступили документы о проведении обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368 (том № л.д. 44-96).

ДД.ММ.ГГГГ директором *** вынесен приказ № «О проведении планового обследования объектов недвижимости»:

«Создать комиссию по проведению планового обследования объектов недвижимости с целью определения вида их фактического использования в составе: ***, ***

Комиссии провести плановое обследование объектов недвижимости, в том числе, объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ БУ УР «Центр кадастровой оценки технической инвентаризации недвижимого имущества» составлено уведомление № собственника владельца) о предстоящем обследовании объекта с кадастровым номером 18:26:020165:368 (том № л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии БУ УР «Центр кадастровой оценки технической инвентаризации недвижимого имущества» *** и *** составлен акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368.

Согласно таблице фактического использования объекта недвижимости, помимо кабинетов, коридоров, подсобных помещений, раздевалок, указан офис ООО «Парадигма» (№, перепланировка, проведены замеры 25 кв.м.).

Согласно заключению комиссии о соответствии (несоответствии) объекта недвижимости критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О налоге на имущество организации в Удмуртской Республике»:

- доля размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет 75,23% от общей площади здания;

- признать объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368 фактически используемым в офисных целях и отвечающим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том № л.д. 77-78).

В фототаблице акта обследования предоставлены фотографии фасада здания с вывеской «ООО Парадигма», коридоров здания, подвала, фотографии кабинетов (том № л.д.79-90).

В ходе рассмотрения дела административный истец предоставил договор аренды нежилых помещений, заключенный между ООО «Вимас» (далее – Арендодатель) и ООО «Парадигма» (далее – Арендатор), от ДД.ММ.ГГГГ №/ар, согласно которому:

- В соответствии с настоящим Договором Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование нежилые помещения общей площадью 41,5 кв.м., расположенные по адресу:426011, Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>, литер К, этаж 1, помещение 4 (пункт 1.1 Договора)

- Помещения будут использоваться исключительно в производственных целях (пункт 1.2 Договора)

- Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует в течение 11 месяцев с момента вступления договора в силу.

- Стороны пришли к соглашению, что по окончанию срока аренды настоящий договор автоматически перезаключается на новый срок 11 месяцев (считается возобновленным на тот же срок без необходимости подписания дополнительного соглашения) на тех же условиях с учетом условий об увеличении платежей по пункту 3.4 Договора. Количество возможных возобновлений не ограничено.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вимас» (далее – Арендодатель) и ООО «Парадигма» (далее – Арендатор) составлено дополнительное соглашение №, предметом котором являлось изменение базовой части ежемесячной арендной платы.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Парадигма» арендует нежилые помещения общей площадью 41,5 кв.м. исключительно в производственных целях.

Изучив акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368 от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что содержание данного акта не дает четкого представления о том, что обследованные помещения являются объектами, подпадающими под признаки статьи 378.2 НК РФ, приложенные к акту фотографии, не привязаны к конкретным помещениям, пронумерованным в порядке технического учета, и не позволяют определить их площадь.

Содержание Акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади здания.

Таким образом, акт фактического обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят в качестве доказательства, достоверно подтверждающего вид фактического использования спорного объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 НК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ не приведены признаки размещения помещений под офисы, акт составлен без учета данных технической документации и фактического обследования помещений в здании, следовательно, не моет являться надлежащим доказательством по делу.

Иных доказательств, подтверждающих нахождение в здании офисов на момент проведения БУ УР «Центр кадастровой оценки технической инвентаризации недвижимого имущества» мероприятий по определению вида фактического использования спорного здания и на момент принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов, суду не предоставлено.

В качестве доказательств по делу представителем административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики предоставлено письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №@, согласно которому:

«Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике в соответствии с письмами ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ БС-4-21/13524№ и Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № направляет список выявленных помещений, не указанных в постановлении Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

В указанном списке выявленных помещений указано, в том числе, помещение с кадастровым номером 18:26:020165:368 (пункт 135).

Между тем, указанное письмо не может быть принято во внимание, поскольку на даты принятия оспариваемых Перечней (ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ не являлось актуальным.

Кроме того, при активной роли суда, сформулированной в пункте 7 статьи 6 и статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и выражающегося в том числе в принятии судом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации), Верховным Судом Удмуртской Республики истребовано из архива административное дело №а-44/2023.

Из материалов административного дела №а-44/2023 ООО «Вимас» обратилось в Верховный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением, которым просит признать недействующими пункты 8287, 8288, 8290 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год». Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником следующих объектов недвижимости:

– здания, назначение: нежилое, наименование: административное здание, двухэтажного, площадью 363 кв.м., с кадастровым номером 18:26:020165:368, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>;

- помещения, назначение: нежилое помещение, наименование: часть производственного здания, площадью 287,8 кв.м., с кадастровым номером 18:26:020165:393, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Решением Верховным Судом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» о признании нормативного правового акта недействующим в части – удовлетворено; признаны недействующими со дня принятия пункты 8287, 8290 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении административного дела №а-44/2023 установлено, что суду не представлено доказательств, позволяющих отнести заявленные объекты недвижимости - здание с кадастровым номером 18:26:020165:368 и помещение с кадастровым номером 18:26:020165:393, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,к административно-деловым центрам, торговым центрам, либо к нежилым помещениям, предназначенным для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо их фактического использования в названных целях.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, названных объектов недвижимости, поскольку заявленные нежилые здание и помещение не обладают признаками объектов налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 КАС РФ, части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

Также в качестве доказательств по делу представителем административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики предоставлен скриншот с сайта «2гис» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, расположены магазины, оптовые и производственные компании, студия интернет-маркетинга, инженерный центр (том № л.д. 103).

Между тем, общедоступные сведения с информационного сайта «2гис» при отсутствии достоверных сведений и расчета соотношения площадей помещений, занимаемых организациями указанными в данных источниках с целью размещения объектов, подпадающих под признаки статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (для оценки выполнения 20-процентного критерия), а также при отсутствии достоверной информации о наличии организаций в спорных зданиях на начало налогового периода, не может свидетельствовать о том, что спорные объекты недвижимости могут быть отнесены к объектам налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость в 2023, 2024 годах.

Во исполнение судебного запроса, Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике предоставлен ответ (вх. №), согласно которому по адресу: <адрес> зарегистрирована контрольно-кассовая техника следующих лиц: ИП ***, ИП ***, Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма «Пересвет», ИП ***, ИП ***, ИП ***, ООО "Дарья", ООО «Зооветснаб», ООО «Велар», ИП ***, ИП ***, ООО «Дока-Клининг», ООО «Энергия», ООО «Спецтехстрой» (том № л.д.97, 98).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ООО «Энергия» является – Деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41) (том № л.д.123-125).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ООО «Спецтехстрой» является – Работы строительные специализированные прочие, не включённые в другие группировки (ОКВЭД 43.99) (том № л.д. 126,127).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ИП *** является – Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.43) (том № л.д. 128-129).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ИП *** является – Техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств (ОКВЭД 45.20.2) (том № л.д. 130-131).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Пересвет» является – Торговля оптовая неспециализированная (ОКВЭД 46.90) (том № л.д. 132-135).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ИП *** является – Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 45.20) (том № л.д. 136).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ИП *** является – Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (ОКВЭД 49.41.2) (том № л.д. 137-138).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ИП *** является – Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды (ОКВЭД 13.92) (том № л.д. 139).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ООО «Дарья» является – Торговля оптовая неспециализированная (ОКВЭД 46.90) (том № л.д. 140-143).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ООО «Зооветснаб» является – Торговля оптовая неспециализированная (ОКВЭД 46.90) (том № л.д. 144-148).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ООО «Велар» является – Обработка металлических изделий механическая (ОКВЭД 25.62) (том № л.д. 149-151).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ИП *** является – Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19) (том № л.д. 152-153).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ИП *** является – Производство спецодежды (ОКВЭД 14.12) (том № л.д. 154-155).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ООО «Дока-Клининг» является – Производство прочих отделочных и завершающих работ (ОКВЭД 43.39) (том № л.д. 156-158).

В судебном заседании установлено, что комплекс строений, расположенных по адресу: <адрес>, согласно Выписке из технического паспорта нежилых помещений, составленной МУП «Ижтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоит из литеров 3, К, Л, С, М, Пр, Б, В, Г, Д, Ж, О, являющихся отдельно стоящими зданиями, следовательно, из информации представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике не следует, в каком именно объекте недвижимости зарегистрирована контрольно-кассовая техника и юридические лица.

Во исполнение судебного запроса Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике представлен ответ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому: «Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, рассмотрев Ваш запрос №а-228/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, направляет договор аренды, заключенный между ООО «Дарья» и ООО «Вимас».

В отношении других налогоплательщиков, указанных в запросе, договоры аренды на объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, заключенных в 2022 и 2023 годах, отсутствуют».

Между тем, представленный договор не может быть принят во внимание, поскольку ООО «Вимас» предоставил ООО «Дарья» нежилые помещения, расположенные в Литерах «Ж» и «Л».

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» представлена информация, согласно которой у Публично-правовой компании «Роскадастр» отсутствуют договоры аренды, заключенные на объект недвижимости, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с арендодателем ООО «Вимас» и арендаторами: ООО «Дарья», ИП «***, ООО «Дока-Клининг», ИП ***, ИП ***, ООО «Велар»,ООО «Энергия», ООО «Спецтехстрой».

В качестве доказательств по делу представителем административного истца ООО «Вимас» предоставлены договоры аренды:

Договор аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №/ар, согласно которому ООО «Вимас» и ООО ТК «Апрель», согласно которому ООО «Вимас» предоставляет, а ООО ТК «Апрель» принимает во временное пользование нежилые помещения общей площадью 37,1 кв.м., расположенные по адресу:426011, Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес> (пункт 1.1 Договора), помещения будут использоваться для размещения складов (пункт 1.2 Договора), настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует в течение 11 месяцев с момента вступления договора в силу (пункт 5.1 Договора), Стороны пришли к соглашению, что по окончанию срока аренды настоящий договор автоматически перезаключается на новый срок 11 месяцев (считается возобновленным на тот же срок без необходимости подписания дополнительного соглашения) на тех же условиях с учетом условий об увеличении платежей по пункту 3.4 Договора. Количество возможных возобновлений не ограничено (пункт 5.2 Договора) (том № л.д. 65-67).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №/ар, согласно которому ООО «Вимас» предоставляет, а ООО ТК «Апрель» принимает во временное пользование нежилые помещения общей площадью 133,8 кв.м. (литер К) (том № л.д. 68).

Также, как указывалось ранее, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вимас» (далее – Арендодатель) и ООО «Парадигма» (далее – Арендатор), заключен договор аренды нежилых помещений, согласно которому:

- Помещения будут использоваться исключительно в производственных целях (пункт 1.2 Договора).

Кроме того, представлены заключённые договоры аренды между ООО «Вимас» ИП *** от ДД.ММ.ГГГГ №/ар (сдача помещений в Литерах В, Б, З, Е) (том № л.д.75-78), между ООО «Вимас» и ООО «Энергостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №/ар (сдача помещений в Литере Б) (том № л.д.72-74)

Кроме того, во исполнение судебного запроса ООО «Велар» предоставлено письмо (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому:

«В отношении нежилого помещения, расположенного в здании с кадастровым номером 18:26:020165:368 по адресу: Удмуртская Республика. <адрес>, арендуется помещение на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/ар по настоящее время, где арендодателем выступает ООО «Вимас», арендатором ООО «Велар». Согласно пункта 1.2 Договора помещение используется в производственных целях».

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №/ар, согласно которому ООО «Вимас» и ООО «Велар», согласно которому ООО «Вимас» предоставляет, а ООО «Велар» принимает во временное пользование нежилые помещения общей площадью 14,5 кв.м., расположенные по адресу:426011, Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес> (Литер К) (пункт 1.1 Договора), помещения будут использоваться исключительно в производственных целях (пункт 1.2 Договора), настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует в течение 11 месяцев с момента вступления договора в силу (пункт 5.1 Договора), Стороны пришли к соглашению, что по окончанию срока аренды настоящий договор автоматически перезаключается на новый срок 11 месяцев (считается возобновленным на тот же срок без необходимости подписания дополнительного соглашения) на тех же условиях с учетом условий об увеличении платежей по пункту 3.4 Договора. Количество возможных возобновлений не ограничено (пункт 5.2 Договора) (том № л.д. 65-67).

Во исполнение судебного запроса ООО «Дока-Клининг» предоставлен ответ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому: «По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не имело договорных отношений с ООО «Вимас», договоры аренды на объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368, расположенного по адресу: <адрес> с ООО «Вимас» - не заключало. ООО «Дока-Клининг» до ДД.ММ.ГГГГ арендовало нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, у ООО «Легат». Договорные отношения были прекращены».

Таким образом, помещения, переданные в аренду, не используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, общественного питания, торговли и бытового обслуживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательств фактического использования не менее 20 процентов от общей площади здания (литер К) с кадастровым номером 18:26:020165:368 под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания административным ответчиком не представлено и в материалах административного дела не содержится.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368 расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020165:646, адрес: Удмуртская Республика, <адрес> (литер Г, Д, Е, Ж, З, Л, М, С).

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:020165:646, площадью 9448+/-34 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: Производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий. Предприятия IV-V класса. Склады и оптовые базы IV-V классов (Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки (ПД1))», адрес: Удмуртская Республика, <адрес> (литеры Г, Д, Е, Ж, З, Л, М, С), принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «ВИМАС» (86/100) (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ) и *** (14/100) (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ) (том № л.д.119-132).

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставлена следующая информация:

«Земельный участок с кадастровым номером 18:26:020165:646, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (Литеры Г, Д, Е, Ж, З, Л, М, С) поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ***, с разрешенным использованием – «Деловое управление (код 4.1), ремонт автомобилей (код 4.9.1.4), магазины (код 4.4), производственная деятельность (код 6.0), склад (код 6.9)».

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления №КУВД-001/2023-43787575 от ДД.ММ.ГГГГ и Правил землепользования и застройки МО «<адрес>» внесены изменения о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:020165:646 с «деловое управление (код 4.1), ремонт автомобилей (код 4.9.1.4), магазины (код 4.4), производственная деятельность (код 6.0), склад (код 6.9» на «Производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий. Предприятия IV-V класса. Склады и оптовые базы IV-V классов (Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки (ПД1))».

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видом разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:020165:646 являлись: «Деловое управление (код 4.1), ремонт автомобилей (код 4.9.1.4), магазины (код 4.4), производственная деятельность (код 6.0), склад (код 6.9)»;

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видом разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:020165:646 являлись: «Производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий. Предприятия IV-V класса. Склады и оптовые базы IV-V классов (Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки (ПД1))».

В пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации приведены условия, при которых налоговая база отдельных видов недвижимого имущества определяется как кадастровая стоимость такого имущества.

К одному из таких условий относятся обстоятельства расположения здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, объектов общественного питания или бытового обслуживания (положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения в силу п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 39, действующей на момент постановки вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7), земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9) и др.

Таким образом, действующее законодательство разграничивает виды разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисных зданий делового и коммерческого назначения и виды разрешенного использования иных земельных участков.

Из материалов дела следует, что виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:020165:646 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет множественное назначение, предполагающее его использование как под размещение ремонта автомобилей, складов, производственной деятельности, так и для объектов под деловое управление и магазинов.

Кроме того, виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:020165:646 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет множественное назначение, предполагающее его использование как производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий, предприятия IV-V класса, так и склады и оптовые базы IV-V классов.

То есть виды разрешенного использования земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ однозначно не предусматривают возможность отнести расположенные на таком участке здания к объектам, поименованным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, вид разрешенного использования участка - деловое управление, подразумевает под собой размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Вид использования - ремонт автомобилей, подразумевает размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

Изложенное указывает на то, что виды разрешенного использования "деловое управление и ремонт автомобилей", присвоенные земельному участку с кадастровым номером 18:26:020165:646 однозначно не предполагают отнесение объектов, на нем расположенных, к административно-деловым и (или) торговым центрам, что не отвечает требованиям правовой определенности (определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 5-КАД22-39-К2.

Таким образом, виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:020165:646 по состоянию наДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, однозначно не предусматривают размещение офисных объектов, что в силу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не является самостоятельным основанием для включения объектов недвижимости в оспариваемые пункты Перечней на 2023 год и 2024 год.

Кроме того, судом учитывается позиция Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан *** и ***", от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ***, *** и других", от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан *** и ***").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения; взимание налога на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, неоправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью пообъектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования во всяком случае в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды, (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый мир" на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости критериям, установленным Налогового Кодекса Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечень в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость: на 2023 год и на 2024 год.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечни объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020165:368, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость:

на 2023 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8224),

на 2024 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8082),

поскольку он не обладает признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца об оспаривании нормативных правовых актов в части, подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ поэтому, оспариваемая часть подлежит признанию с момента принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно части 11 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", с учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации", вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено судом в соответствующее печатное издание.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» правовые акты Правительства Удмуртской Республики и правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики могут быть официально опубликованы в одном из следующих республиканских периодических печатных изданий: газете "Известия Удмуртской Республики", газете "Удмуртская правда", газете "Удмурт дунне", или путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или путем размещения (опубликования) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru) в порядке, установленном Главой Удмуртской Республики. Правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики также могут быть размещены (опубликованы) на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и актами Правительства Удмуртской Республики. Нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, иных исполнительных органов Удмуртской Республики подлежат официальному опубликованию и размещению соответственно на "Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", официальных сайтах исполнительных органов Удмуртской Республики в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящей части.

Официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа Удмуртской Республики считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, указанных в части 6 настоящей статьи, или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), или в сетевом издании "Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", или на официальном сайте исполнительного органа Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющемся официальным сетевым изданием (часть 8 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о вступившем в законную силу решение суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики».

Кроме того, вступившее в законную силу решение суда подлежит размещению (опубликованию) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики – www.udmurt.tu.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Размеры государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, установлены в статье 333.19 НК РФ.

При подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов государственная пошлина организацией уплачивается в размере 4 500 рублей (на дату подачи административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) действовала редакция Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ).

Из материалов дела следует, что административным истцом приложено платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № (том № л.д. 8) на сумму 13 500 рублей.

Между тем, суд учитывает, что ранее Верховным Судом Удмуртской Республики вынесено решение (административное дело №а-44/2023), которым административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» о признании нормативного правового акта недействующим в части – удовлетворено; признаны недействующими со дня принятия пункты 8287, 8290 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год»; на Правительство Удмуртской Республики возложена опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (http://www.udmurt.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; с Правительства Удмуртской Республики в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей; Обществу с ограниченной ответственностью «Вимас» возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.

Таким образом, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца уплаченная им госпошлина в размере 9 000 рублей (4 500 рублей *2) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № (том № л.д. 8) подлежит присуждению за счет Правительства Удмуртской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» к Правительству Удмуртской Республики об оспаривании нормативного правового акта удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия пункт 8224 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год».

Признать недействующим с момента принятия пункт 8082 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».

Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вимас» 9 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Возложить обязанность на Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии решения судом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

Сообщение о принятом и вступившем в законную силу решении суда о признании недействующими нормативных правовых актов подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики».

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова