Решение по делу № 2-3261/2025 от 07.11.2025 | Мытищинский городской суд (Московская область)

Категория дела О прекращении действия договора аренды земельного участка Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Мытищи Московской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Исковые требования истца

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что при возведении хозяйственной постройки соблюдены строительно-технические, санитарные, противопожарные, градостроительные нормы и правила, указанное строение угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В исковых требованиях <ФИО> () к Администрации г.о. Мытищи Московской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности - отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 50RS0028-01-2025-001275-86УИД: 50RS0028-01-2025-001275-86

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи председательствующего судьи Наумовой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костиковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3261/2025

по иску ФИО1 к Администрации г.о. Мытищи Московской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

по встречному иску Администрации г.о. Мытищи Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Мытищи Московской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Исковые требования истца мотивированы тем, что ФИО3 владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером: № площадью 1000 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для огородничества.

Данное право возникло на основании договора переуступки права б/н от ДД.ММ.ГГГГ, основной договор № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.2. Договора аренды установлено, что условия договора распространяются на возникшие ранее, с ДД.ММ.ГГГГ, отношения.

Решением Мытищинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке имеется хозяйственная постройка, общей площадью 27,7 кв.м, площадью застройки 33,9 кв. м, полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером: №, является объектом капитального строительства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение оставлено без изменения.

ФИО3 является единственным собственником хозяйственной постройки. Для эксплуатации хозяйственной постройки истцу необходимо использовать земельный участок размером 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования-для огородничества.

Истец обратился к ответчику с заявлением в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Администрация г.о. Мытищи Московской области приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», мотивировав тем, что земельный участок не соответствует установленному виду разрешённого использования, на участке расположены объекты капитального строительства, а также испрашиваемый земельный участок расположен в 1 поясе зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с СанПин 2.1.4.2625-10 и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, истец ФИО3 просит суд обязать Администрацию г.о. Мытищи Московской области заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1000 кв м, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для огородничества, находящегося в муниципальной собственности.

Ответчиком Администрацией г.о. Мытищи Московской области подан встречный иск, уточнённый в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит:

-расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» от имени которого осуществляет права и обязанности администрация городского округа Мытищи и ФИО3;

-обязать ФИО3 в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть Администрации г.о. Мытищи по акту приёма-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070212:112 общей площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: область Московская, район Мытищинский, городское поселение Пироговский, д.Манюхино, вид разрешённого использования «для огородничества»;

-при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу Администрации городского округа Мытищи Московской области неустойку в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» от имени которого осуществляет права и обязанности администрация городского округа Мытищи (арендодатель) и ФИО2 был заключён договор аренды земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключён договор переуступки прав аренды на земельный участок.

Согласно п.1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования «для огородничества», с учётом обременений и ограничений в пользовании: в соответствии с санитарными правилами СП 2.1.4.1075-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», без права строительства.

В соответствии с п.1.2. Договора строения на земельном участке отсутствуют.

В соответствии с п. 2.1 Договора срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ был проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №. В ходе обследования установлено, что территория земельного участка огорожена, доступ неопределённому кругу лиц ограничен. В центральной части земельного участка расположен объект недвижимости (жилой дом). В юго-западной части земельного участка расположено строение. Земельный участок благоустроен.

По результатам предварительного анализа, содержащихся в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), а также с помощью устройства, оснащённого GPS (планшет) и программного обеспечения «KadastrRU» установлено, что ограждение земельного участка расположено не в соответствии с данными содержащимися в едином государственном реестре недвижимости. Захват земель государственная собственность, на которую не разграничена произошёл путём переноса ограждения в северо-восточную и западную часть земельного участка. По результатам обследования в действиях пользователя земельного участка с кадастровым номером № усматриваются признаки нарушения ст.42,25,26 Земельного кодекса РФ, а именно: использование земельного участка не в соответствии с видом разрешённого использования; ограждение земельного участка установлено не в соответствии со сведениями о границах, указанными в ЕГРН.

Решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Администрации г.о. Мытищи к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, сносе самовольных построек удовлетворены частично. Суд

постановил:

истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 C.А. земельный участок суммарной площадью 277 кв.м., состоящий из двух частей: 70 кв.м. и 217 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенные севернее и северо-западнее земельного участка с КН №, путём освобождения за пользованных частей земельной площади. Суд обязал ФИО3 в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 277 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, путём приведения фактических границ земельного участка с КН № в соответствии с границами, сведения о которых содержаться в ЕГРН и переноса ограждения. Суд признал объект капитального строительства - одноэтажный жилой дом, площадью застройки 181,8 кв.м. самовольной постройкой и обязал ФИО3 C.А. снести указанную самовольную постройку в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Исходя из содержания подпункта 1 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в использовании земельного участка не по целевому назначению.

Кроме того, в соответствии с п.4.4.2. вышеуказанных договоров арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, установленным договором. Сторонами согласовано условие о том, что неисполнение арендатором принятых на себя обязательств является существенным нарушением договора и бесспорным основанием для досрочного расторжения договора в судебном порядке (п.4.1.1 Договора).

Как установлено на земельном участке расположен объект капитального строительства, который является самовольной постройкой, ограждение земельного участка расположено не в соответствии сданными содержащимися в едином государственном реестре недвижимости.

Данные факты свидетельствуют о существенном нарушении условий договора.

Определением суда гражданские дела № и № были объединены в одно производство под единым номером №.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО3 и/или его представитель в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. В силу ст.167 ГПК РФ, учитывая длительность рассмотрения дела судом, тот фат, что представитель ФИО1 извещена о явке в суд, суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО3 При этом, ранее представитель истца по доверенности ФИО5 являлась в судебные заседания, поддержала исковые требования ФИО3, в удовлетворении встречных требований просила отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истец по встречному иску) Администрации г.о. Мытищи Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, просил суд встречные исковые требования удовлетворить в полном объёме, первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения, по основаниям изложенных в письменных возражениях на первоначальный иск.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица Росреестр по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие третьих сторон.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. На основании п. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 ст. 421 ГК РФ, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В соответствии с п. 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно п. 1 и 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 434 ГК РФ договор может быть заключён в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определённая форма. Если стороны договорились заключить договор в определённой форме, он считается заключённым после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

На основании ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 и п.2 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определённый договором. Если срок аренды в договоре не определён, договор аренды считается заключённым на неопределённый срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключённого на неопределённый срок.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- не препятствовать организации-собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

- выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в данном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства данным Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, а также из иных оснований. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» от имени которого осуществляет права и обязанности администрация городского округа Мытищи (Арендодатель) и ФИО2 был заключён договор аренды земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключён договор переуступки прав аренды на земельный участок.

Согласно п.1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования «для огородничества», с учётом обременений и ограничений в пользовании: в соответствии с санитарными правилами СП 2.1.4.1075-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», без права строительства.

В соответствии с п.1.2. Договора строения на земельном участке отсутствуют.

В соответствии с п.2.1 Договора срок аренды Участка с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

В соответствии с п.4.4.2 Договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешённого использования.

Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ был проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером № В ходе обследования установлено, что территория земельного участка огорожена, доступ неопределённому кругу лиц ограничен. В центральной части земельного участка расположен объект недвижимости (жилой дом). В юго-западной части земельного участка расположено строение. Земельный участок благоустроен.

По результатам предварительного анализа, содержащихся в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), а также с помощью устройства, оснащенного GPS (планшет) и программного обеспечения «KadastrRU» установлено, что ограждение земельного участка расположено не в соответствии с данными содержащимися в едином государственном реестре недвижимости. Захват земель государственная собственность, на которую не разграничена произошёл путём переноса ограждения в северо-восточную и западную часть земельного участка. По результатам обследования в действиях пользователя земельного участка с кадастровым номером № усматриваются признаки нарушения ст.ст.42,25,26 Земельного кодекса РФ, а именно: использование земельного участка не в соответствии с видом разрешённого использования; ограждение земельного участка установлено не в соответствии со сведениями о границах, указанными в ЕГРН.

постановил:

истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 C.А. земельный участок суммарной площадью 277 кв.м., состоящий из двух частей: 70 кв.м. и 217 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенные севернее и северо-западнее земельного участка с КН № путём освобождения за пользованных частей земельной площади. Обязал ФИО3 в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 277 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, путём приведения фактических границ земельного участка с КН № в соответствии с границами, сведения о которых содержаться в ЕГРН и переноса ограждения. Суд признал объект капитального строительства - одноэтажный жилой дом, площадью застройки 181,8 кв.м. самовольной постройкой и обязал ФИО3 C.А. снести указанную самовольную постройку в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Истец по первоначальным требованиям ФИО3 обратился к ответчику Администрации г.о. Мытищи Московской области с заявлением в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.2 ст.39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нём строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.03.2017 г. № 305-КГ16-16409, при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населённого пункта.

Предоставление в собственность публичного земельного участка, занятого объектом, для строительства которого участок не предоставлялся, или площадь которого значительно превышает площадь недвижимости с учётом цели её эксплуатации, может свидетельствовать о выкупе участка в обход установленной законом процедуры приватизации (статья 217 ГК РФ и статья 39.20 ЗК РФ).

При этом, из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Правообладатель публичного земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, вправе самостоятельно определить очередность возведения вспомогательных объектов и принять решение об их создании до начала строительства основного объекта недвижимости. Однако приобретение такого участка в собственность путём выкупа на возмездной основе возможно только после окончания строительства основного объекта.

Таким образом, возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, в отсутствие на этом земельном участке основного здания или сооружения не влечёт возникновения у собственника вспомогательного объекта права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 12668/12, в пункте 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 г., Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 302-ЭС 21-14414 по делу N A19-19018/2019.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено понятие "хозяйственные постройки" - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Таким образом, наличие хозяйственной постройки (объекта вспомогательного назначения) на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № не создаёт правовых оснований для возникновения у ФИО3 права на приобретение данного земельного участка в собственность. Кроме того, данная постройка была возведена на земельном участке без согласования с собственником земельного участка (муниципальным органом), который в настоящее время ставит вопрос о расторжении договора аренды, поскольку арендатором (ФИО3) нарушены условия договора аренды (возведение на земельном участке строений без согласования с арендодателем).

На основании всестороннего анализа представленных доказательств по делу, суд пришёл к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований истца по первоначальному иску в полном объёме.

Рассматривая встречные исковые требования Администрации г.о. Мытищи Московской области суд исходи из следующего.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьёй 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: по требованию арендодателя на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как установлено на земельном участке расположен объект строительства, который является самовольной постройкой, ограждение земельного участка расположено не в соответствии с данными, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости.

Данные факты свидетельствуют о существенном нарушении условий договора.

Стороны договора аренды земельного участка, которые при его заключении исходят из добросовестности участников гражданского оборота, при выполнении взятых на себя по договору обязательств, несут связанные с несоблюдением условий договора риски.

В соответствии с абзацем 1 ст.622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ (пункт 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Мытищи Московской области ФИО3 направлялось требование № о расторжении договора аренды, об освобождении земельного участка.

Земельный участок до настоящего времени не приведён в надлежащее состояние.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлены существенные нарушения ответчиком по встречному иску условий договора аренды, суд по требованию истца, расторгает договор аренды от 15.06.2009г. №, заключённый между Муниципальным образованием "Мытищинский муниципальный район Московской области" в лице Администрации городского округа Мытищи и ФИО3, а также полагает необходимым обязать ответчика возвратить Администрации г.о. Мытищи земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно ч.3 ст.203 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 названного Постановления разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию с ФИО3 неустойки, суд в соответствии с вышеприведёнными нормами права учитывает принципы соразмерности, справедливости, недопустимости извлечения выгоды должником из своего поведения, и определяет размер подлежащей взысканию судебной неустойки в сумме 500 рублей за каждый день просрочки исполнения должником, возложенной на него решением суда обязанности.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО3 (<данные изъяты>) к Администрации г.о. Мытищи Московской области (ИНН: №) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности - отказать.

Исковые требования Администрации г.о. Мытищи Московской области (ИНН: №) к ФИО3 (<данные изъяты>) о расторжении договора аренды земельного участка - удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» от имени которого осуществляет права и обязанности Администрация городского округа Мытищи Московской области и ФИО3.

Обязать ФИО3 в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть Администрации г.о. Мытищи Московской области по акту приёма-передачи земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования «для огородничества».

При неисполнении решения суда в установленный срок взыскивать с ФИО3 в пользу Администрации городского округа Мытищи Московской области неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

Исковые требования Администрации г.о. Мытищи Московской области к ФИО3 о взыскании неустойки в большем размере – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 07 ноября 2025 года.

Судья подпись С.Ю. Наумова

КОПИЯ ВЕРНА:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →