Решение по делу № 2-436/2025 от 25.12.2025 - о признании незаконными постановления органа местного самоуправления и договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, истребовании земельного участка из незаконного владения, признании объектов капитального строительства самовольными постройками с возложением обязанности по их сносу.

Дело № 2-436/2025

УИД 37RS0015-01-2025-000828-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи ФИО20

при секретаре ФИО11,

с участием представителя истца прокурора Приволжского района Ивановской области - ФИО1,

представителя ответчика ФИО6 - адвоката ФИО8, представившего удостоверение от ДАТА года № и ордер от ДАТА №,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске ДАТА гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Плесского городского поселения в лице Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области и ФИО6 о признании незаконными постановления органа местного самоуправления и договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, истребовании земельного участка из незаконного владения, признании объектов капитального строительства самовольными постройками с возложением обязанности по их сносу,

установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), Плесского городского поселения в лице Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрации Плесского городского поселения) обратился в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Приволжского муниципального района) и ФИО6, просил суд:

- признать незаконным постановление Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность ФИО12» (далее оспариваемое постановление);

- признать незаконным Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДАТА № (далее оспариваемый договор) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1270 кв. метров, разрешенное использование «для дачного строительства», расположенного по адресу: <адрес> (далее земельный участок с кадастровым номером №, спорный земельный участок);

- истребовать из незаконного владения ФИО6 земельный участок с кадастровым номером № в пользу муниципального образования - Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Приволжский муниципальный район);

- аннулировать запись о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН);

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №;

- признать самовольной постройкой и обязать ФИО21 снести за счет собственных средств в течении 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу дачный дом с кадастровым номером №, общей площадью 206,4 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> (далее спорный дачный дом);

- решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее Управление Росреестра по Ивановской области) записи о праве собственности ФИО6 на самовольное строение - спорный дачный дом;

- признать самовольной постройкой и обязать ФИО22 снести за счет собственных средств в течении 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу гараж с кадастровым номером №, общей площадью 50 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> (далее спорный гараж);

- решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в ЕГРН Управлением Росреестра по Ивановской области записи о праве собственности ФИО6 на самовольное строение - спорный гараж (т. 1 л.д. 4-26).

Определением Приволжского районного суда Ивановской области от 20 ноября 2025 года (т. 1 л.д. 2-3) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ивановской области.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ДАТА году на территории Плесского городского поселения Приволжского муниципального района ответчиком Администрацией Приволжского муниципального района сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32217 кв. метров, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для строительства дачного отеля», расположенный по адресу: <адрес> (далее земельный участок с кадастровым номером №). ДАТА ФИО7, занимающим должность Главы Приволжского муниципального района Ивановской области, Постановлением № предварительно согласовано место размещения дачного отеля в районе <адрес>. Указанный земельный участок ДАТА ФИО7 на основании Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № и Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА № (далее Договор аренды от ДАТА №), предоставлен в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Шохонский лес» (далее ООО «Шохонский лес»), сроком до ДАТА. Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № удовлетворено ходатайство ООО «Шохонский лес», утверждена схема расположения тринадцати земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером №, в том числе с образованием земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1270 кв. метров, с видом разрешенного использования: для строительства дачного отеля. Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № в Постановление Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Шохонский лес» внесены соответствующие изменения в части количества предоставленных земельных участков в аренду. Дополнительным соглашением от ДАТА № в Договор аренды от ДАТА № также внесены соответствующие изменения в части количества предоставленных земельных участков в аренду. ДАТА Администрацией Приволжского муниципального района издано Постановление за № «О передаче прав и обязанностей ООО «Шохонский лес» в отдельной части договора аренды находящегося в государственной собственности земельных участков ФИО13, ФИО14, ФИО15». ДАТА, на основании ходатайства ООО «Шохонский лес» и заявления ФИО12, Администрацией Приволжского муниципального района издано Постановление за № «О внесении дополнений в постановление Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О передаче прав и обязанностей ООО «Шохонский лес» в отдельной части договора аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков», согласно которому, права и обязанности по Договору аренды от ДАТА № в части спорного земельного участка переданы ФИО12. Дополнительным соглашением от ДАТА № к Договору аренды от ДАТА № права и обязанности в части спорного земельного участка переданы ФИО12. ДАТА Администрацией Приволжского муниципального района и ФИО12 заключен Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № (далее Договор аренды от ДАТА №), в отношении спорного земельного участка, сроком действия до ДАТА. Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № изменено разрешенное использование спорного земельного участка с «для строительства дачного отеля» на «для дачного строительства». Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № в Договор аренды от ДАТА № внесены аналогичные изменения в части разрешенного использования спорного земельного участка. Дополнительным соглашением от ДАТА № к Договору аренды от ДАТА № внесены аналогичные изменения в части разрешенного использования спорного земельного участка. Постановлением Администрации Плесского городского поселения от ДАТА № спорному земельному участку присвоена адресная часть: <адрес>. За период аренды на спорном земельном участке выстроены два объекта недвижимости: спорный дачный дом и спорный гараж (далее спорные постройки, спорные объекты капитального строительства), на которые ДАТА в ЕГРН в упрощенном порядке регистрации зарегистрировано право собственности ФИО12. Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № Договор аренды земельного от ДАТА № расторгнут и спорный земельный участок предоставлен в собственность ФИО12. ДАТА между Администрацией Приволжского муниципального района и ФИО12 заключен Договор купли-продажи в отношении спорного земельного участка. На основании Договора купли-продажи от ДАТА ФИО12 переданы в собственность ФИО6 спорный земельный участок, спорный дачный дом и спорный гараж, в отношении которых ДАТА произведена государственная регистрация права собственности в пользу последней.

Вышеуказанные документы вынесены и подписаны должностным лицом - ФИО7, занимавшим должность Главы Приволжского муниципального района в период с ДАТА по ДАТА, являвшимся муниципальным служащим, осуществляющим распорядительные функции в органе местного самоуправления.

ФИО7 осужден приговором Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА по уголовному делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от ДАТА, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства. На основании п.п. 9 п. 1, п. 12 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 6576-7 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», последний освобожден от назначенного наказания со снятием судимости.

Спорный земельный участок, в нарушение требований ст.ст. 102, 105, 114 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, полностью расположен в установленной Правилами землепользования и застройки г. Плеса (далее ПЗЗ г. Плеса), вошедшими в Генеральный план г. Плеса, утвержденный Решением Приволжского районного Совета Ивановской области от 6 сентября 2006 года № 58, рекреационной зоне Р2 - лесопарки, в которой допускается строительство отдельных объектов и комплексов оздоровительно-рекреационного назначения, главное условие сохранение природной среды и обеспечение планировочной связи с зоной исторических памятников, благоустройство реки Шохонка и других мер по защите ландшафта. Данное обстоятельство привело к сокращению лесопарковой зоны г. Плеса, что прямо запрещено Лесным кодексом Российской Федерации. Использование спорного земельного участка, расположенного в лесопарковой зоне Р2, для строительства дачного отеля, не соответствует целевому назначению и полезным функциям лесопарковых зон.

Спорный земельный участок расположен в границах различных объектов, зон и территорий, которыми устанавливаются ограничения по осуществлению строительных и хозяйственных работ, в том числе в границах заповедной зоны территории Плесского государственного историко - архитектурного и художественного музея-заповедника, утвержденной Решением малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 11 июня 1993 года № 138, на которой запрещено строительство жилых объектов, все предполагаемые работы, связанные с новым строительством не допускаются без согласования уполномоченного органа в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, исходя из расположения спорного земельного участка в лесопарковой зоне Р-2, на особо охраняемых территориях федерального значения, образование спорного земельного участка путем его раздела с видом разрешенного использования «для строительства дачного отеля», дальнейшая смена разрешенного использования на «для дачного строительства», предоставление его на праве аренды и дальнейшая продажа произведены в ущерб публичных интересов в сфере окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, охраны истории и культуры. Учитывая тот факт, что спорные объекты недвижимости (дачный дом и гараж) возведены на спорном земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, имеются все основания для признания данных объектов самовольными постройками, подлежащими сносу.

В связи с данными обстоятельствами у истца возникли основания для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 5-26).

В ходе судебного заседания представитель истца прокурора Приволжского района ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец Администрация Плесского городского поселения в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (т. 1 л.д. 195, 250, т. 2 л.д. 5), о причинах неявки суду не сообщила, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 221-227, 229). Представила письменный Отзыв по заявленным требованиям (т. 1 л.д. 221-227, 229), в котором просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, указала, что правой режим лесов, расположенных в лесопарковых зонах, не допускал и не допускает как возведение объектов (капитальных и некапитальных), не предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, так и осуществление любой, не связанной с целевым и функциональным использованием лесопарков, деятельности. При предоставлении спорного земельного участка в аренду не учтено, что подготовка/согласование схемы расположения земельного участка осуществляется в строгом соответствии с нормами законодательства, закрепленными в ст.ст. 11.10 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Спорные постройки считаются созданными на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением правил целевого использования земли, с нарушением градостроительного зонирования и правил землепользования и застройки населенного пункта, определяющих вид разрешённого использования земельного участка.

Истец МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (т. 1 л.д. 195, т. 2 л.д. 3), о причинах неявки суду не сообщило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило письменный Отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 217-220), в котором возражений против заявленных требований не выразило.

Ответчик Администрация Приволжского муниципального района в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (т. 1 л.д. 195, 209, т. 2 л.д. 1), о причинах неявки суду не сообщила, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 202-204). Представила письменный Отзыв по заявленным требованиям (т. 1 л.д. 202-204), в котором оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (т. 1 л.д. 195, т. 2 л.д. 6), о причинах неявки суду не сообщила, прислала своего представителя по доверенности адвоката ФИО8 (т. 2 л.д. 11-12, 13), который возражал против заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО6 по доверенности адвокат ФИО8 (т. 2 л.д. 11-12, 13) пояснил, что проект организации и ведения лесного хозяйства и благоустройства городских лесов г. Плеса, лесохозяйственный регламент городских лесов и границы городских лесов (их описание), вопреки доводам истца, не установлены генпланом г. Плеса до настоящего времени. Генплан г. Плеса по отношению к спорному земельному участку противоречит в части его разрешенного использования. В силу ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 1237-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», ФИО6 владеет спорным земельным участком, расположенным в зоне Р2, на законных основаниях, поскольку на нем расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДАТА. Спорный земельный участок не включен в территорию объекта культурного наследия. Включение последнего в зону охраняемого ландшафта не изменяет категорию земель, а устанавливает режим использования земельного участка в виде ограничения хозяйственной деятельности. Спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, он не изъят из оборота, не ограничен в обороте. Вследствие чего доводы истца о том, что спорный земельный участок не может находиться в собственности истца, противоречит требованиям п. 2 ст. 3.1, ст. 5, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 год № 73-ФЗ и п. 3 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации. Указом Губернатора Ивановской области от 11 ноября 2010 года № 150-уг с объекта «Гора Левитана», где расположен спорный земельный участок, снят статус «памятник природы Ивановской области». Другие ограничения в использовании образованного земельного участка, переданного ФИО12, отсутствовали и отсутствуют в настоящее время, согласно информации об этом в выписках ЕГРН. Как следует из кадастровых паспортов, выписок из ЕГРН, обременения в отношении спорного земельного участка, в виде нахождения его в защитной зоне объектов культурного наследия, не содержится, нет и запрета на строительство на данном земельном участке дачи. Смена разрешенного использования спорного земельного участка произведена по итогам публичных слушаний. Строительство спорного дачного дома по проекту «Илья Репин» согласовано с Плесским историко-архитектурным и художественном музеем-заповедником г. Плеса, Департаментом культуры и туризма Ивановской области.

Представитель ответчика ФИО6 адвокат ФИО8 ходатайствовал о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Более подробно позиция ответчика ФИО6 изложена в письменных Пояснениях по иску от 8 декабря 2025 года и Отзыве на исковое заявление от 11 декабря 2025 года (т. 2 л.д. 35-37, 38-41).

Третье лицо ФИО7 возражает против заявленных требований. Пояснил, что, являясь в заявленный период Главой Приволжского муниципального района и подписывая оспариваемые документы, действовал, исключительно, в соответствии со своими служебными полномочиями. Спорный земельный участок относится к землям населённых пунктов, следовательно, не имеет ограничений в использовании, нормы Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы. До начала строительства спорных объектов ФИО12 были получены все необходимые согласования. Смена вида разрешенного использования спорного земельного участка произведена по результатам публичных слушаний. Функциональная зона Р2 допускает размещение объектов для отдыха, в том числе дачного дома. Доказательства расположения спорного земельного участка в границах зоны охраняемого ландшафта Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника отсутствуют. Спорный земельный участок не имел статуса «Памятник природы Ивановской области». Какие-либо нарушения закона при предоставлении спорного земельного участка и строительстве на нем спорных построек не допущено, нареканий по данному поводу не поступало. Более подробно позиция третьего лица изложена в письменных Возражениях на исковое заявление от 11 декабря 2025 года (т. 2 л.д. 45-49).

Третье лицо Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (т. 1 л.д. 195, т. 2 л.д. 4), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Представил письменный Отзыв на исковое заявление 5 декабря 2025 года (т. 1 л.д. 210-214), в котором поддержал заявленные исковые требования, а также указал, что спорный земельный участок, в соответствии с Решением малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 11 июня 1993 года № 138, расположен в границах заповедной территории Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника. Последним установлено, что вся заповедная территория Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника содержится и используется в режиме зоны охраняемого ландшафта. Режимами содержания и использования данной зоны допускается возможность хозяйственной деятельности, не сопровождающейся искажением ландшафта, не требующей возведения капитальных промышленных, сельскохозяйственных, жилых объектов. При этом все предполагаемые работы, связанные с реконструкцией и новым строительством, не допускаются без согласования с государственными органами охраны памятников истории, культуры и природы. Кроме того, спорный земельный участок расположен в границах: территории исторического поселения федерального значения город Плес, включенного в перечень исторических поселений федерального значения (приказ Министерства культуры Российской Федерации № 418 и Министерства регионального развития № 339 от 29 июля 2010 года, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 2450); территории объекта культурного (достопримечательного места) федерального значения «Историко-архитектурный, художественный и ландшафтный комплекс Плес», нач. нач. XV-нач. XX вв.(Ивановская область, Приволжский район, г. Плес) (приказ Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 2 июля 2020 года № 42-о); территории объекта культурного (археологического) наследия «Плес. Историко-культурный слой г. Плес» (распоряжение Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 22 ноября 2013 года № 410); подзоны ЗР-5 (2) зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР-5: объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Ильинская, 1747 г.» (Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, Соборная гора ул.), утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 12 октября 2015 года № 470-п; объекта культурного наследия федерального значения «Троицкая церковь, 1808 г.» (<...>), утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 9 октября 2015 года № 468-п; объекта культурного наследия федерального значения «Церковь воскресения (деревянная), 1699 г.» (Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, Гора Левитана ул.), утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 12 октября 2015 года № 469-п; объекта культурного наследия регионального значения «ФИО2, 1845 г.» (Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Гора Левитана), утвержденной приказом Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 25 августа 2016 года № 69-о.

Третьи лица ФИО18 и Управление Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом (т. 1 л.д. 195, т. 2 л.д. 7, 8), о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах суд считает, что стороны и третьи лица надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления, в связи с чем находит возможным, в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, суд считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (абз.абз. 1 и 2 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

С учетом изложенного у истца прокурора Приволжского района Ивановской области имеются предусмотренные законом полномочия для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

В силу абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции от 8 ноября 2007 года, действующей на период 2010-2014 годов, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, предусмотрено, что с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих на период 2010-2013 годов).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих на период 2010-2013 годов).

Согласно абз. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих на период 2010-2013 годов, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (абз. 1 п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих на период 2010-2013 годов).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции от 27 декабря 2009 года).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции от 27 декабря 2009 года, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (п. 1).

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 этого Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2).

В силу п.п. 1, 1.2 и 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции от 27 декабря 2009 года, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п. 1).

Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах (п. 1.2).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (п. 5).

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются (п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих на период 2010-2013 годов).

Согласно п. 1 ст. 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу абз.абз. 1 и 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции от 28 декабря 2013 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (абз. 1).

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (абз. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на 17 января 2014 года, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что органом местного самоуправления - Администрацией Приволжского муниципального района на территории г. Плеса, Плесского городского поселения, Приволжского муниципального района, Ивановской области, на основании заявления президента Общества с ограниченной ответственностью «Плесский яхт-клуб» от ДАТА (т. 1 л.д. 40), заявления генерального директора ООО «Шохонский лес» ФИО16 от ДАТА «О создании комиссии по выбору земельного участка» (т. 1 л.д. 41), Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О предварительном согласовании размещения дачного отеля в районе <адрес>» (т. 1 л.д. 42), Акта комиссии о выборе земельного участка для строительства дачного отеля в районе <адрес> (т. 1 л.д. 45-46), согласованной Схемы расположения земельного участка (т. 1 л.д. 43-44), Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении площади земельного участка расположенного по адресному ориентиру: <адрес>» (т. 1 л.д. 47), из свободных земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, по адресу: <адрес>, образован земельный участок, площадью 32217 кв. метров, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства дачного отеля; утверждена схема расположения последнего; ООО «Шохонский лес» предварительно согласовано место размещения дачного отеля.

ДАТА ООО «Шохонский лес» в лице генерального директора ФИО16 обратилось в Администрацию Приволжского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду для строительства Дачного отеля «Санников-2» земельного участка площадью 32217 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Актом выбора, утверждённым Постановлениями Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № и ДАТА № (т. 1 л.д. 48).

ДАТА вышеуказанный земельный участок, которому имело место присвоение кадастрового номера №, Администрацией Приволжского муниципального района предоставлен в аренду ООО «Шохонский лес» для строительства дачного отеля, на 49 лет, на основании Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Шохонский лес» (т. 1 л.д. 49), Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА № с приложениями: Расчет арендной платы на ДАТА год и Акт приема-передачи земельного участка от ДАТА (т. 1 л.д. 50-52, 53, 54). ДАТА Управлением Росреестра по Ивановской области зарегистрировано обременение земельного участка с кадастровым номером № в виде аренды в пользу ООО «Шохонский лес» за номером № (т. 1 л.д. 50-52).

Впоследствии органом местного самоуправления - Администрацией Приволжского муниципального района, по инициативе ООО «Шохонский лес», по итогам рассмотрения ходатайства ООО «Шохонский лес» от ДАТА № (т. 1 л.д. 55), в соответствии с Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении схем расположения земельных участков и их образовании при разделе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» (т. 1 л.д. 56), произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на тринадцать земельных участков, в состав которых, в том числе, входит и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1270 кв. метров, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для строительства дачного отеля», расположенный по адресу: <адрес>.

В связи с чем Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О внесении изменений в постановление администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Шохонский лес» (т. 1 л.д. 57) и Дополнительным соглашением от ДАТА № к Договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА № (т. 1 л.д. 58-59) внесены соответствующие изменения в Постановление Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Шохонский лес» и Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА №. ДАТА Управлением Росреестра по Ивановской области зарегистрировано обременение образованных земельных участков в виде аренды в пользу ООО «Шохонский лес» за номером № (т. 1 л.д. 58-59).

ДАТА арендатор ООО «Шохонский лес» передало свои права и обязанности по Договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА № в отдельной части образованных земельных участков ФИО13, ФИО14 и ФИО15, в соответствии с заявлением ООО «Шохонский лес» от ДАТА №, Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О передаче прав и обязанностей ООО «Шохонский лес» в отдельной части договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков ФИО13, ФИО14, ФИО15» (т. 1 л.д. 52-53) и Дополнительным соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДАТА находящихся в государственной собственности земельных участков от ДАТА №).

ДАТА арендатор ООО «Шохонский лес» передало свои права и обязанности по Договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1270 кв. метров, ФИО12, в соответствии с обращением ООО «Шохонский лес» от ДАТА (т. 1 л.д. 62), заявлением ФИО12 от ДАТА (т. 1 л.д. 63), Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О внесении изменений в постановление Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О передаче прав и обязанностей ООО «Шохонский лес» в отдельной части договора аренды, находящегося в государственной собственности земельных участков» (т. 1 л.д. 64, 74), Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О передаче прав и обязанностей ООО «Шохонский лес» в отдельной части договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков ФИО13, ФИО14, ФИО15» (т. 1 л.д. 60-61), Дополнительным соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды № и от ДАТА находящихся в государственной собственности земельных участков, от ДАТА № (т. 1 л.д. 65-66), Договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, от ДАТА № (т. 1 л.д. 69-71).

ДАТА Администрацией Приволжского муниципального района Постановлением № «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» (т. 1 л.д. 75), в том числе на основании решения публичных общественных слушаний Плесского городского поселения от ДАТА № (т. 2 л.д. 31, 32), принято решение об изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка с «для строительства дачного отеля» на «для дачного строительства», в связи с чем Постановлением Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О внесении изменений в Договор от ДАТА год № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка» (т. 1 л.д. 76) и Дополнительным соглашением к Договору аренды от ДАТА № земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, от ДАТА № (т. 1 л.д. 77) имело место внесение соответствующих изменений в Договор аренды от ДАТА №.

ДАТА Постановлением Администрации Плесского городского поселения «О присвоении адресной части земельному участку в г. Плесе Приволжского района Ивановской области от ДАТА № (т. 1 л.д. 92), земельному участку, расположенному в 20 метрах западнее домовладения с адресом <адрес>, для дачного строительства, с кадастровым номером №,присвоена адресная часть: <адрес>.

В период ДАТА года на спорном земельном участке, при условии получения Градостроительного плана земельного участка от ДАТА (т. 2 л.д. 23-27), Разрешения на строительство от ДАТА (т. 2 л.д. 21), арендатором ФИО12 осуществлено строительство объектов капитального строительства:

- двухэтажного дачного дома с кадастровым номером №, общей площадью 206,4 кв. метров;

- гаража с кадастровым номером №, общей площадью 50 кв. метров.

Право собственности на данные объекты недвижимости за ФИО12 зарегистрировано Управлением Росреестра по Ивановской области ДАТА в упрощенном порядке, на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДАТА (т. 1 л.д. 91), Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДАТА №, Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О передаче прав и обязанностей ООО «Шохонский лес» в отдельной части договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков ФИО13, ФИО14, ФИО15», Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О внесении изменений в постановление Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О передаче прав и обязанностей ООО «Шохонский лес» в отдельной части договора аренды, находящегося в государственной собственности землеьных участков», Дополнительного соглашения к Договору аренды от ДАТА № земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, от ДАТА №, Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О внесении изменений в Договор от ДАТА год № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка» (Свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА Управления Росреестра по Ивановской области т. 1 л.д. 93, т. 2 л.д. 42, 44).

ДАТА, на основании Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность ФИО12» (т. 1 л.д. 79), Соглашения о расторжении Договора аренды от ДАТА №, земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения» от ДАТА № (т. 1 л.д. 80) и Договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА № (т. 1 л.д. 81-83), по итогам рассмотрения заявления ФИО12 о расторжении договора аренды и продаже земельного участка, на котором имеется дачный дом и гараж, принадлежащие ей на праве собственности от ДАТА (т. 1 л.д. 85), с ФИО12 расторгнут Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДАТА № в отношении спорного земельного участка, который предоставлен последней в собственность за плату 956 рублей 46 копеек. Право собственности ФИО12 на спорный земельный участок зарегистрировано Управлением Росреестра по Ивановской области ДАТА, номер регистрации № (Свидетельство о государственной регистраций права от ДАТА Управления Росреестра по Ивановской области т. 2 л.д. 43).

ДАТА ФИО18 продала спорный земельный участок, спорный жилой дом и спорный гараж ФИО6 за 4 500 000 рублей, на основании Договора купли-продажи земельного участка с домом и гаражом от ДАТА (т. 1 л.д. 97), номера государственной регистрации №№, №, №, соответственно.

Данные обстоятельства также подтверждаются Выписками из ЕГРН от ДАТА год Управления Росреестра по Ивановской области (т. 1 л.д. 86, 87), Выписками из ЕГРН от ДАТА Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ивановской области (далее Филиал ППК «Роскадастр» по Ивановской области) т. 1 л.д. 107-117, 118-120, 121-123).

При образовании спорного земельного участка и предоставлении его в аренду сначала ООО «Шохонский лес», а затем в аренду и собственность ФИО12 органом местного самоуправления Администрацией Приволжского муниципального района, в лице Главы Приволжского муниципального района ФИО7, допущены нарушения требований ст.ст. 23, 102, 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции от 28 июля 2012 года, ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В силу подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно подп. подп. 2, 4, 5 п. 1 и п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли населенных пунктов; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда (п. 1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов).

В соответствии с подп. подп. 1, 5, 9, п. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; рекреационным; иным территориальным зонам (п. 1).

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (п. 2).

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (п. 9).

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса (п. 10).

К землям природоохранного назначения относятся земли: запретных и нерестоохранных полос; занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий); иные земли, выполняющие природоохранные функции (п. 1 ст. 97 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2013 годов).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством (п. 6 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарк (ч. 1). Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков (ч. 2). Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса (п.п. 2 и 3 ч. 3).

С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: лесопарковые зоны; городские леса (п.п. в1, г, п. 3 ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов).

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов).

Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается (ч. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2014 годов).

В силу п. 4 ч. 1, ч.ч. 2, 5, 6 ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации, к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся: леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов) (п. 4 ч. 1).

В лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещаются: использование токсичных химических препаратов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разведка и добыча полезных ископаемых; строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений (ч. 2).

Изменение границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается (ч. 5).

Порядок определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, порядок изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6).

В соответствии с п.п. 2, 4, 9 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площадей и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1007, действующим до 2 января 2020 года, лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов (п. 2).

Лесопарковые и зеленые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов) (п. 4).

В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха и прогулочная зона (п. 9).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1755 «Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах», изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, и определение функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах», осуществляются на основании проектной документации, утвержденной в соответствии с настоящими Правилами (далее - проектная документация).

В силу ст. 61 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (п. 1). Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (п. 2).

В целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду могут создаваться лесопарковые зеленые пояса - зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса, водные объекты или их части, природные ландшафты, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему и выполняют средообразующие, природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции (п. 1 ст. 62.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности (п. 1). Ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности в лесопарковых зеленых поясах осуществляется в соответствии с принципами: приоритета осуществления видов деятельности и применения технологий, не приводящих к неблагоприятному изменению состояния природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах (п. 2). На территориях, входящих в состав лесопарковых зеленых поясов, запрещаются: создание объектов капитального строительства (за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий, других линейных объектов и являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов зданий, строений, сооружений, а также за исключением объектов здравоохранения, образования, объектов для осуществления рекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности) (подп. 6 п. 3).

Согласно абз.абз. 1, 2, 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В силу ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», утратившего силу с 1 января 2019 года, дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В силу с п.п. 2, 4, 5, 6, 7, 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (п. 2); зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4); функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (п. 5); градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6); территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7); правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8).

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов; генеральные планы муниципальных округов (п. 1 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов); карту функциональных зон (ч. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия (п. 1 ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

На территории г. Плеса действует документ градостроительного зонирования - Правила землепользования и застройки г. Плеса, разработанные в составе проекта «Город Плес Приволжского района Ивановской области. Генеральный план» (Том IV), утвержденного Решением Приволжского районного Совета Ивановской области от 6 сентября 2006 года № 58 «Об утверждении проекта «Город Плес Приволжского района Ивановской области. Генеральный план» (ПЗЗ г. Плеса) (т. 1 л.д. 232-248). В состав ПЗЗ г. Плеса входит карта градостроительного зонирования «г. Плес Ивановской области. Градостроительный план города, совмещенный с проектом планировки. Регламентное зонирование территории города» (т. 1 л.д. 249).

Указанный документ, в силу п. 8 ст. 24, ст. 83 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1, 2 Закона Ивановской области от 25 ноября 2005 года № 171- ОЗ «О порядке разрешения вопросов местного значения городских и сельских поселений в муниципальных районах Ивановской области», п. 8 ст. 1, ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 6, п. 6 ст. 23, ст. 26 Устава Приволжского муниципального района, принят уполномоченным органом в пределах компетенции, предоставленной ему законом, с соблюдением формы принятия нормативного правового акта, обнародован и официально опубликован в средствах массовой информации.

Спорный земельный участок расположен на территории г. Плеса, Плесского городского поселения, Приволжского муниципального района, Ивановской области, в связи с чем на него распространяют свое действие ПЗЗ г. Плеса.

Согласно ПЗЗ г. Плеса (т. 1 л.д. 232-248), спорный земельный участок находится в подзоне А комплексной территориальной зоны III (рекреационная зона на востоке и юго-востоке городской территории, объединяет участки двух санаториев, нового комплекса жилых домов - гостиниц, детской базы отдыха, обширные лесные площади ценного ландшафта вдоль реки Шохонки и слабо освоенные территории на рельефе и плато), функциональной зоне Р2 - лесопарки. IIIА самая большая по площади подзона, имеющая высокую ценность со статусом охраняемого ландшафта. В зоне IIIА допускается строительство отдельных объектов и комплексов оздоровительно-рекреационного назначения, главное условие сохранение природной среды и обеспечение планировочной связи с зоной исторических памятников, благоустройство реки Шохонка и других мер по защите ландшафта. Основные виды разрешенного использования недвижимости в функциональной зоне Р2 - лесопарки - сохранение отдельных естественных качеств окружающей природной среды, путем ограничения хозяйственной деятельности в данной зоне, в частности: создание и уход за запретными полосами, создание и уход за защитными лесами, в том числе городскими лесами, лесами в лесопарках, и иная хозяйственная деятельность, разрешенная в защитных лесах, соблюдение режима использования природных ресурсов в заказниках, сохранение свойств земель, являющихся особо ценными.

Данные обстоятельства также подтверждаются справками Администрации Плесского городского поселения, Выкопировкой со схемы регламентного зонирования г. Плес и Выкопировкой с публичной кадастровой карты г. Плес (т. 1 л.д. 154-156).

Границы лесопарковой зоны г. Плеса утверждены в составе Генерального плана г. Плес Приволжского района, утверждённого решением Приволжского районного Совета Ивановской области от 6 сентября 2006 года № 58, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, до ведения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поэтому сведения о границах лесопарковой зоны г. Плеса отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № располагался на кромке и склоне коренного правого берега долины реки Шохонки. До передачи последнего третьим лицам, в том числе ООО «Шохонский лес», а впоследствии ФИО12, кромка коренного берега и склон были покрыты средневозрастным (60-70 лет) смешанным лесом (береза, ель, реже сосна, кустарники); по восточному краю этого залесенного участка была выступающая фестонами на плакор, выраженная опушка из подроста древесных пород и кустарника; пространство между кромкой леса и ЛЭП было покрыто луговой растительностью с единичными крупными деревьями и небольшими группами деревьев (сообщение директора Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» от ДАТА года № № с фототаблицей т. 2 л.д.14, 15-18).

Из приведенных норм законодательства следует, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные, в соответствии с градостроительными регламентами, к территориальной зоне - земли природоохранного назначения, занятые защитными лесами, в том числе лесопарками, порядок использования и охраны которых регулируется как Земельным кодексом Российской Федерации, так и Лесным кодексом Российской Федерации.

Правовой режим лесов, расположенных в лесопарковых зонах, не допускал и не допускает как возведение объектов, не предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, так и осуществление любой, не связанной с целевым и функциональным использованием лесопарков деятельности.

Земельные участки, входящие в состав земель: лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; общего пользования, в том лесопарки, не подлежат отчуждению в порядке приватизации.

Отсутствие проектной документации, предусмотренной Лесным кодексом Российской Федерации и Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площадей и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1007, действующим до 2 января 2020 года, в отношении лесопарковой зоны, в которой расположен спорный земельный участок, не может повлиять на необходимость применения к спорным отношениям требований Лесного кодекса Российской Федерации.

Виды разрешенного использования «для строительства дачного отеля» и «для дачного строительства» не способствуют сохранению лесопарковой зоны г. Плеса и не соответствуют целям установления лесопарковых зон. Дачное строительство является одним из видов хозяйственной деятельности человека, не совпадающей с целями сознания лесопарковых зон.

С учетом изложенного, фактически действиями Администрации Приволжского муниципального района по образованию спорного земельного участка, утверждению схемы последнего, предоставлению сначала в аренду, а затем в собственность сначала с видом разрешенного использования «для строительства дачного отеля», затем - «для дачного строительства», без учета зонирования территорий, в составе лесопарковой зоны г. Плеса, имеющей особое природоохранное значение, в нарушение закона сформирован земельный участок «для строительства дачного отеля», который передан в сначала в аренду, а затем выбыл из государственной собственности с изменением вида разрешённого использования на «для дачного строительства», сокращена лесопарковая зона г. Плеса. Дачное строительство является одним из видов хозяйственной деятельности человека, препятствующей осуществлению лесопарковыми зонами поселений функций экологического, санитарно - гигиенического и рекреационного назначения. Использование спорного земельного участка «для строительства дачного отеля», так же как и «для дачного строительства» не соответствует целевому назначению и полезным функциям лесопарковых зон, прямо запрещено законом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О предварительном согласовании размещения дачного отеля в районе <адрес>» (т. 1 л.д. 42), от ДАТА № «Об утверждении площади земельного участка расположенного по адресному ориентиру: <адрес>» (т. 1 л.д. 47), от ДАТА № «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Шохонский лес» (т. 1 л.д. 49), от ДАТА № «Об утверждении схем расположения земельных участков и их образование при разделе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» (т. 1 л.д. 56), от ДАТА № «О внесении изменений в постановление администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Шохонский лес» (т. 1 л.д. 57), от ДАТА № «О внесении изменений в постановление администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О передаче прав и обязанностей ООО «Шохонский лес» в отдельной части договора аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков» (т. 1 л.д. 64), от ДАТА № «О расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность ФИО12» (т. 1 л.д. 79), в части формирования в лесопарковой зоне г. Плеса спорного земельного участка с разрешенным использованием «для строительства дачного отеля» и передачи последнего ФИО12 сначала в аренду, а потом в собственность, приняты с нарушением требований ст.ст. 23, 102, 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих на период 2010-2013 годов, ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», без учета зонирования территорий. Данные обстоятельства привели к сокращению лесопарковой зоны г. Плеса, путем выбытия земельного участка, входящего в состав лесопарковой зоны г. Плеса, имеющей особое природоохранное значение, из неразграниченной государственной собственности, чем нарушены права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц в области использования и охраны земель.

В связи с чем Постановление Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность ФИО12» в отношении спорного земельного участка является недействительным (незаконным).

В силу п. 1, подп. подп. 1 и 2 п. 2, п. 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1).

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных (подп. подп. 1 и 2 п. 2).

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3).

Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: зоны охраны объектов культурного наследия (п. 1 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

К землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия (подп. 1 п. 1 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры (п. 4 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 8, 9, 10 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда (п. 8).

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (п. 9).

Зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2025 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи (п. 10).

Пунктом 22 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 № 972, установлено, что соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Согласно п. 29 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года № 315, действовавшего до принятия вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 № 972, соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия также являлось обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Абзацем 2 указанного пункта также было установлено, что разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения, предоставляется по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации и органом государственной власти субъекта Российской Федерации, утвердившим режим использования земель или градостроительный регламент в границах этой зоны.

В силу ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в редакциях, действующих в период 2010-2013 годов, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ч. 1).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя: согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима (п. 5 ч. 2).

Уполномоченным органом в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ивановской области на момент образования и передачи в аренду спорного земельного участка являлся Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области (Постановление Правительства Ивановской области от 13 ноября 2012 года № 464-п «Об утверждении Положения о Департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области), впоследствии Департамент культуры и туризма Ивановской области (Распоряжение Правительства Ивановской области от 30 октября 2014 года № 261-рп «О переименовании Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области), с 1 января 2016 года - Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, которому указанные полномочия переданы Указом губернатора Ивановской области от 17 декабря 2015 года № 209 уг «О передаче полномочий».

Спорный земельный участок располагается в границах следующих объектов, зон и территорий, которыми устанавливаются ограничения по осуществлению строительных и хозяйственных работ:

- заповедной территории Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, в соответствии с Решением малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 11 июня 1993 года № 138 «Об утверждении границ Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, заповедной территории, зоны охраняемого ландшафта и установлении режимов их охраны и содержания» (далее Решение малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 11 июня 1993 года № 138), которым установлено, что вся заповедная территория Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника содержится и используется в режиме зоны охраняемого ландшафта.

Сведения о режимах использования земель в границах территории Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника и зонах его охраны внесены в государственный кадастр недвижимости 27 ноября 2013 года.

Согласно абз. 3 п. 2 статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Режимами содержания и использования зоны охраняемого ландшафта Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника установлено, что на данной территории возможна хозяйственная деятельность, не сопровождающаяся искажением ландшафта, не требующая возведения капитальных промышленных, сельскохозяйственных, жилых объектов. При этом все предполагаемые работы, связанные с реконструкцией и новым строительством не допускается без согласования с государственными органами охраны памятников истории, культуры и природы (Решение малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 11 июня 1993 года № 138).

С учетом данных обстоятельств, с июня 1993 года на спорном земельном участке запрещено строительство капитальных промышленных, сельскохозяйственных и жилых объектов, все предполагаемые работы, связанные с новым строительством не допускается без согласования уполномоченного органа в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- территории исторического поселения федерального значения город Плес, включенного в перечень исторических поселений федерального значения (приказ Министерства культуры Российской Федерации № 418 и Министерства регионального развития № 339 от 29 июля 2010 года «Об утверждении перечня исторических поселений», приказ Министерства культуры Российской Федерации от 4 апреля 2023 № 839 «Об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации», приказ Министерства культуры Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 2450 «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области»).

Город Плес Приволжского района Ивановской области приказом Министерства культуры Российской Федерации от 4 апреля 2023 года № 839 «Об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации» (ранее приказ Министерства культуры Российской Федерации № 418 и Министерства регионального развития № 339 от 29 июля 2010 года «Об утверждении перечня исторических поселений») включен в перечень исторических поселений федерального значения. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 2450 «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области» утверждены границы его территории и предмет охраны.

Историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения (п. 1 ст. 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»);

- объекта культурного (археологического) наследия «Плес. Историко - культурный слой г. Плес» (распоряжение Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 22 ноября 2013 года № 410 «О некоторых вопросах по сохранению объектов археологического наследия Ивановской области»).

Памятник археологии «Плес. Историко-культурный слой г. Плес», включенный в перечень выявленных объектов археологического наследия, расположенных на территории Ивановской области, утвержденный приказом Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 30 ноября 2016 года № 108-О, в соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», состоит на государственной охране в качестве выявленного объекта культурного (археологического) наследия, на основании распоряжения Комитета Ивановской области по культуре от 4 июня 2007 года № 69 «Об утверждении Списка выявленных объектов культурного наследия, расположенных в пределах административных границ Ивановской области», распоряжений Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 18 июня 2008 № 116 «Об утверждении Списка выявленных объектов культурного наследия, расположенных в пределах административных границ Ивановской области», 18 июня 2009 года № 70 «Об утверждении Списка выявленных объектов культурного наследия, расположенных в пределах административных границ Ивановской области» в редакции распоряжения Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 22 ноября 2013 года № 410 «О некоторых вопросах по сохранению объектов археологического наследия Ивановской области;

- территории объекта культурного наследия (достопримечательного места) федерального значения «Историко-архитектурный, художественный и ландшафтный комплекс Плёса», нач. XV - нач. XX вв. (Ивановская область, Приволжский район, г. Плёс) (Приказ Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 2 июля 2020 года № 42-о «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Историко-архитектурный, художественный и ландшафтный комплекс Плеса", нач. XV - нач. XX вв. (Ивановская область, Приволжский район, г. Плес)».

Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176 на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения поставлен «Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 138941-р объект культурного наследия федерального значения «Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве достопримечательного места. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 мая 2020 года № 562 уточнены сведения об указанном объекте культурного наследия в части его наименования («Историко-архитектурный, художественный и ландшафтный комплекс Плёса» вместо «Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник») и датировки («нач. XV-нач. XX вв.» вместо «30 июня 1980 года»), Приказом Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 2 июля 2020 года № 42-о, утверждены границы территории указанного объекта культурного наследия;

- подзоны ЗР-5(2) зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР-5: объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Воскресения (деревянная), 1699 г.» (Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Гора Левитана), утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 12 октября 2015 № 469-п «Об утверждении границ зон охраны памятника архитектуры федерального значения «Церковь Воскресения (деревянная), 1699 г.», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данной зоны»; объекта культурного наследия федерального значения «Троицкая церковь, 1808 г.» (<...>), утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 9 октября 2015 № 468-п «Об утверждении границ зон охраны памятника архитектуры федерального значения «Троицкая церковь, 1808 г.», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данной зоны»; объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Ильинская, 1747 г.» (Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Соборная гора), утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 12 октября 2015 года № 470-п «Об утверждении границ зон охраны памятника архитектуры федерального значения «Церковь Ильинская, 1747 г.», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данной зоны»; объекта культурного наследия регионального значения «ФИО2, 1845 г.» (Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Гора Левитана), утвержденной Приказом Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 25 августа 2016 года № 69-о «Об утверждении границ зон охраны памятника архитектуры регионального значения «ФИО2» 1845 г., режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны».

Данные обстоятельства также подтверждаются Отзывом Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия на исковое заявление от ДАТА года (т. 1 л.д. 210-214), сообщением Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от ДАТА № (т. 1 л.д. 141-152, 153), Выпиской из ЕГРН от ДАТА года Филиала ППК «Роскадастр» по Ивановской области (т. 1 л.д. 107-117).

С учетом изложенного спорный земельный участок располагается в зонах с особыми условиями использования территории, в том числе, зоне заповедной территории Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, в соответствии с Решением малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 11 июня 1993 года № 138, предусматривающим в отношении земельных участков, расположенных в данной зоне, запрет жилищного строительства с июня 1993 года и согласование всех предполагаемых работ, связанных с новым строительством с уполномоченного органа в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При этом Решение малого совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 11 июня 1993 года № 138 опубликовано в изданиях Протокола четырнадцатой (внеочередной сессии) Ивановского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва и приложения от 8 октября 1993 года, Собрании законодательства Ивановской области от 30 ноября 2000 года в № 22 (160), 17 ноября 2003 года № 21 (231), сведения о режимах использования земель в границах территории Плесского музея-заповедника и зонах его охраны внесены в государственный кадастр недвижимости 26 ноября 2013 года (решения Ивановского областного суда от ДАТА года по делу № № и ДАТА года по делу № № т. 2 л.д. 52-54, Выписка из ЕГРН от ДАТА Филиала ППК «Роскадастр» по Ивановской области т. 1 л.д. 107-117).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации).

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации).

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации).

Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия (ч. 2 ст. 69 Конституции Российской Федерации).

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (абз.абз. 1-6 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Формирование спорного земельного участка с разрешенным использованием «для строительства дачного отеля» в лесопарковой зоне, в зоне с особыми условиями использования территории, и его передача в аренду, а затем в собственность физическому лицу противоправным путем грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования, в том числе на распоряжение им, а также Российской Федерации, охраняющей г. Плес, как объект культурного наследия на федеральном уровне. Кроме того, попраны конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, доступ к культурным ценностям, а также права народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, источников информации о зарождении и развитии культуры.

Следовательно, требования истца прокурора Приволжского района в интересах неопределенного круга лиц о применении последствий недействительности ничтожной сделки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем у суда имеются основания для применения последствий недействительности ничтожных сделок в виде:

- признания недействительным (незаконным) оспариваемого постановления;

- снятии с кадастрового учета спорного земельного участка;

- истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ФИО6 в пользу муниципального образования Приволжского муниципального района;

- аннулирования (погашения) в ЕГРН Управлением Росреестра по Ивановской области записи о государственной регистрации прав ФИО6 на спорный земельный участок.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абз. 1 ч. 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 4 ч. 2).

Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подп. 1 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на период 2012-2013 годов).

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на период 2012-2013 годов).

Вследствие признания недействительными (незаконными) Постановления администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № и Договора купли-продажи от ДАТА № в отношении спорного земельного участка, расположения спорного земельного участка в границах заповедной территории Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, режим содержания и использования которой содержит запрет на жилищное строительство, в соответствии с Решением малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 11 июня 1993 года № 138, спорные постройки возведены на спорном земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, в нарушение законодательно установленного запрета на жилищное строительство и согласования нового строительства. Вследствие чего у суда имеются основания для признания спорного дачного дома и спорной бани самовольными постройками, подлежащими сносу собственником ФИО6. Заявленный срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд признает разумным.

Строительство спорных построек для целей дачного строительства на земельном участке лесопарковой зоны является незаконным и не порождает возникновения права собственности.

С учетом данных обстоятельств, у суда отсутствуют основания для выяснения вопроса о возможности сохранения спорных построек, путем приведения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в ЕГРН Управлением Росреестра по Ивановской области записей о праве собственности ФИО6 на спорный дачный дом и спорный гараж.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу п.п. 1, 2, 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абз. 1 п. 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Поскольку права собственности на спорные постройки, расположенные на спорном земельном участке, на законных основаниях у ФИО12 возникнуть не могло, то основания для предоставления последней за плату в собственность спорного земельного участка по причине расположения на нем объектов недвижимости, принадлежащих ФИО12 на праве собственности, в соответствии с нормами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, противоречит закону. Законные основания для заключения с ФИО12 оспариваемого договора купли-продажи отсутствовали. Сделка совершена с нарушением норм действующего законодательства.

Оспариваемая сделка по передаче спорного земельного участка в собственность ФИО12 - Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА № (т. 1 л.д. 81-83) заключен на основании не соответствующих закону, в части формирования в лесопарковой зоне г. Плеса спорного земельного участка с разрешенным использованием «для строительства дачного отеля» и передачи последнего аренду ФИО12, Постановлений Администрации Приволжского муниципального района, в обход закона, в нарушение ст.ст. 23, 102, 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакциях, действующих в период 2010-2013 годов, ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», привела к сокращению лесопарковой зоны, путем выбытия земельного участка, входящего в состав лесопарковой зоны г. Плеса, имеющей особое природоохранное значение, из неразграниченной государственной собственности, посягает на публичные интересы, то, в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ничтожной (незаконной) сделкой. Никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, действовать в обход закона с противоправной целью.

Уменьшение лесопарковой зоны г. Плеса за счет предоставления части последней в собственность для строительства дачного отеля затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

С целью обеспечения системного противодействия коррупции, верховенства закона, демократии и прав человека, равенства и социальной справедливости, Российской Федерацией ратифицированы Конвенция ООН против коррупции, принятая 31 октября 2003 года Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН, Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, принятая 27 января 1999 года в Страсбурге, а также принят и введен в действие Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции», которым установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами (ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Противодействовать коррупции в России и эффективно бороться с ней обязаны все федеральные и региональные органы государственной власти, местного самоуправления, а также институты гражданского общества, организации и физические лица (ст.ст. 1 и 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Все вышеуказанные документы Администрации Приволжского муниципального района, в том числе оспариваемые постановление Администрации Приволжского муниципального района, договор купли-продажи вынесены и подписаны должностным лицом - ФИО7, занимавшим должность Главы Приволжского муниципального района в период с ДАТА по ДАТА, являвшимся муниципальным служащим, осуществляющим распорядительные функции в органе местного самоуправления (Решение Приволжского районного Совета Ивановской области от ДАТА года № «О назначении на замещение должности Главы администрации Приволжского муниципального района» т. 1 л.д. 175, Распоряжение Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА года № «О вступлении в должность Главы администрации Приволжского муниципального района» т. 1 л.д. 176, Решение Совета Приволжского муниципального района от ДАТА года № «О досрочном прекращении полномочий Главы администрации Приволжского муниципального района» т. 1 л.д. 177).

ФИО7 осужден приговором Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА по уголовному делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от ДАТА (т. 1 л.д. 124-140), за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства. На основании п.п. 9 п.1, п.12 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», последний освобожден от назначенного наказания со снятием судимости.

Приговором Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА по уголовному делу № установлено, что:

- «ДАТА ФИО23., занимая должность главы администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, являясь должностным лицом своим постановлением № предоставил ООО «Шохонский лес» в аренду земельный участок, площадью 3,2 га, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в зоне охраняемого природного ландшафта и в соответствии с режимами использования таких зон, установленных решением Ивановского областного Совета народных депутатов от 11 июня 1993 года № 138, где запрещено строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных сооружений. В тот же день между Администрацией Приволжского муниципального района и ООО «Шохонский лес» был заключен договор № долгосрочной аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №, выделенного для реализации инвестиционного проекта по строительству комплекса оздоровительно-рекреационного назначения. Целью предоставления участка являлось строительство дачного отеля. Указанный комплекс предполагалось расположить в рекреационной зоне г. Плёс Приволжского района Ивановской области, в связи с чем выделенный участок должен был использоваться по назначению с условием сохранения исторического ландшафта и обеспечением архитектурно-планировочного единства комплекса с природным окружением. В период с ДАТА по ДАТА ООО «Шохонский лес» в целях реализации инвестиционного проекта по строительству дачного отеля произвело размежевание арендованного земельного участка с кадастровым номером № площадью 32217 кв. метров на тринадцать земельных участков путем его раздела, которое было утверждено постановлением администрации Приволжского муниципального района за подписью ФИО24 от ДАТА». Среди прочих был сформирован земельный участок площадью 1270 кв. метров, с кадастровым номером №;

- «в период с ДАТА по ДАТА, более точные дата и время не установлены, ФИО7, действуя вопреки интересам службы, из корыстных побуждений, понимая, что земельные участки на <адрес> обладают значительной стоимостью, решил один из земельных участков, предоставленных в аренду ООО «Шохонский лес», обратить в собственность своей тети ФИО12 для постройки на нем жилого дома для постоянного и временного проживания в нем и пользования им как ФИО12, так и самим ФИО7»;

- «ДАТА в здании Администрации Приволжского муниципального района, расположенном по адресу: <адрес>, реализуя свой преступный умысел, ФИО7, злоупотребляя своими служебными полномочиями по изданию постановлений по вопросам местного значения, подписал Постановление Главы Администрации Приволжского муниципального района №, которым внес дополнения в Постановление Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № в отдельной части договора аренды, а именно дал согласие ООО «Шохонский лес» передать права и обязанности по Договору аренды от ДАТА № находящихся в государственной собственности земельных участков ФИО12 в части земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для строительства дачного отеля, обязав Администрацию Приволжского муниципального района заключить договор аренды на указанный земельный участок с ФИО12».

Согласно приговора Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА по уголовному делу №, судом сделан вывод, что умышленными действиями ФИО31 нарушена ст. 42 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и ст. 44 Федерального закона российской Федерации «Об охране окружающей среды», что повлекло существенное нарушение конституционных прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Одновременно действиями ФИО25 причинен существенный вред правам и законным интересам неопределенного круга граждан, доступ которых был незаконно ограничен к значительной части земель, отнесенных к лесопарковой зоне г. Плёса. Незаконно отчужденные земельные участки не могли быть использованы для целей осуществления функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. Вышеуказанными действиями ФИО26 был причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в предоставлении ФИО12 прав на государственное имущество с грубым нарушением установленного законом порядка, в подрыве авторитета органа местного самоуправления - администрации Приволжского муниципального района, допущенного должностным лицом - муниципальным служащим, занимающим должность, отнесенную к группе высших должностей муниципальной службы. Кроме того, государству причин существенный вред незаконным изъятием ФИО27 земельного участка, находившегося в государственной собственности общей площадью 2270 кв. метров (участки с кадастровыми номерами №№ и № стоимостью по состоянию на момент совершения преступления 2 158 945 и 1 799 180 рублей, соответственно. В результате преступных действий ФИО28 нарушены ч. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия», в результате чего часть территории объекта культурного наследия Плёсского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника незаконно отчуждена в пользу ФИО12.

ДАТА ООО «Шохонский лес» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), в связи с прекращением деятельности юридического лица (Выписка из ЕГРЮЛ от ДАТА т. 2 л.д. 55-57).

С учетом вышеизложенного, суд считает необоснованными доводы представителя ответчика ФИО6 по доверенности адвоката ФИО8 о необходимости применения к спорным отношениям требований ст. 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 7 ст. 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Последние не могут повлиять на выводы суда по заявленным исковым требованиям.

Получение ФИО12 перед началом строительства спорных объектов недвижимости Градостроительного плана земельного участка от ДАТА (т. 2 л.д. 23-27), Разрешения на строительство дачного отеля от ДАТА (т. 2 л.д. 21), согласование Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области ООО «Шохонский лес» эскизного проекта строительства дачного отеля, в соответствии с Распоряжением Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от ДАТА № (т. 2 л.д. 34), а также согласование Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области, Областным государственным учреждением «Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» и Администрацией Плесского городского поселения Схемы расположения земельного участка для строительства Дачного отеля по адресному ориентиру: <адрес> (т. 1 л.д. 43-46, т. 2 л.д. 33-33 обор.), проведение публичных общественных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка (т. 2 л.д. 31-32), при наличии законодательно установленного запрета на предоставление земель лесопарков в собственность с видами разрешенного использования «для строительства дачного отеля» и «для дачного строительства», а также запрета жилищного строительства как на землях лесопарков, так и на землях заповедной территории Плесского государственный историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, не имеют существенного значения для разрешения дела и не могут повлиять на выводы суда по заявленным требованиям.

Указ Губернатора Ивановской области от 11 ноября 2010 года № 150-уг «О снятии статуса «памятник природы Ивановской области» с отдельных природных комплексов и объектов Ивановской области», в том числе с объекта «Гора Левитана», где расположен спорный земельный участок, признан недействующим решением Ивановского областного суда от ДАТА по административному делу №.

В ходе судебного заседания представителем ответчика ФИО29. адвокатом ФИО8 заявлено о применении к предъявленным исковым требованиям срока исковой давности (т. 2 л.д. 38-41).

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (п. 2 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом (абз.абз. 1 и 2 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 1 п. 1, п.п. 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Под субъективным правом понимается гарантируемая и обеспеченная правом мера возможного (дозволенного) поведения участника правоотношения для удовлетворения своих законных интересов (абз. 1 п. 1).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 4).

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (п. 5).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации).

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации).

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации).

Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия (ч. 2 ст. 69 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, к числу нематериальных благ Конституция Российской Федерации относит право каждого на благоприятную окружающую и комфортную среду обитания, достойную жизнь, доступ к культурным ценностям, природным богатствам.

При этом суд учитывает, что ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит открытый перечень нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемых и непередаваемых иным способом.

Прокурор обратился с настоящим иском в суд в защиту отнесенных ст. ст. 42, 44, 58, 69 Конституции Российской Федерации к числу фундаментальных и нематериальных прав граждан и общества в целом на благоприятную среду обитания, доступ к природным богатствам, достойную жизнь, доступ к культурным ценностям, неотъемлемой гарантией обеспечения которых выступает механизм сохранения охраняемого ландшафта, объектов культурного наследия.

Из этого следует, что прокурор выступает в защиту публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, выходящих за пределы субъективных прав непосредственных участников сделок.

Следует иметь в виду, что публичный интерес возникает в том случае, когда в соответствующих правоотношениях государство выступает как субъект публично-правовых отношений, а также когда частно-правовые отношения государства существенно затрагивают осуществление им своих публично-правовых функций.

Перечень публичных интересов установлен ч. 3 ст. 55, ч. 2 ст. 69 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации и включает в себя защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (не являющихся участниками спорного правоотношения), культурную самобытность всех народов, обеспечение, охранение этнокультурного многообразия, обороны страны и безопасности государства.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2020 года № 1106-О, реализация экономической свободы не должна противоречить в том числе публичным интересам общества и государства, связанным, в частности, с сохранением экономического суверенитета, обеспечением обороны страны и безопасности государства, в том числе экологической, а федеральный законодатель, руководствуясь целями защиты такого рода интересов, вправе устанавливать определенные условия осуществления и ограничения экономических прав

Таким образом, иск прокурора не направлен на защиту субъективного имущественного права, в связи с чем на заявленные требования не может распространяться исковая давность.

Осуществление действий вопреки закону и установленным правилам означает выход за рамки предоставленных полномочий, а, следовательно, и невозможность выступать в таком случае от лица Российской Федерации. Делегирование государством тех или иных функций органам власти и должностным лицам возможно только при добросовестном поведении последних и строгом соблюдении ими требований нормативных актов.

Иной подход означал бы фактическую легализацию противоправных действий, совершаемых от имени Российской Федерации, что противоречит базовым конституционным принципам, согласно которым Российская Федерация - есть демократическое правовое государство, носителем суверенитета и единственным источником власти в котором является ее многонациональный народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст.ст. 1, 3 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах неопределенный круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, не являясь непосредственными участниками незаконных сделок, не знали и не могли знать о нарушениях, допущенных ответчиками.

При этом под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2018 года № 41-КГ17-38).

Учитывая всеобъемлющий характер публично-правовых отношений, являющихся предметом спора, их субъектный состав не может быть определен, а последствия нарушений распространяются на каждого.

Иное толкование вышеприведенных норм фактически свидетельствует о желании ответчиков использовать положения о сроках исковой давности в качестве средства легализации незаконно приобретенных ими прав на имущество, что не отвечает положениям главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеющим своей целью обеспечение защиты лица, право которого нарушено, а не уклонение от ответственности.

Указанный подход не приведет к реализации целей и мер, которые носят особый правовой характер и направлены на защиту конституционно значимых ценностей, отвечают предназначению правового регулирования в этой сфере, не нарушают баланс публичных и частных интересов.

Кроме этого, согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Таким образом, оснований для применения сроков исковой давности по настоящему делу не имеется, поскольку к заявленным требованиям правила об исковой давности не применяются.

Более того, противоправное поведение ответчиков имеет длящийся характер.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика ФИО6 по доверенности адвоката ФИО8 и третьего лица ФИО7 в обоснование истечения срока исковой давности несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Плесского городского поселения в лице Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области и ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА № «О расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность ФИО12».

Признать незаконным Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДАТА № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1270 квадратных метров, разрешенное использование «для дачного строительства», расположенного по адресу: <адрес>

Истребовать из незаконного владения ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1270 квадратных метров, разрешенное использование «для дачного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования - Приволжского муниципального района Ивановской области.

Решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области записи о праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1270 квадратных метров, разрешенное использование «для дачного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1270 квадратных метров, разрешенное использование «для дачного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать самовольными постройками, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1270 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, объекты капитального строительства:

- дачный дом с кадастровым номером №, общей площадью 206,4 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>;

- гараж с кадастровым номером №, общей площадью 50 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО6 обязанность за счет собственных средств в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу осуществить снос самовольных построек:

- дачного дома с кадастровым номером №, общей площадью 206,4 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>;

- гаража с кадастровым номером №, общей площадью 50 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области записи о праве собственности ФИО6 на объекты капитального строительства:

- дачный дом с кадастровым номером №, общей площадью 206,4 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>;

- гараж с кадастровым номером №, общей площадью 50 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ИНН <***>, КПП 332901001, ОГРН <***>;

Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ИНН <***>, КПП 370501001, ОГРН <***>;

Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области ИНН <***>, КПП 371901001, ОГРН <***>;

ФИО6 №.

Председательствующий: ФИО30

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДАТА года.