Дело № 2-3334/2025
55RS0004-01-2025-004355-44
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Руф О.А.,
при секретаре Бургардт М.С.
с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности),
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по иску Департамента имущественных отношений Администрации Омска к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка
УСТАНОВИЛ :
Департамент имущественных отношений администрации г. Омска (далее – департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, в обосновании указано, что департамент является структурным подразделением Администрации г. Омска, при этом департамент осуществляет права собственника от имени муниципального образования городской округ г. Омска в пределах своей компетенции
Специалистами Департамента имущественных отношений администрации г. Омска в соответствии с подпунктами 27, 34 Решения Омского городского Совета «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска» от 26.10.2011 № 452.
21.05.2025 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный в Октябрьском АО г. Омска в северной части участка с кадастровым номером <данные изъяты> относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <...> (далее участок).
В результате обследования установлено, что в границах участка имеющего почтовый адрес: <...>, расположено нежилое одноэтажное строение площадью 128,7 кв.м., используемое ФИО2 как склад и гаражный бокс.
Западная часть строения площадью 39,4 кв.м. расположена за пределами участка и в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.11.2017 по гражданском делу № 2-3061/2017 и подлежит демонтажу. Участок для размещения одноэтажное строение площадью 128,7 кв.м., используемый ФИО2 как склад и гаражный бокс не представлялся.
В действиях указанного лица присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Таким образом, участок используется ФИО3 без правовых оснований.
Просили суд обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный в Октябрьском АО г. Омска в северной части участка с кадастровым номером <данные изъяты> путем демонтажа нежилого одноэтажного сооружения по наружному обмеру площадью 128,7 кв.м., и вывоза конструкций в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу самостоятельно либо за счет собственных средств.
В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений администрации г. Омска ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске и просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что с ответчиком договора на предоставление земельного участка в аренду не заключались, участок используется самовольно, на нем размещены нежилое сооружение. Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.11.2017 ответчиком не исполнено до настоящего времени. В предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность было отказано. Не возражала на рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, о времени и дне слушания дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, ходатайств не заявлял.
В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В силу пункта 68 указанного постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Почтовые отправления об извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, не были вручены адресату, возвращены в суд с отметкой почты России «истек срок хранения».
Таким образом, суд при рассмотрении дела предпринял все возможные меры для надлежащего извещения ответчика.
Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что ответчик надлежащим образом судом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, на основании статьи 233 ГПК РФ суд, с учетом позиции истца рассмотрел дело в порядке заочного производства с учетом нения стороны истца.
Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Омска.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно части 3 статьи 8 Решения Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 «Об Уставе города Омска» (далее – Устав) Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.
Согласно части 2 статьи 42 Устава органы местного самоуправления города Омска от имени муниципального образования город Омск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Омска в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и Решениями Омского городского Совета.
Решением Омского городского Совета от 13.06.2007 № 20 «Об управлении муниципальной собственностью города Омска» правомочия собственника от имени муниципального образования город Омск осуществляют Омский городской Совет, Администрация города Омска.
Согласно Положению № 452 Департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, что согласуется с частями 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Департамент, как описано выше, является структурным подразделением Администрации города Омска.
В силу пп. 1 пункта 18 Положения № 452 Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска, таковым не являясь.
Согласно подпункту 4 пункту 17 Положения № 452 Департамент осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска.
Таким образом, именно Департамент осуществляет права собственника от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области в пределах своей компетенции.
Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подпункт 2 пункта 1 и подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
При этом согласно статье 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в совершении земельного правонарушения, или за их счет.
В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, ч. 2 ст. 42 ЗК РФ)
Порядок проведения муниципального земельного контроля закреплен постановлением Администрации города Омска от 04.07.2016 № 833-п «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Омска».
Материалами дела установлено, что 21.05.2025 согласно акта обследования земельного участка за № 76-ф проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный в Октябрьском АО г. Омска в северной части участка с кадастровым номером <данные изъяты> относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <...> (далее участок).
Участок сформирован и учтен в ЕГРН с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1091; ориентир местонахождения: относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <...> (далее участок); вид разрешенного использования земельного участка – «для общественно-деловых целей под строение, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».
Участок расположен в границах территориальной зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности (ОД-2).
В результате обследования установлено, что в границах участка имеющего почтовый адрес: <...>, расположено нежилое одноэтажное строение площадью 128,7 кв.м., используемое ФИО2 как склад и гаражный бокс.
Западная часть строения площадью 39,4 кв.м. расположена за пределами участка и в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.11.2017 по гражданском делу № 2-3061/2017 и подлежит сносу. Решение до настоящего времени не исполнено.
Участок для размещения одноэтажное строение площадью 128,7 кв.м., используемый ФИО2 как склад и гаражный бокс не представлялся, нежилое одноэтажное здание площадью по наружному обмеру 127,8 кв.м. в порядке ст. 51 ГрК РФ кому-либо не выдавалось, здание обладает признаками самовольной постройки.
В южной части участка расположено нежилое административное здание застроенной площадью 538 кв.м.(согласно техпаспорту нежилого строения от 21.09.2013 г.) с кадастровым номером <данные изъяты>, на момент обследования здание использовалось ФИО2 для размещения досугового комплекса.
Согласно техпаспорту нежилого строения с кадастровым номером <данные изъяты> оно состоит из здания с Литерой А, пристроек с Литерами А1,А2,А3, А4, А5, А6 и пристройки Литерой А7 являющейся вторым этажом указанного здания. При этом здание с Литерой А имеет площадь 120 кв.м. и год постройки 1942, пристройка Литера А1 имеет площадь 80 кв.м. год постройки 1972, пристройка Литера А2 имеет площадь 24,4 кв.м. год постройки 1985, пристройка Литера А3 имеет площадь 12,2 кв.м. год постройки 1985, пристройка Литера А4 имеет площадь 24,8 кв.м. год постройки 1985, пристройка Литера А5 имеет площадь 48,4 кв.м. год постройки 2013, пристройка Литера А6 имеет площадь 94,6 кв.м. год постройки 2013, пристройка Литера А7 имеет площадь 188,7 кв.м. год постройки 2013
Из акта обследования земельного участка за № 76-ф от 21.05.2025 следует, что согласно техпаспорту нежилого строения на здание Литера А и пристройки с Литерами А1,А2, А3,А 4 общей площадью 261,4 кв.м. ФИО2 зарегистрировано право собственности, однако по сведениям из ЕГРН установлено, что за ФИО2 с 26.03.1999 г. зарегистрировано право собственности на здание площадью 176,9 кв.м., право на пристройки с Литерами А5,А6, А7 ФИО2 не зарегистрировано.
По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска разрешение на строительство пристроек с Литерами А5,А6, А7 в порядке ст. 51 ГрК РФ никому не выдавалось.
Таким образом, пристройки с Литерами А5,А6, А7 в соответствии со ст. 222 ГК РФ обладают признаками самовольной постройки.
Участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Правоустанавливающие документы ФИО2 не оформлены.
Приложением к акту следует схема и фотографии с размещенными ограждениями, ангаром, гаражным боксом на земельном участке.
Из материалов дела так же следует, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.11.2017 по гражданском делу № 2-3061/2017 исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к ФИО2 об освобождении земельных участков удовлетворены. Указанным решением постановлено: «Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок, не сформированный в установленном порядке, в части, самовольно занятой фактически расположенными в районе их смежных с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> границ принадлежащими ему некапитальным строением по типу гаража, используемого под автомойку, кирпичным ограждением, включающим в себя въездные металлические распашные ворота, путем их демонтажа и вывоза самостоятельно или за счет собственных средств.»
Апелляционным определением гражданской коллегии Омского областного суда от 17.01.2018 указанное решение оставлено без изменения.
Указанным решением установлено, что с 1999 года ответчик является собственником объекта капитального строительства – гостинично-банного комплекса, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.
Данным земельным участком ответчик пользуется фактически (в отсутствие заключенного договора аренды) в связи с тем, что данный участок предназначен для обслуживания вышеуказанного объекта капитального строительства. При этом в непосредственной близости от данного комплекса расположены используемый в качестве автомойки временный объект, не имеющий заглубленного фундамента, площадью 128,7 кв.м., а также частично по западной и частично по южной границе – кирпичное ограждение с въездными металлическими распашными воротами со стороны улицы 1 Индустриальная, которые, по утверждению ответчика, также фактически принадлежат ему. Данные объекты выступают за пределы вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:274, частично располагаясь на находящемся в муниципальной собственности земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (вид разрешенного использования – автомобильный транспорт и земли общего пользования) на площади 97,9 кв.м. и на не сформированном в установленном порядке участке земель общего пользования площадью 14,9 кв.м. За совершение административного правонарушения, выразившегося в пользовании частями вышеуказанных земельных участков, не предназначенных для обслуживания принадлежащего ответчику гостинично-банного комплекса, в отсутствие прав, предусмотренных законодательством РФ, ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа, который был уплачен им в установленном порядке.
07.05.2025 г. ответчик обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка под вышеназванным приобретенным им объектом для дальнейшей их эксплуатации.
Согласно распоряжения департамента имущественных отношений администрации г. Омска от 23.05.2025 за № 1181 ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1091 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: г. Омск, ОАО, ул. Индустриальная, дом 4А.
Суд приходит к выводу, что ФИО2 было достоверно известно, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отнесен к землям государственная собственность на которую не разграничена, который в ЕГРН за ФИО2 на праве собственности не зарегистрирован, также на участке нежилое одноэтажное сооружение по наружному обмеру площадью 128,7 кв.м., данный участок используется ответчиком без разрешительных документов самовольно.
Истцом заявлено, а ответчиком не опровергнуто, что департамент имущественных отношений Администрации города Омска на каком-либо правовом основании не предоставлял ответчику разрешения для размещения на указанном выше находящихся в муниципальной собственности и в государственной неразграниченной собственности земельном участке нежилого одноэтажного строения по наружному обмеру площадью 127,8 кв.м., в связи с чем суд считает установленным факт того, что исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления решения о предоставлении ответчику земельного участка в аренду или на ином правовом основании не принимал.
Следовательно, размещение указанных в иске объектов в отсутствие на то правовых оснований и разрешения собственника земельного участка, безусловно, нарушает права муниципального образования, в связи с чем истец правомерно обратился в суд с названным иском.
Доказательств размещения ответчиком спорных объектов (склад, гараж) на указанном земельном участке в силу закона или договора сторона ответчика суду не представила, как и доказательств получения разрешения на их возведение на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации».
Так, в соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (аренда, ограниченное и безвозмездное пользование).
Кроме того, согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе разрешать строительство зданий и сооружений на своем земельном участке другим лицам.
При этом, последствия самовольной постройки, возведённой или созданной на земельном участке другими лицами, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в которой определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
При этом, в случаях, когда возникновение права на землю обусловлено наличием его государственной регистрации, такое право должно быть зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Обязательность государственной регистрации отдельных прав (ограничений) на земельные участки, переход прав, помимо приведенных выше норм закона, установлена статьями 131, 551, 609 Гражданского кодекса РФ.
На основании п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.
Ответчиком не представлено суду объективных доказательств наличия разрешения (согласия, договора аренды или иного) на использование земельного участка, доказательств обратного суду не предоставлено.
Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает необходимым их удовлетворить путем возложения на ответчика обязанности освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный в Октябрьском АО г. Омска в северной части участка с кадастровым номером <данные изъяты> путем демонтажа нежилого одноэтажного сооружения по наружному обмеру площадью 128,7 кв.м., и вывоза конструкций в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу самостоятельно либо за счет собственных средств.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика с учетом удовлетворения судом исковых требований неимущественного характера, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, в размере 3 000 руб. в бюджет г. Омска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Обязать ФИО2 <данные изъяты> г.р. (паспорт <данные изъяты>) освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный в Октябрьском АО г. Омска в северной части участка с кадастровым номером <данные изъяты> путем демонтажа нежилого одноэтажного сооружения по наружному обмеру площадью 128,7 кв.м., и вывоза конструкций в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу самостоятельно либо за счет собственных средств.
Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> г.р. (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет г. Омска 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Омска.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.
Председательствующий: п/п О.А. Руф