УИД 50RS0014-01-2025-000841-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2025 г. г. Ивантеевка
Ивантеевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Галкиной Е.В.,
при секретаре Фоменко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1098/2025 по административному исковому заявлению ФИО10 к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО5 ФИО3 обратился в суд с требованиями к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства и его отмене.
В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что 22 октября 2024 г. в отношении административного истца принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации. Административный истец на учете о нарколога не состоят, правонарушения в области общественной безопасности и общественного порядка не совершал, законно находясь на территории РФ осуществлял трудовую деятельность, угрозу здоровью населения РФ не представляет, физически здоров, прошел медицинское освидетельствование на предмет отсутствия ВИЧ. Родители и сестра все являются гражданами РФ. Принятое решение создает для административного истца и его семьи проблемы и нарушает право на уважение личной и семейной (частной) жизни, нарушает право на труд. Также согласно заключению ВВК №13 от 07 февраля 2018 г. уволен из рядов ВС РФ. На основании изложенного административный истец просил признать принятое решение незаконным, обязать административного ответчика отменить справку о прекращении гражданства РФ.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области и заинтересованного лица УМВД России «Пушкинское» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что наличие судимости по ст. 328 УК РФ является оснований для прекращения гражданства РФ, в связи с чем обжалуемое решение вынесено в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.
Заинтересованное лицо, Военный комиссариат Пушкинского городского округа Московской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменную позицию по делу не представил.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению требований административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 28 апреля 2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).
В соответствии с нормами статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (пп. "а" п. 2 ч. 1). Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. п. 2 или 3 ч. 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных ч. ч. 3 - 5 ст. 131, ч. ч. 4 - 6 ст. 134, ч. ч. 4 - 5 ст. 135, ч. ч. 2 и 3 ст. 186, ст. ст. 205, 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст. ст. 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, статьей 212.1, ч. ч. 4 - 6 ст. 222, ч. ч. 2 - 6 ст. 222.1, ч. ч. 4 - 6 ст. 222.2, ч. ч. 2 и 3 ст. 223.1 ч. ч. 3 и 4 ст. 226, ч. 3 ст. 226.1, ч. ч. 2 и 3 ст. 228, ч. ч. 3 - 5 ст. 228.1, ч. ч. 2 - 4 ст. 229, ч. ч. 2 - 4 ст. 229.1, ч. ч. 2 - 4 ст. 230, ч. ч. 1 и 2 ст. 239, ст. ст. 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 УК РФ либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных ст. ст. 318 и 360 УК РФ (ч. 1). Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что прекращение гражданства может иметь место по вступившему в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
В силу пп. "г" п. 90 Указа территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15 и 16, ч. 1 ст. 44 Федерального закона, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 19 и ч. 3 ст. 44 Федерального закона, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 1, пп. "а" и "б" п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона.
В случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации (п. 159 Положения).
Материалами дела установлено, что 22 октября 2024 г. решением ГУ МВД России по Московской области принято решение прекратить гражданство РФ ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ РФ от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Паспорт серии №, выданный на имя ФИО5ФИО3 признан недействительным и подлежащим изъятию
Также из указанного решения следует, что в отделение г. Ивантеевка ОУФМС России по Московской области в пушкинском районе 17 июня 2008 г. обратился ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженец <адрес> ССР, гражданин РФ, с просьбой о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 14 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», его несовершеннолетнего сына ФИО5ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>.
На основании решения УФМС России по Московской области от 27 октября 2008 г. ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 14 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», исходное гражданство – не установлено. Оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ в отношении ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, предусмотренных ст. 16 ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», на момент принятия решения, не установлено.
03 января 2025 г. в адрес ФИО5ФИО3 было направлено уведомление №74/26 о прекращении у него гражданства Российской Федерации.
Приговором Ивантеевского городского суда Московской области от 05 июня 2013 г. ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Приговор вступил в законную силу 18 июня 2013 г.
ФИО5 ФИО3 с обвинением полностью согласился, вину признал, в содеянном раскаялся.
Заключением военно-врачебной комиссии №13 от 07 февраля 2018 г. ФИО5 ФИО3 признан ограниченно годным в военной службе «В».
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 98537 от 12 февраля 2018 г. №25 ФИО5ФИО3 досрочно уволен с военной службы в связи с заключением ВВК №2/1/611 от 08 февраля 2018 г.
Согласно справке от 02 июня 2025 г. ФИО5 ФИО3 работает в ООО «ТКФ «Корпас» в должности сортировщика с 15 января 2024 г. по настоящее время. Имеет постоянных доход.
Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, руководствуясь принципом состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что должностные лица ГУ МВД России по Московской области при принятии оспариваемого решения действовали в пределах своих полномочий и в соответствии с Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации", при этом нормы закона носят императивный характер и не предусматривают для органа государственной власти каких-либо иных вариантов для принятия решения.
Следовательно, принятие оспариваемого решения в отношении ФИО5ФИО3, не является произвольным вмешательством со стороны государства в его личную жизнь, а прямо предусмотрено национальным законодательством.
Доводы административного истца и его представителя о том, что принятым решением нарушены права ФИО5ФИО3, поскольку его родителя и сестра являются гражданами Российской Федерации, он постоянно проживает и работает на территории Российской Федерации, а также не мог проходить военною службу по состоянию здоровья, правового значения для дела не имеют.
Не могут служить основанием для обжалуемого постановления показания свидетелей ФИО7, ФИО6 о наличии у административного истца психологического заболевания.
Указание административным истцом оснований для оспаривания решения, не влечет признание действий административного ответчика незаконными, а оспариваемого решения подлежащим отмене.
Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года N 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, в том числе в упрощенном порядке в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части 2 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года в редакции Федерального закона N 243-ФЗ от 29 июля 2017 года, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и ФИО1 законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской ФИО1.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку в данном случае противоправными действиями ФИО5ФИО3, связанными с уклонением от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, затрагиваются публичные интересы Российской Федерации выраженные в посягательстве на здоровье, правопорядок и безопасность населения, то длительность проживания на территории Российской Федерации, наличие на территории Российской Федерации близких родственников административного истца, являющихся гражданами Российской Федерации, не наделяют его иммунитетом от применения в интересах публичной безопасности законных мер государственного реагирования, связанных с прекращением гражданства Российской Федерации.
При этом прекращение приобретенного лицом гражданства Российской Федерации не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, поэтому конституционный запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такое прекращение не распространяется (аналогичная позиция выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 183-О).
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО5ФИО3 не установлена.
Кроме того, суд учитывает, что нарушение со стороны административного ответчика сроков направления в адрес административного истца уведомления о прекращении гражданства также не могут служить единственным достаточным оснований для признания обжалуемого решения незаконным. Также суд учитывает, что указанное уведомление было получено администравным истцом и приложено к административному исковому заявлению, административным истец воспользовался своим право на обжалование решения.
На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении административного иска следует полностью отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекс административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административный иск ФИО11 к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства и его отмене, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Галкина
Мотивированное решение
изготовлено 16.07.2025