Судья Чич А.Х. дело № 33а-2130/2023

(№ дела в суде I инстанции 2а-499/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12.09.2023 г. Майкоп

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея по доверенности ФИО2 на определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21.06.2023, которым постановлено:

«отказать в удовлетворении ходатайства представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.04.2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций»,

УСТАНОВИЛ:

решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.04.2023 отказано в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Адыгея к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Не согласившись с указанным решением суда, 02.06.2023 административный истец направил в суд апелляционную жалобу с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, приводя доводы о позднем получении копии решения суда, а именно 04.05.2023, приложив копию сопроводительного письма со штампом регистрации входящей корреспонденции 04.05.2023.

Определением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21.06.2023 административному ответчику отказано в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 14.04.2023.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея по доверенности ФИО2 не согласилась с указанным определением суда и подала частную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене определения суда от 21.06.2023 как незаконного, необоснованного и восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, ссылалась на то, что получение копии решения суда, когда времени, оставшегося до истечения срока обжалования, явно недостаточно для составления мотивированной жалобы является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Согласно частям 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания в апелляционном порядке, без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В части 4 статьи 182 КАС РФ определено, что в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 данного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», уважительными причинами могут признаваться не только обстоятельства, касающиеся личности заявителя, но и другие независящие от него обстоятельства, в силу которых лицо было лишено возможности своевременно обратиться с апелляционной (частной) жалобой в суд.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 КАС РФ срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд исходил из того, что получение копии решения суда от 14.04.2023 до истечения срока обжалования (15.05.2023) не является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку обстоятельств, объективно препятствующих совершению заявителем соответствующих процессуальных действий с 04.05.2023 по 15.05.2023 суду не представлено.

Между тем с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя в виду следующего.

Из материалов дела усматривается, что административный иск по существу рассмотрен 14.04.2023 в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, мотивированное решение суда первой инстанции изготовлено и оглашено в судебном заседании 14.04.2023. Следовательно, срок подачи апелляционной жалобы с учетом выходных и праздничных дней истек 16.05.2023.

Согласно представленной административным истцом копии сопроводительного письма от 28.04.2023 копия мотивированного решения суда направлена в адрес административного истца лишь 02.05.2023 и получена налоговым органом 04.05.2023(л.д. 89, 90). Доказательства вручения указанной копии ранее названной даты отсутствуют.

Апелляционная жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу направлены в суд первой инстанции 02.06.2023.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что материалы дела не содержат достоверной информации о своевременном получении Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея копии мотивированного решения суда от 14.04.2023.

Данные обстоятельства с учетом приведенного выше правового регулирования и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», не были учтены судом первой инстанции при разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование решения суда.

Выводы суда первой инстанции о том, что оставшегося после получения копии мотивированного решения суда срока (10 дней), достаточно для подготовки апелляционной жалобы государственному органу, основаны на неверном применении норм процессуального права и сделаны без учета фактических обстоятельств дела, из которых усматривается нарушение судом первой инстанции установленного статьей 182 КАС РФ срока направления (вручения) копии мотивированного решения суда.

Учитывая, что в данном случае копия мотивированного решения суда направлена в адрес административного истца со значительным превышением срока, установленного частью 4 статьи 182 КАС РФ, и получена в дату, когда оставшийся до истечения срока апелляционного обжалования, установленного частью 1 статьи 298 КАС РФ, период времени очевидно является незначительным и недостаточным для подготовки мотивированной апелляционной жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления административному истцу срока подачи апелляционной жалобы на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.04.2023.

Поскольку судом допущены ошибки при применении норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ), определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21.06.2023 подлежит отмене с удовлетворением заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея о восстановлении процессуального срока на обжалование решения Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.04.2023.

В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства, с учетом соответствия апелляционной жалобы представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея по доверенности ФИО2 требованиям статьи 299 КАС РФ и направления апеллянтом лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, оснований для возвращения дела в суд первой инстанции с целью совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

частную жалобу представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея по доверенности ФИО2 удовлетворить.

Определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21.06.2023 отменить, разрешить вопрос по существу.

Восстановить административному истцу Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.04.2023.

Направить настоящее административное дело в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея для принятия к производству апелляционной жалобы представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея по доверенности ФИО2 на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.04.2023.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев