Дело ---а-1394/2022
26RS0----77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 27 декабря 2022 года
Судья Петровского районного суда ... Мишин А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России --- по ... к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России --- по ... обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и просит суд взыскать недоимки по:
- налогу на имущество физических лиц. взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 133 руб., и пени в размере 3525 руб.
- транспортному налогу с физических лиц в размере 2208,00 руб. и пени в размере 88,00 руб.;
- земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: в размере 23,00 руб. и пени в размере 0,24 руб.
Одновременно Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России --- по ... заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей, в соответствии со ст. 48 НК РФ, мотивированное тем, что мировым судьей не было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а заявление о выдаче судебного приказа возвращено, в связи с пропуском срока.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России --- по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в тексте административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом заказным письмом, направленным по месту его жительства, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков –...,2, откуда повестки возвращены с указанием причины невручения «истек срок хранения». Сведений об ином адресе места жительства и/или направления ему корреспонденции ФИО1 ни в суд, ни в налоговый орган, в т.ч. исходя из содержания вышеуказанного заявления, не предоставила.
В адрес административного ответчика ФИО1 судебное извещение о проведении подготовки дела к судебному разбирательству и проведении предварительного судебного заседания поступило, однако оно получено адресатом не было и возвращено почтой в связи с указанием, что «истек срок хранения».
Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** --- "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной корреспонденции расценивается как отказ от ее получения.
Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Таким образом, обязанность по извещению административного истца выполнена судом надлежащим образом, в то время как согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ стороны должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
От административного ответчика в предоставленный судом срок до ***, не поступило возражений относительно заявленных административных исковых требований.
В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.
На основании указанных норм суд рассматривает данное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.
При этом суд учитывает, что копия административного иска согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** была направлена административному ответчику ФИО1 От административного ответчика в предоставленный судом срок до ***, не поступило возражений относительно заявленных административных исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ, исследовав доказательства в письменной форме, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России --- по ... (далее - Межрайонная инспекция) и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установлений законодательством о налогах и сборах.
Согласно письменным доказательствам, представленным административным истцом и не опровергнутым административным ответчиком, ФИО1, *** года рождения, состоит на учете в налоговом органе.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Статьей 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Согласно ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Сумма налога, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.
В соответствии с ... от *** ----кз "О транспортном налоге" определены ставки транспортного налога.
В соответствии со ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности. праве постоянного пользования или праве пожизненного наследуемого владения. если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии со ст.400 НК ФР налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.
Ст.408 НК РФ установлен порядок исчисления суммы налога: сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п. 4 ст. 69 НК РФ).
Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования от *** ---, от *** ---, от *** ---, от *** ---. от *** --- об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.
Сумма задолженности по земельному налогу за 2014г., подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога 20 руб.
Сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014г. подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога 114 руб.
Сумма задолженности по земельному налогу за 2015г. подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога 3 руб.
Сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015г. подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога 19 руб.
Сумма задолженности по транспортному налогу за 2016г. подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога 572 руб.
Сумма задолженности по транспортному налогу за 2017г. подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога 457 руб.
Сумма задолженности по транспортному налогу за 2019г. подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога 1179 руб.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчиком налог уплачен не был на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислен пеня, подлежащая уплате в бюджет, и составляет:
пени за несвоевременную уплату транспортного налога - 88 руб.
пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц 3,52 руб.
пени за несвоевременную уплату земельного налога – 0,24 руб.
Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет налога - 2364 руб., пени – 91,76 руб.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от *** № 22-ФЗ дела с требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Согласно п. 9 ст. 31 НК РФ взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы налоговый орган может только в случаях и порядке, которые установлены HК РФ.
Поскольку административный ответчик задолженности и пени не оплатил Межрайонная инспекция обратилась к мировому судье о взыскании задолженности.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... мирового судьи судебного участка № ... от *** налоговому органу возвращено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате обязательных платежей, в связи с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока для его подачи.
С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Петровский районный суд ***.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от *** ----О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.
Рассматривая указанные налоговым органом причины пропуска срока, суд приходит к выводу, что они не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Таким образом, суд отказывает в административном иске налоговому органу в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд по требованиям о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 291 - 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России --- по ... о взыскании с ФИО1, ИНН --- недоимки по:
- налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах округов, налога в размере *** руб., пени в размере *** руб.,
- транспортному налогу с физических лиц в размере ...., пени в размере 88 руб.,
- земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налога в размере *** руб., пени в размере 0,24 руб. - отказать.
Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.А.Мишин