Решение по делу № А57-33270/2024 от 25.11.2025 | АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

25 ноября 2025 года

Дело №А57-33270/2024

Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуевой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета культурного наследия Саратовской области(ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному автономному учреждению культуры «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» муниципального образования город Балаково (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному учреждению «Вольский краеведческий музей» (ОГРН <***>,ИНН <***>), комитету по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами, администрации Вольского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Цера» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Рафаель» (ОГРН <***>,ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Эверест-Си» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре ивзыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

третьи лица: администрация Балаковского муниципального района Саратовскойобласти, отдел по культуре администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрация Вольского муниципального района Саратовской области, ООО «Фрактал» (ИНН <***>), Прокуратура Саратовской области, Счетная палата Саратовской области

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1, по доверенности от 12.05.2025,

от счетной палаты СО – представителей ФИО2, по доверенности от 04.09.2025, ФИО3 А.в., по доверенности от 03.02.2025,

от ООО НПЦ «Цера» - представителя ФИО4, по доверенности от 24.03.2025,

от ООО «Эверест-Си» - представителя ФИО5 по доверенности от 20.01.2025,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет культурного наследия Саратовской области с исковым заявлением, согласно которому заявитель просит обязать солидарно комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, МАУК «КО «ГЦИ», ООО НПЦ «Цера», ООО «Рафаель» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном действующим законодательством, силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, произвести работы по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев Шмидтов», 1915 г., («Торговый дом братьев М-вых», нач. XX в.), расположенного по адресу: <...>, в соответствии с согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документацией.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать солидарно с комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, МАУК «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» МО город Балаково Саратовской области, ООО НПЦ «Цера», ООО «Рафаель» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 32-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Делу присвоен номер А57-33270/2025.

Определением 15.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «Фрактал».

Кроме того, в Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет культурного наследия Саратовской области с исковым заявлением, согласно которому заявитель просит:

1. Обязать солидарно муниципальное учреждение «Вольский краеведческий музей», комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в течение 60 (Шестьдесят) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном действующим законодательством, провести работы по устранению несоответствий согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документации по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», вторая половина ХIХ в., расположенного по адресу: <...>.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с муниципального учреждения «Вольский краеведческий музей», комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 61-го рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда.

2. Обязать солидарно муниципальное учреждение «Вольский краеведческий музей», комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в течение 75 (Семьдесят пять) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить приёмку работ по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», вторая половина ХIХ в., расположенного по адресу: <...>, в соответствии с согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документацией в порядке статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с муниципального учреждения «Вольский краеведческий музей», комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 76-го рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Делу присвоен номер А57-36396/2024.

Определением 11.09.2025 дела А57-33270/2024 и А57-36396/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением 23.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены: Прокуратура Саратовской области, Счетная палата Саратовской области.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит:

1. Обязать солидарно комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, МАУК «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» МО город Балаково Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Рафаель» в течение 60 (Шестьдесят) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном действующим законодательством, провести работы по устранению несоответствий согласованнойкомитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документации по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев Шмидтов», 1915 г., («Торговый дом братьев М-вых», нач.XX в.), расположенного по адресу: <...>.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, МАУК «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» МО город Балаково Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Рафаель» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 61-го рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда.

2. Обязать солидарно комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, МАУК «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» МО город Балаково Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Рафаель» в течение 75 (Семьдесят пять) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить приёмку работ по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев Шмидтов», 1915 г., («Торговый дом братьев М-вых», нач. XX в.), расположенного по адресу:<...>, в соответствии с согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документацией в порядке статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать скомитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, МАУК «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» МО город Балаково Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Рафаель» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 76-го рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда.

3. Обязать солидарно муниципальное учреждение «Вольский краеведческий музей», комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в течение 60 (Шестьдесят) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном действующим законодательством, провести работы по устранению несоответствий согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документации по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», вторая половина ХIХ в., расположенного по адресу: <...>.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с муниципального учреждения «Вольский краеведческий музей», комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 76-го рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 АПК РФ.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

Суд оснований для отложений не установил ввиду отсутствия надлежащего обоснования заявления.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве, с учетом мнений участников судебного процесса, приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...> / угол с ул. 20 лет ВЛКСМ, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев М-вых, нач. ХХ в.», поставлено на государственный учёт в качестве памятника истории и культуры Саратовской области в соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов от 09.02.1989 № 40 «Об утверждении дополнительного перечня памятников истории и культуры Саратовской области подлежащих государственному учету».

Регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.2017 № 120686-р – 641710854540005.

В соответствии с приказом комитета от 28.12.2023 № 01-04/477 «О внесении изменения в решение исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов от 09.02.1989 № 40 «Об утверждении дополнительного перечня памятников истории и культуры Саратовской области подлежащих государственному учету» наименование объекта культурного наследия «Торговый дом братьев М-вых», нач. XX в.» изменено на «Торговый дом братьев Шмидтов», 1915 г.».

Приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области (правопредшественник Комитета, далее – Управление) от 20.12.2016 № 172 «Об утверждении охранного обязательства объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев М-вых, нач. ХХ в.» утверждено охранное обязательство с актом технического состояния объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения) от 07.12.2016 № 22.

Границы территории утверждены приказом Управления от 03.07.2020 № 01-04/248 «Об утверждении границ территории и правового режима использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <...> / угол с ул. 20 лет ВЛКСМ».

Зоны охраны объекта культурного наследия утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 30.10.2020 № 880-П «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев М-вых», нач. ХХ в., расположенного по адресу: <...> / угол с ул. 20 лет ВЛКСМ».

Предмет охраны объекта культурного наследия утвержден приказом Управления от 19.04.2021 № 01-04/111 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <...> / угол с ул. 20 лет ВЛКСМ».

Приказом Управления от 11.02.2019 № 29 «О включении выявленного объекта культурного наследия по адресу: <...>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории, правового режима использования земельных участков в границах территории и предмета охраны» здание, расположенное по адресу: <...>, поставлено на государственный учёт в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», утверждены его границы территории и предмет охраны.

Регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 11.02.2021 № 141859-р – 642011331440005.

Приказом Управления от 29.10.2020 № 01-04/347 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова» с актом технического состояния объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения) от 14.09.2020 № 127.

Зоны охраны объекта утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2021 № 530-П «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», вторая половина ХIХ в., расположенного по адресу: <...>».

Приказом комитета от 19.12.2023 № 01-04/466 «О внесении изменений в приказ управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 11.02.2019 № 29 «О включении выявленного объекта культурного наследия по адресу: <...>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории и предмета охраны» утверждены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», вторая половина XIX в., расположенного по адресу: <...>.

Согласно статье 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) под работами по сохранению объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен положениями статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ и проектной документации, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора за их проведением.

Согласно пункту 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Работы по реставрации объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии сосведениями, представленными из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН):

здание по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования город Балаково в лице представителя собственника – КРМСиЗР АБМР, и закреплено на праве оперативного управления за МАУК «КО «ГЦИ»;

здание по адресу: <...>,находится в собственности Вольского муниципального района Саратовской области. Полномочия собственника в отношении муниципальной собственности Вольского муниципального района осуществляет КУМИиПР АВМР. Здание передано в оперативное управление МУ «ВКМ».

КРМСиЗР АБМР в соответствии со статьёй 45 Федерального закона № 73-ФЗ обратился в комитет с заявлением о выдачезадания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия. По результатам рассмотрения данного заявления комитетом выдано задание от 27.06.2019 № 03-10/17-исх (далее – Задание).

По заявлению ООО НПЦ «Цера» от 10.12.2019 (лицензия Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 22.12.2012 № МКРФ 00399, переоформлена на основании решения лицензирующего органа – приказа от 10.07.2018 года № 1150, главный архитектор проекта – ФИО6, главный инженер проекта – ФИО7) и по итогам рассмотрения проектной документации «Научно-проектная документация на реставрацию и приспособление к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев М-вых», нач. ХХ в., расположенного по адресу: <...>», с учётом положительного заключения (акта) государственной историко-культурной экспертизы (далее – ГИКЭ) научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев М-вых», нач. ХХ в., расположенного по адресу: <...>, от 27.11.2019, выполненного и подписанного комиссией экспертов в составе: председатель и ответственный секретарь экспертной комиссии: ФИО8; члены экспертной комиссии: ФИО9; ФИО10, прилагаемых к нему документов и материалов, Управлениемпредставленная проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия согласована (письмо от 09.01.2020 № 03-14/2-исх).

Между МАУДО «БХШ им. В.И. Задорожного» (Заказчик) и ООО «Рафаель» (Подрядчик) заключен договор от 25.04.2022 № 1/6, на основании которого ООО «Рафаель» приняло на себя обязательства выполнить работы по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.11.2022 года.

ООО НПЦ «Цера» (Исполнитель) и МАУДО «БХШ им. В.И. Задорожного» (Заказчик) заключен договор от 29.04.2022 № 869 на оказание услуг авторского надзора и научного руководства, согласно которому ООО НПЦ «Цера» принимает на себя обязательства на ведение научного руководства и авторского надзора при производстве работ по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <...>, на основании лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в порядке и в соответствии с ГОСТ Р 56200-2014 «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения», СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», Федеральным законом № 73-ФЗ.

Приказом генерального директора ООО НПЦ «Цера» от 05.05.2022 № 2022/5 ответственной за проведение научного руководства и авторского надзора при производстве работ по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>, назначена ведущий архитектор ООО НПЦ «Цера» ФИО11.

Согласно договору от 12.05.2022 № 870 на проведение технического надзора при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия ООО НПЦ «Цера» (Исполнитель) обязуется по заданию МАУДО «БХШ им. В.И. Задорожного» (Заказчик) оказать услуги по проведению технического надзора при производстве работ по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, в срок до 01.11.2022 года.

Приказом генерального директора ООО НПЦ «Цера» от 12.05.2022 № 2022/6 ответственным за осуществление технического надзора за проведением работ по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>, назначен главный инженер проекта ООО НПЦ «Цера» ФИО7.

Впоследствии на основании соглашения о замене стороны по договору на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия от 29.07.2022 права и обязанности заказчика по договору от 25.04.2022 № 1/6 в отношении рассматриваемого объекта культурного наследия перешли от МАУДО «БХШ им. В.И. Задорожного» к МАУК «КО «ГЦИ».

Установлено, что 18.05.2022 ООО «Рафаэль» обратился в комитет с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Порядок выдачи соответствующего разрешения, а также исчерпывающий перечень документов, необходимых для его выдачи,утверждён приказом Министерства культуры России от 21.10.2015 № 2625 (далее – Порядок).

По итогам рассмотрения заявления ООО «Рафаель» с представленными документами, на основании указанного Порядка, комитетом выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 19.05.2022 № 03-10/34-исх со сроком действия данного до 31 декабря 2022 года.

Разрешение выдано на следующие виды работ по реставрации, ремонту и приспособлению здания для современного использования в соответствии с согласованной проектной документацией, указанные в заявлении ООО «Рафаель»:

ремонтные и реставрационные работы фасадов здания; ремонт междуэтажных и чердачных деревянных перекрытий основного здания; ремонт фундамента; устройство кровли; гидроизоляция кровли; огнебиозащита кровли; ремонт внутренних помещений здания: устройство полов и перегородок; устройство отмостки; приспособление инженерных систем (отопление, электромонтажные работы, канализация, пожарная сигнализация, охранная сигнализация, индивидуальный тепловой пункт).

МУ «ВКМ» обратился в комитет с заявлением от 06.06.2019 № 68 о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследияобъекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», вторая половина ХIХ в., расположенного по адресу: <...>, от 03.07.2019 № 03-10/26-исх.

Научно-проектная документация на реставрацию и приспособление к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», расположенного по адресу: <...>, разработанная ООО НПЦ «Цера» по заказу МУ «ВКМ», согласована Комитетом на основании заявления ООО НПЦ «Цера»от 20.11.2019 № 1-1/49 письмом о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 13.12.2019 № 03-14/44-исх.

Согласно выводам ГИКЭ, выполненной аттестованным экспертом ФИО8, научно-проектная документация на реставрацию и приспособление к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», расположенного по адресу: <...>, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

На основании заявления от 08.06.2022 ООО «Эверест-Си» Комитетом выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 10.06.2022 № 03-10/42-исх, сроком до 31.12.2022.

Заказчиком по контракту от 23.05.2022 № 013 (далее – Контракт) с ООО «Эверест-Си» (подрядчик) является МУ «Вольский краеведческий музей».

В силу пунктов 3.2.2, 3.3.7 Контракта, Заказчик имеет право требовать от Подрядчика надлежащего выполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, а Подрядчик обязан устранять обнаруженные недостатки в выполненной работе или иные отступления от условий Контракта в срок, установленный требованием Заказчика.

Согласно пункту 4.4 Контракта Подрядчик обязуется в течение двух рабочих дней принять меры к устранению недостатков, обоснованно указанных Заказчиком или организацией осуществляющей строительный контроль в журнале производства работ.

В соответствии с пунктом 4.24 Контракта в случае получения от уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия заключения об отказе в приёмке работ по сохранению объекта культурного наследия работы считаются не выполненными / выполненными с нарушением условий Контракта. При этом Подрядчик обязан устранить все имеющиеся недостатки за свой счет без последующей компенсации со стороны Заказчика, в установленный Заказчиком срок.

Как указано в пункте 5.1 Контракта, Подрядчик гарантирует надлежащее качество выполнения всех работ в соответствии с условиями Контракта, требованиями нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, требованиями проектной документации, а также устранение недостатков (дефектов), выявленных при приёмке работ и в период гарантийной эксплуатации результата работ в согласованный с Заказчиком срок.

Таким образом, в соответствии с условиями Контракта, Подрядчик обязан устранить допущенные им в ходе выполнения работ недостатки, неточности, отступления от проектной документации безвозмездно, своими силами и за свой счёт, без дополнительной оплаты.

По заявлению ООО «Эверест-Си» комитетом выдано разрешение на ремонтные и реставрационные работы по фасадам здания, оштукатуриванию и окраске откосов с установкой отливов; установке внутренней балконной двери второго этажа от 03.04.2023 № 03-10/24-исх сроком до 23.05.2023. Авторский надзор и научное руководство, технический надзор на основании договора от 31.05.2022 № 1, соглашения от 30.03.2023 осуществлялся ООО НПЦ «Цера».

Разрешение выдано на следующие виды работ, указанные в заявление ООО «Эверест-Си», по реставрации, ремонту и приспособлению здания для современного использования в соответствии с согласованной проектной документацией: ремонтные и реставрационные работы фасадов здания; ремонт фундаментов, восстановление гидроизоляции; работы по замене кровельного листового покрытия, с восстановлением утепления чердачного перекрытия и устройством новой водосточной системы; замена спусков в подвал, навесов и входных крылец; восстановление отмостки здания; частичная замена старых внутренних дверей на новые деревянные филенчатые; частичная замена старых оконных блоков на новые деревянные с тройным остеклением и открывающимися створками с исторической расстекловкой; частичная замена внутренней отделки помещений в отдельных местах, требующих ремонта, или в помещениях с учетом проектных решений по перепланировке: потолков, стен, перегородок, полов; замена инженерного оборудования и инженерных сетей.

Приказом ООО НПЦ «Цера» от 08.06.2022 № 2022/10 ответственным лицом за проведение научного руководства и авторского надзора при производстве работ по проведению реставрации и приспособления к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», расположенного по адресу: <...>, назначена ведущий архитектор ООО НПЦ «Цера» ФИО11.

Приказом ООО НПЦ «Цера» от 08.06.2022 № 2022/11 ответственным лицом за проведение технического надзора при производстве работ по проведению реставрации и приспособления к современному использованию рассматриваемого объекта культурного наследия назначен главный инженер ООО НПЦ «Цера» ФИО7.

Согласованной комитетом научно-проектной документацией на реставрацию и приспособление к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», расположенного по адресу: <...>, предусмотрены следующие виды работ (стр. 16-17 «Раздел 3.«Архитектурные решения»):

замена старого кровельного листового покрытия на новое из оцинкованных кровельных листов с защемлением в фальц с последующим устройством новой водосточной системы с крыш дворовых фасадов и элементов снегозадержания;

замена спусков в подвал: двух старых люков и двух лестниц на новые, замена отделки покрытий спусков на оцинкованное листовое покрытие на фальцевом соединении с соблюдением нормируемого уклона;

замена старых входных крылец на новые с устройством металлических ограждений:

главный вход в здание перестроен для возможности посещения музея маломобильными группами населения – входная площадка расширена до 2,2 м и дополнена пандусом с уклоном 1:12 и с двусторонними поручнями высотой 0,7 и 0,9 м;

устройство дополнительного входа с ограждением по оси «Д» со стороны дворового фасада;

пробивка дверного проема во внутренней кирпичной стене между строениями по оси «2» для возможности прохода в фондохранилище внутри здания;

разборка старого деревянного перекрытия в осях «1-3» и устройство антресольного этажа с внутренней лестницей для хранения фондов;

разборка печи на 2 этаже в осях 7-8/А-Б;

устройство дополнительных помещений санузлов для посетителей, в том числе и для маломобильных групп населения в осях 6-7/Г-Ж с помощью возведения новых кирпичных перегородок и пробивки дверного проёма;

увеличение ширины трех внутренних дверных проемов помещений 1-ого этажа с заменой дверей;

очистка дворовых и торцевых фасадов стен, цоколя, декоративных элементов стен от окрасочных и штукатурных слоев, частичная реставрация лицевой кладки с вычинкой, покрытие фасадов здания специальными составами (гидрофобизация), известковая штукатурка, затирка, грунтовка, окраска фасадной краской (номера колеров – стр. 43 «Раздел 3.«Архитектурные решения»);

восстановление разрушенной отмостки вокруг здания;

замена инженерного оборудования и инженерных сетей с подключением их к коммуникациям согласно действующих договоров на инженерные сети;

частичная замена старых внутренних дверей на новые деревянные филенчатые;

частичная замена старых оконных блоков на новые деревянные с тройным остеклением и открывающимися створками с исторической расстекловкой;

частичная замена внутренней отделки помещений в отдельных местах, требующих ремонта, или в помещениях с учетом проектных решений по перепланировке: потолков, стен, перегородок, полов.

Таким образом, как следует из материалов дела, технический, авторский надзор и научное руководство за выполнением работ по сохранению объектов культурного наследия, в соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, расположенных по адресам: <...>, <...>, осуществлялся разработчиком проектной документации – ООО НПЦ «Цера».

Согласно пункту 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчётную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня её представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с разделом 5 пункта 8 Задания от 27.06.2019 № 03-10/17-исх научно-реставрационный отчёт составляется в соответствии с требованиями пункта 7.6 ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчётной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приёмки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы» и включает в себя в том числе:

фиксацию и оценку соответствия выполненных работ утверждённым проектным решениям;

обоснование отступления от проекта в результате вновь выявленных данных;

описание выполненных работ с указанием применяемых технологий, материалов, конструкций, оборудования;

научную оценку выполненных работ и рекомендации по дальнейшему содержанию и эксплуатации;

фотографические материалы, характеризующие памятник до начала, в процессе и после завершения работ.

В соответствии с пунктом 10 Задания от 27.06.2019 № 03-10/17-исх научное руководство, авторский и технический надзор осуществляются в соответствии с ГОСТ Р 56200-2014 «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения» (далее – ГОСТ Р 56200) и ГОСТ Р 56254-2014 «Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения» (далее – ГОСТ Р 56254).

Необходимость сдачи научным руководителем после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия научно-реставрационного отчета в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия определяется в соответствии со статьёй 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Состав документации, входящей в научно-реставрационный отчет, определён в ГОСТ Р 55528 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры» (пункты 10.1-10.2 ГОСТ Р 56200).

Согласно пунктам 7 – 9 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчётную документацию, включая научный отчёт о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчётную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня её представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.

Приёмка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приёмки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчётной документации. Акт приёмки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдаётся собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия либо лицу, выступающему заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчётной документации.

В соответствии с пунктом 8.2 ГОСТ Р 56200 лица, осуществляющие научное руководство и авторский надзор, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение обязанностей, возложенных на них в соответствии с настоящим стандартом, а также договорами на осуществление научного руководства и авторского надзора; за своевременную и качественную подготовку исполнительной документации в соответствии с решениям, принятыми в процессе осуществления научного руководства и авторского надзора.

В силу пункта 9.1 ГОСТ Р 56200 при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется ведение журнала научного руководства и авторского надзора, который находится непосредственно на объекте до момента окончания работ по его сохранению.

Согласно пунктам 9.4-9.5 члены авторского коллектива осуществляют записи в журнале при условии обязательного визирования руководителем авторского коллектива принятых ими решений. Научный руководитель вносит записи в журнал в случае необходимости. В журнале осуществляются записи, связанные с фиксацией выполняемых работ, дефектов и отступлений от проектных решений, с необходимыми указаниями и конкретными требованиями для подрядной организации.

Согласно пункту 7.2 ГОСТ Р 56254 лица, осуществляющие технический надзор, обязаны приостановить работы по сохранению объекта культурного наследия:

при угрозе непредвиденных деформаций или разрушений элементов и конструкций объекта культурного наследия;

при невыполнении подрядчиками указаний представителей авторского надзора и заказчика, а также предписаний соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.

В силу пункта 8.2 ГОСТ Р 56254 лица, осуществляющие технический надзор, несут ответственность:

за качественное и своевременное исполнение обязанностей, возложенных на них договорами на осуществление технического надзора в соответствии с настоящим стандартом;

за несоответствующее действительности освидетельствование с составлением актов скрытых и промежуточных работ, в том числе в части инженерных сетей и оборудования;

за соблюдение подрядчиком технологии проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

за соблюдение подрядчиком соответствия материалов, применяемых для реставрации объектов культурного наследия, требованиям проектно-сметной документации;

за соответствие выполненных видов и объёмов работ, фактически выполненных и определенных проектно-сметной документацией.

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется ведение журнала технического надзора, который находится непосредственно на объекте до момента окончания работ по его сохранению (пункт 9.1 ГОСТ Р 56254).

В журнале технического надзора осуществляются записи, связанные с фиксацией выполняемых работ, дефектов и отступлений от проектных решений, необходимыми указаниями и конкретными требованиями для подрядной организации и содержащие в том числе:

указания о приостановлении работ в связи с нарушением их технологической последовательности и отступлением от проектных решений, необходимостью устранения выявленных нарушений в определённые сроки, отсутствием материалов требуемого качества, отсутствием на объекте специалистов необходимой квалификации;

информацию о несвоевременном и некачественном выполнении указаний, ранее внесенных в журнал технического надзора;

краткое описание выполненных производственных работ за период между двумя записями;

информацию о качестве выполняемых работ и используемых материалов;

информацию о несоблюдении сроков выполнения работ подрядной организацией;

информацию о комиссиях и совещаниях, проводимых в рамках осуществления технического надзора.

Записи в журнале технического надзора лиц, осуществляющих технический надзор, являются обязательными для исполнения подрядными организациями (пункты 9.6-9.7 ГОСТ Р 56254).

В ходе проведения работ по сохранению (реставрации, ремонту и приспособлению здания для современного использования) комитетом выявлен ряд нарушений требований законодательства по проведению указанных работ, устранение которых не обеспечено собственником и законным правообладателем здания, подрядчиком, лицами, осуществляющими авторский надзор и научное руководство, технический надзор.

Истец неоднократно обращал внимание ответчиков – представителя собственника, законного правообладателя объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>, подрядчика, лиц, осуществлявших технический, авторский надзор и научное руководство, на допущенные нарушения требований законодательства по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, в подтверждение чего в материалы дела представлены письма от 13.09.2022 № 01-19/4388-исх, от 13.09.2022 № 01-19/4389-исх, от 24.11.2022 № 01-19/5576-исх, от 10.04.2023 № 01-19/1769-исх, от 14.06.2023 № 01-19/2832-исх, от 22.01.2024 № 03-01/8-исх, от 22.01.2024 № 03-01/9-исх, от 31.01.2024 № 03-01/14-исх).

Истцом представлены в материалы дела доказательства того, что им предпринимались меры по организации оперативного устранения выявленных нарушений, допущенных в ходе проведения работ на рассматриваемом объекте культурного наследия, а именнокомитетом организованы совещания 20 января и 15 февраля 2023 года с участием представителей правообладателей объекта культурного наследия, подрядчика, и лиц, осуществлявших технический и авторский надзор и научное руководство (протокол от 20.01.2023 № 1 и протокол от 15.02.2023 № 2).

По итогам совещаний приняты следующие решения:

от специалистов ООО «НПЦ «Цера» и ООО «Рафаель» – предоставить информацию об исправлении ситуации по выполненным работам на фасаде, сроках и обоснованию проведенных работ (в срок до 23.02.2023);

ООО «НПЦ «Цера» и ООО «Рафаель» предоставить информацию по срокам и видам проведения работ, корректировке проектной документации (в срок до 06.03.2023);

ООО «НПЦ «Цера» предоставить решение и обоснование по изменению в процессе производства работ в отношении облика крыши (цветового решения) (в срок до 06.03.2023);

работы по реставрации фасадов требуют продолжения работ при наступлении благоприятных погодных условий.

ООО «Рафаель» письмом от 13.04.2023 № 10 проинформировало Комитет о том, что работы выполнены в полном объёме и приняты Заказчиком, авторским и техническим надзором без замечаний.

Арбитражным судом установлено, что в утверждении отчётной документации о выполненных работах по сохранению объектакультурного наследия, расположенного по адресу: <...>,направленной ООО «НПЦ «Цера» с сопроводительным письмом от 22.05.2023 № 5-23/311, комитетом отказано по следующим основаниям.

В нарушение раздела 9 ГОСТ Р 56200-2014 в представленной копии журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия в основных графах журнала отсутствуют подписи ФИО11 и информация о выявленных отступлениях от проектных решений.

Ведение журнала научного руководства и авторского надзора в нарушение ГОСТ Р 56200 и ГОСТ Р 56254 осуществлялось ФИО7. Главный инженер проекта ООО «НПЦ «Цера» – ФИО7 на основании ГОСТ Р 56254 и приказа ООО НПЦ «Цера» от 12.05.2022 № 2022/6 должен был вести журнал технического надзора.

В научно-реставрационном отчёте, в нарушение раздела 10 ГОСТ Р 56200-2014, представлены недостоверные сведения о проведённых работах: работы проведены не в соответствии с проектной документацией, согласованной уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, при этом обоснование принятых решений в отчётной документации отсутствует. В основных графах журнала отсутствует информация о несоответствии работ – представителем ООО НПЦ «Цера» указано, что «замечаний не выявлено».

Из материалов дела следует, что в отчётной документации на объект имеются следующие отступления по наружным работам (фасадам и кровле) от проектных архитектурных решений (раздел 3 научно-проектной документации по реставрации и приспособлению «Архитектурные решения, листы 13-14, 24-25, 38»):

по кровельным работам проведена замена на оцинкованную сталь, тогда как в соответствии с согласованной проектной документацией основные покрытия кровли, отливы, декоративные башенки должны быть выполнены из оцинкованной кровельной стали толщиной 0,8 мм с цветным полимерным покрытием, как и водосточные трубы цветом - RAL 3005 (строки 6, 13 стр. 38 Архитектурных решений, листы 9, 57-58 Отчётной документации);

не выполнена отделка глазированной керамической плиткой в местах утрат (материалы фотофиксации, лист 54 Отчётной документации);

выполнены глухие металлические входные наружные двери, тогда как в соответствии с согласованной проектной документацией существующие наружные двери должны быть заменены на деревянные филенчатые двери с исторической расстекловкой (лист 14 Архитектурных решений, листы 7, 53-55 Отчётной документации);

не соблюдена историческая расстекловка оконных заполнений (ОК-7, ОК-8, ОК-13, ОК 22), а также в угловой части главного входа по проектной документации боковые окна первого этажа (листы 36-37 Архитектурных решений, листы 53-55 Отчётной документации);

не заменены металлические стойки главного входа на консоли в соответствии с проектом (листы 36-37, 52 Архитектурных решений, листы 50-53 Отчётной документации);

не выполнено устройство крылец главных входов (согласно пояснительной записке проекта предусмотрена замена конструкции входных площадок и покрытие их противоскользящими керамогранитными плитками (лист 13 Архитектурных решений, листы 8, 53-55 Отчётной документации);

не выполнены работы по дворовым фасадам (штукатурка и окраска) (материалы фотофиксации);

приямки закрыты металлическим листом (в соответствии с согласованной проектной документацией предусмотрено устройство козырьков над приямками из противоударного прозрачного стекла (лист 14 Архитектурных решений, лист 56 Отчётной документации).

В соответствии с соглашением от 01.09.2023, заключенным междуМАУК «КО «ГЦИ» (Заказчик) и ООО «Рафаель» (Подрядчик), ООО «Рафаель» обязуется в рамках гарантийных обязательств устранить выявленные недоработки.

Письмом от 29.01.2024 № вх. 03-01/3 ООО «Рафаель» уведомило Комитет о проработке вопроса по замечаниям.

Письмом от 30.01.2024 отдел по культуре администрации БМР уведомил Комитет, в соответствии с соглашением междуМАУК «КО «ГЦИ» и ООО «Рафаель» от 01.09.2023 работы будут исправлены до 30.09.2024.

Однако требования истца ответчиками не исполнены, обоснование принятых решений в отчётной документации отсутствует, ведение журналов научного руководства и авторского надзора осуществлялось не в соответствии с ГОСТ Р 56200. Доказательств обратного в материалы дела ответчиками не представлено.

По заявлению истца, данные противоправные действия наносят ущерб предмету охраны объекта культурного наследия, влекут угрозу причинения вреда историко-культурному значению объекта культурного наследия, а также его сохранности.

Арбитражным судом изучены материалы, подтверждающие проведение истцом мер по организации оперативного устранения выявленных нарушений, допущенных в ходе проведения работ на объекте культурного наследия по адресу: <...>, в виде совещаний с участием представителей ответчиков. В рамках совещания по проведению работ на рассматриваемом объекте культурного наследия (протокол от 15.02.2023 № 1) с участием директора МУ «Вольский краеведческий музей», представителей ООО НПЦ «Цера», ООО «Эверест-Си» решено:

ООО НПЦ «Цера» предоставить обоснование по решению выполненных работ по тамбуру, экспертное заключение по деревянным заполнениям, решение по установке внутренних балконных дверей второго этажа.

Информация от ООО НПЦ «Цера» о принятых решениях по замене деревянной облицовки входного тамбура и входной двери в Комитет не поступила и отсутствует в отчётной документации.

Судом установлено, что требования истца ответчиками добровольно не исполнены, комитетом в утверждении отчётной документации от 22.05.2023 ООО НПЦ «Цера» о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия отказано, поскольку отчётная документация не содержит информацию о необходимости проведения работ в связи с ненадлежащим качеством выполнения работ по оштукатуриванию и покраске откосов, а также покраске фасадов. Комитетом выдано разрешение ООО «Эверест-Си» на ремонтные и реставрационные работы по фасадам здания, оштукатуриванию и окраске откосов с установкой отливов; установке внутренней балконной двери второго этажа от 03.04.2023 № 03-10/24-исх сроком до 23.05.2023.

В научно-реставрационном отчёте представлены недостоверные сведения о проведённых работах. Работы проведены с отступлениями от архитектурных решений согласованной проектной документации, однако обоснование принятых решений в отчётной документации отсутствует.

Кроме того в отчётной документации отсутствует:

информация в описи исполнительной документации об общем журнале работ, журнале авторского и технического надзора;

оценка полноты реализации проектных предложений по каждому разделу проектной документации;

сведения и необходимые чертежи с подтверждениями о внесенных изменениях в техническую и графическую часть проектной документации, в том числе по замене приямков со стороны двора;

отсутствуют сведения об оконных створках первого этажа дворового фасада;

журнал авторского надзора вёлся не в соответствии ГОСТ Р 56200-2014. В журнале не заполнены графы регистрации технической документации, реквизиты акта приёмки-передачи журнала, отсутствуют отметки о выполнении требований и указаний представителей подрядной организации, не перечислены представители подрядной организации ответственные за проведением работ по сохранению объекта по видам работ. В графах журнала напротив каждой записи должна быть подпись специалиста, осуществляющего авторский надзор по приказу. Отсутствует информация об ответственном за производство работ по приказу со стороны подрядной организации, информация о реквизитах приказа.

В представленной копии журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия в основных графах журнала отсутствуют подписи и информация о выявленных отступлениях от проектных решений лица, осуществляющего авторский надзор и научное руководство (ФИО11) в период с 28.09.2022 по 24.11.2022. В указанный период журнал вёлся ответственным за технический надзор (ФИО7), что противоречит ГОСТ Р 56200 и ГОСТ Р 56254.

Однако недостатки отчётной документации ответчиком ООО НПЦ «Цера» не устранены.

30.01.2024 ООО «Эверест-Си» уведомило Комитет о заключении соглашения к контракту от 23.05.2022 № 13, согласно которому подрядчик в рамках гарантийных обязательств обязуется устранить замечания по выполненным работам после установлении допустимого температурного режима.

Истцом представлены в материалы дела доказательства направления в адрес ООО НПЦ «Цера» писем о выявленных нарушениях (от 24.03.2023 № 01-19/1347-исх; от 14.06.2023 № 01-19/2833-исх; от 22.01.2024 № 03-10/12-исх; от 19.04.2024 № 03-01/39-исх), которые исследованы судом. Подтверждений направления ответов на указанные письма ответчиком не представлено.

03.04.2024 от ООО «Эверест-Си» поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ в рамках гарантийных обязательств для устранения части несоответствий выполненных работ проектной документации:

заделка трещин, частичная покраска фасада здания;

ремонт кровельного покрытия (изменение конфигурации, изгибов и формы декоративных элементов башенок, замена кровельного ограждения);

восстановление лакокрасочного покрытия внутренней балконной двери и окон;

ремонт деревянной облицовки входного тамбура и двери.

Судом установлено, что на запрос Комитета от 19.04.2024 № 03-01/39-исх в адрес от ООО НПЦ «Цера» о необходимости предоставить график посещения авторским надзором при проведении работ по устранению недостатков и необходимости предоставить разъяснения о причинах непредставления отчётной документации по ранее выданным замечаниям, от ООО НПЦ «Цера» от 25.04.2024 поступила информация об отсутствии ведения научного руководства, авторского и технического надзора по разрешению № 03-10/24-исх, выданного ООО «Эверест-Си» на проведение работ в рамках гарантийных обязательств в 2023 году.

В материалы дела представлена информация, поступившая от прокуратуры Саратовской области (от 17.04.2024 № 07/3-14-2024/3588-24-20630001) в соответствии с пунктами 3.12.0.4., 3.12.0.4.1, 3.12.0.4.2, 3.12.0.4.3 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2023 год, пунктом 3.2 плана работы Счетной палаты Саратовской области на 2023 год и пунктом 3.2 плана работы Счетной палаты Саратовской области на 2024 год Счётной палатой области проведено совместное со Счетной палатой Российской Федерации контрольное мероприятие «Аудит реализации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, расположенных в субъектах Российской Федерации, в рамках федерального проекта «Сохранение культурного и исторического наследия» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» в 2022-2023 годах», по результатам которого выявлены такие нарушения, как:

1) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев Шмидтов», 1915 г., («Торговый дом братьев М-вых», нач. XX в.), расположенного по адресу: <...>:

научно-проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия (НПД) была предусмотрена замена двух наружных дверей (одна из которых – на угловом ризалите здания, который является предметом охраны) на новые деревянные филенчатые двери с исторической расстекловкой, при этом в спецификации элементов заполнения дверных проемов и в сметной документации устанавливаемые двери на главном фасаде определены как металлические глухие;

НПД было предусмотрено устройство козырьков над приямками (приямки перед окнами подвала на главном фасаде) из противоударного прозрачного стекла, при этом в сметной документации данные работы учтены не были. В ходе фактического осмотра установлено, что приямки закрыты листовой кровельной сталью, а не козырьками из прозрачного противоударного стекла;

НПД была предусмотрена замена кровельного покрытия, оконных отливов и защитных фартуков на новые из оцинкованной стали с полимерным покрытием цвет RAL 3005» (вино-красный), замена водосточных труб с заводской окраской в такой же цвет, в сметной документации предусмотрено выполнение работ по устройству кровель из оцинкованной стали (с настенными желобами);

НПД была предусмотрена замена металлических стоек под балконом главного входа (углового ризалита, который является предметом охраны) на консоли, при этом в сметной документации данные работы учтены не были. В ходе фактического осмотра установлено, что металлические стойки под балконом не заменены на консоли, а просто окрашены;

при замене окон на объекте культурного наследия по адресу: <...>, не соблюдена историческая расстекловка нескольких оконных проёмов;

при заключении договора с ООО «Рафаель» на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию ОКН «Торговый дом братьев М-вых» из сметной документации были исключены, в частности, следующие работы, выполнение которых было предусмотрено НПД, согласованной комитетом культурного наследия области:

по очистке потолков, стен, разборке полов в помещениях подвала, 1 и 2 этажей, раздел 4 «Отделка помещений» (подвального этажа, 1 и 2 этажей), который включал в себя устройство полов (стяжка, плитка, линолеум), потолков (подвесных из ГКЛ), оштукатуривание и окраска стен, облицовка стен плитками (в санузлах), раздел 6 «Восстановительные работы» по ремонту мраморных полов, работы по восстановлению утраченных плиток декора фасада (ниши, простенки), которые являются предметом охраны, по ремонту фундаментов и стен подвала;

2) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», расположенного по адресу: <...>, выявлены отступления от согласованной комитетом научно-проектной документации на реставрацию и приспособление к современному использованию объекта культурного наследия, которые не устранены ответчиками:

не соблюденарасстекловка двух окон дворового фасада;

приямок со стороны дворового фасада выполнен с дверью, тогда как согласно согласованной проектной документации должен быть с люком);

при выполнении ремонта кровельного покрытия изменены конфигурация, изгибы и форма декоративных башенок, являющихся предметом охраны объекта культурного наследи);

произведена замена деревянной облицовки входного тамбура, заменена входная дверь, заменены внутренние балконные двери второго этажа, тогда как такие работы не предусмотрены проектной документацией;

проектной документацией предусмотрен белый колер окон, однако фактически оконные рамы выполнены в цвет «под дерево»;

лестница спуска в подвал не соответствует проекту, выполнена металлической, а не монолитной железобетонной, металлический люк покрылся ржавчиной;

не выполнена замена стропильных ног и узлов, накладки не согласованы авторским надзором, не определена целесообразность их установки, не достаточно ходовых мостиков.

Кроме того, в отчётной документации представлены недостоверные сведения о проведённых работах:

работы проведены с отступлениями от проектных решений, при этомобоснование принятых решений не приведено в отчетной документации;

в отчётной документации отсутствует оценка полноты реализации проектных предложений по каждому разделу проектной документации;

работы проведены без согласования с научным руководителем и лицом, осуществляющим авторский надзор;

рекомендации и указания авторского надзора в процессе производства работ не выполнялись.

В журнале научного руководства и авторского надзора при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, являющемся приложением к Отчётной документации, содержатся записи об отступлениях от проектной документации:

стр. 6, запись от 28.07.2022 № 1 «Работы по ремонту стропильных ног выполнены с отступлением от проектных решений. Проектом предусмотрена полная замена стропильных ног»;

стр. 7, запись от 17.08.2022 «Замечание № 1 от 28.07.2022 не учтено, схема с письмом о согласовании накладок в ООО НПЦ «Цера» не направлено»;

стр. 8, запись от 31.08.2022 «Башенки главного фасада не соответствуют историческим. … перемычка и параметры окна на 1-м этаже не соответствуют проекту. Письмо подрядчиком в адрес заказчика и ООО НПЦ «Цера» не направлено»;

стр. 11, запись от 13.12.2022 «Установленные окна 1-го этажа не соответствуют проекту по расстекловке, демонтированы петли створок».

В журнале авторского надзора содержатся рекомендации о необходимости выполнения работ в соответствии с проектом, направлении соответствующих писем. На стр. 12 журнала указаны рекомендации о необходимости получения разрешения для исправления отделки фасадов, откосов, башенок, кровли, а также необходимости устранения выявленных недочётов по отделке фасадов и откосов, связанных с нарушением технологии производства работ, с получением соответствующего разрешения, в том числе, на исправление покрытия (изгибов) кровли башенок, монтажа снегозадержания, ограждения кровли, исправление расстекловки окон.

Судом исследовано письмо Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому и Уральскому федеральным округам от 05.04.2024 № 03/48/247, согласно которому в отношении ООО НПЦ «Цера», ООО «Рафаель», ООО «Эверест-Си» 01.04.2024 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с проверяемыми лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).По итогам данных мероприятий, с учётом особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, указанным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ответчик ООО «Эверест Си» в судебном заседании в ходе рассмотрения дела относительно заявленных истцом требований пояснил, что частично требования по устранению несоответствий согласованной комитетом проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», расположенного по адресу: <...>, им исполнены. В целом готов исполнить требования истца, однако срок в 60 рабочих дней, в который истец просит исполнить требования по устранению несоответствий, считает недостаточным.

Иные ответчики возражают относительно заявленных требований, в материалы дела ответчиками представлены возражения.

Ответчики КРМСиЗР АБМР и МАУК «КО «ГЦИ» в своих возражениях ссылаются на то, что в связи со значительным подорожанием материалов из технического задания в ходе размещения закупки по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>, были вычленены ряд работы. Как пояснили ответчики, источники финансирования бюджета не обеспечивают в полном объёме потребность в финансовых ресурсах, необходимых для выполнения работ по реставрации и приспособлению для современного использования регионального значения «Торговый дом братьев Шмидтов», 1915 г., («Торговый дом братьев М-вых», нач.XX в.), расположенного по адресу: <...>. Относительно заявленного истцом размера неустойки за неисполнение обязательств, возложенных решением суда, ответчик КРМСиЗР АБМР пояснил, что считает указанный размер завышенным и несоразмерным нарушенному по мнению истца праву. Относительно срока, в который истец просить устранить несоответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной комитетом (60 рабочих дней), ответчики КРМСиЗР АБМР, МАУК «КО «ГЦИ» пояснили, что считают данный срок недостаточным, учитывая объём и характер выполнения работ, в том числе с учётом погодных условий.

Ответчик ООО НПЦ «Цера» в отношении исковых требований комитета относительно объектов культурного наследия регионального значения, расположенных по адресу: <...>, <...>, возражал, пояснил, что полагает себя ненадлежащим ответчиком. Свою позицию ответчик обосновывает тем, что не проводил на рассматриваемых объектах культурного наследия ремонтные, реставрационные, строительно-монтажные работы и иные виды работ. Кроме того, ООО НПЦ «Цера» поясняет, что им неоднократно направлялась в адрес истца отчётная документация о выполненных работах, включая научный отчёт, однако истец отказывает в утверждении данной документации.

Ответчик ООО «Рафаель» относительно удовлетворения исковых требований комитета возражает. В обоснование своих доводов указывает, что работы на объекте культурного наследия (<...>) выполнялись субподрядчиком – ООО «Фрактал» (ИНН <***>, 413864, <...>), авторский и технический надзор и научное руководство осуществлялись ООО НПЦ «Цера».

Арбитражным судом ООО «Фрактал» привлечено к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Ответчик КУМИиПР ВМР возражает относительно удовлетворения исковых требований. В материалы дела ответчиком представлены возражения с ходатайством об исключении из числа ответчиков.

Представитель ответчика МУ «ВКМ» ФИО12 пояснила в ходе судебного разбирательства, что возражает против удовлетворения исковых требований к МУ «ВКМ», поскольку со стороны ответчика, как заказчика по договорам на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <...>, приняты все необходимые меры для обеспечения надлежащего сохранения объекта культурного наследия. Считает, что обязанности по устранению несоответствий проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия должны быть возложены на подрядчика – ООО «Эверест Си» и проектанта – ООО НПЦ «Цера».

Третье лицо – администрация Вольского муниципального района Саратовской области в своих возражениях просит отказать в удовлетворении исковых требований к КУМИиПР АВМР, МУ «ВКМ», поскольку обязанность по предоставлению и сдаче научно-реставрационного отчёта лежит на ответчике ООО НПЦ «Цера».

На отзывы ответчиков истцом представлены возражения, а также пояснения с правовым обоснованием исковых требований к каждому из ответчиков.

Исследовав все представленные ответчиками и истцом доводы и материалы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из совокупного толкования статьи 47.3 и пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-Ф3 следует, что собственник объекта культурного наследия, а также государственное учреждение, которому данный объект передан на праве оперативного управления, при содержании и использовании данного объекта культурного наследия, обязаны, в том числе, содержать объект культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

КУМИиПР ВМР и КРМСиЗР АБМР осуществляют полномочия собственников в отношении объектов культурного наследия, расположенных по адресам: <...>, <...>. МАУК «КО «ГЦИ» и МУ «ВКМ» являются законными правообладателями рассматриваемых объектов, которыми они владеют на праве оперативного управления, а также исполняют полномочия заказчиков по договорам на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что собственники и государственные учреждения-законные правообладатели объектов культурного наследия являются лицами, на которых в силу закона возложена обязанность по соблюдению обязательных требований по надлежащему содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия, предусмотренных статьями 40, 47.3, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, требований к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренных статьёй 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Изучив материалы дела, исследовав имеющие значения для разрешения настоящего дела обстоятельства, арбитражный суд считает установленным, что ответчики КРМСиЗР АБМР, КУМИиПР ВМР, МАУК «КО «ГЦИ», МУ «ВКМ»не обеспечили выполнение данных обязательных требований в отношении принадлежащих им объектов культурного наследия.

Арбитражный суд не может согласиться с доводами о подорожании строительных материалов, на которое ссылаются КРМСиЗР АБМР,МАУК «КО «ГЦИ», поскольку оно не может являться основанием для исключения из проектно-сметной документации каких-либо работ, необходимость проведения которых определена проектной организацией-лицензиатом в соответствии с проектной документацией.

Каких-либо доказательств, которые подтверждают, запрашивались ли КРМСиЗР АБМР, КУМИиПР ВМР, МАУК «КО «ГЦИ», МУ «ВКМ» денежные средства из бюджетной системы на проведение надлежащего перечня работ по сохранению, в материалы дела не представлено. Не представлены доказательства того, что ответчиками предпринимались меры для корректировки проектной документации и получения соответствующего финансирования. Недостаток финансирования не может являться основанием для невыполнения требований федерального законодательства по надлежащему содержанию и сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования к КРМСиЗР АБМР, КУМИиПР ВМР, МАУК «КО «ГЦИ», МУ «ВКМ» являются обоснованными.

Предъявляемые к ООО НПЦ «Цера» требования основаны на ненадлежащем ведении технического, авторского надзора и научного руководства, последствием которого стало проведение в отношении рассматриваемых объектов культурного наследия работ с отступлениямиот согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документацией. В связи с этим арбитражный суд отклоняет доводы ООО НПЦ «Цера» о необоснованности предъявляемых к нему требований, поскольку им не проводились ремонтные, реставрационные, строительно-монтажные и иные работы на объектах. Требования к ООО НПЦ «Цера» заявлены именно потому, что им, как разработчиком проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, в ходе проводимых на объекте работ осуществлялся технический, авторский надзор и научное руководство.

Устранить несоответствия согласованной комитетом научно-проектной документации по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия в соответствии со статьёй 45 Федерального закона № 73-ФЗ возможно только при надлежащем ведении ООО НПЦ «Цера», как разработчиком проектной документации, технического, авторского надзора и научного руководства за проведением соответствующих работ, в соответствии с положениями ГОСТ Р 56200-2014 «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения» и ГОСТ Р 56254-2014 «Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения».

ООО НПЦ «Цера» являлись разработчиками проектной документации по сохранению ОКН, и осуществляли технический, авторский надзор и научное руководство за выполнением работ по сохранению ОКН (договор от 29.04.2022 № 869 на оказание услуг авторского надзора и научного руководства, приказ ООО НПЦ «Цера» от 05.05.2022 № 2022/5, договор от 12.05.2022 № 870, приказ ООО НПЦ «Цера» от 12.05.2022 № 2022/6;договор от 31.05.2022 № 1, соглашение от 30.03.2023, приказ ООО НПЦ «Цера» от 08.06.2022 № 2022/10; приказ ООО НПЦ «Цера» от 08.06.2022 № 2022/11 ГОСТ Р 56200-2014 «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения»; ГОСТ Р 56254-2014 «Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения»).

Обязательным условием приёмки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчётной документации.

В силу пункта 7.4 ГОСТ Р 58169—2018 если отчётная документация представлена не в полном объёме, оформлена ненадлежащим образом, орган охраны возвращает её заявителю с мотивированным обоснованием причин возврата.

В силу пункта 7.7 ГОСТ Р 58169—2018 орган охраны отказывает в утверждении отчётной документации в случае обнаружения несоответствия выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия положениям Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Арбитражным судом исследованы доводы ООО НПЦ «Цера» о неоднократном направлении в адрес истца отчётной документации, а также письма комитета об отказе в утверждении отчётной документации, подготовленной ООО НПЦ «Цера». В результате анализа указанных обстоятельств арбитражный суд приходит к выводу, что ответчиком ООО НПЦ «Цера» не представлена отчётная документация, соответствующая требованиям действующего законодательства, не устранены выявленные недостатки и нарушения, что явилось основанием для обращения комитета в суд с соответствующими исковыми требованиями. Довод ООО НПЦ «Цера» о том, что «частично выполненные работы по сохранению объекта культурного наследия по ранее согласованной проектной документации не является основанием для отказа в утверждении отчётной документации» не может быть принят арбитражным судом, поскольку противоречит указанным нормам законодательства.

Доказательств приостановления работ в связи с обнаружением нарушений и отступлений от согласованной проектной документации в соответствии с пунктом 7.2 ГОСТ Р 56254, ООО НПЦ «Цера» не представлено.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к ООО НПЦ «Цера».

Доводы о выполнении работ на объекте по адресу: <...>, субподрядчиком ООО «Фрактал» не являются основанием для снижения степени ответственности подрядчика – ООО «Рафаель» за выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия с отступлениями от согласованной проектной документации по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации генеральный подрядчик несёт перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком.Таким образом, само по себе участие субподрядчика в правоотношениях по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев Шмидтов», 1915 г., («Торговый дом братьев М-вых», нач.XX в.), расположенного по адресу: <...>, не влияет на ответственность подрядчика – ООО «Рафаель» за выполнение указанных работ в нарушение положений согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документацией.

ООО «Рафаель», являясь подрядчиком по договору от 25.04.2022 № 1/6, соглашению от 01.09.2023 приняло на себя обязательства выполнить работы по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия.Работы проведены с отступлениями от согласованной комитетом проектной документацией.Материалами дела подтверждается, чтов ходе проведения работ по сохранению (реставрации, ремонту и приспособлению здания для современного использования) комитетом, а также прокуратурой Саратовской области и Счётной палатой Саратовской области и выявлен ряд нарушений требований законодательства по проведению указанных работ, устранение которых ответчиками, в том числе, ООО «Рафаель» не обеспечено. До настоящего времени выявленные недостатки не исправлены, что явилось основанием для обращения истца в суд с соответствующим исковым заявлением.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к ООО «Рафаель».

ООО «Эверест-Си», являясь подрядчиком по контракту от 23.05.2022 № 013, приняло на себя обязательства выполнить работы по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия по адресу: <...> 110.Работы проведены с отступлениями от согласованной комитетом проектной документацией. Материалами дела подтверждается, что в ходе проведения работ по сохранению (реставрации, ремонту и приспособлению здания для современного использования) комитетом, а также прокуратурой Саратовской области и Счётной палатой Саратовской области и выявлен ряд нарушений требований законодательства по проведению указанных работ, устранение которых ответчиками, в том числе, ООО «Эверест-Си» не обеспечено. До настоящего времени выявленные недостатки не исправлены, что явилось основанием для обращения истца в суд с соответствующим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что ответчиками допущены нарушения установленных статьёй 45 Федерального закона № 73-ФЗ требований по проведению работ по сохранению на объектах культурного наследия, а также требований по надлежащему сохранению и содержанию объектов культурного наследия, что влечёт за собой прямую угрозу утраты их историко-культурного значения и физической сохранности, наносит вред историческому облику памятников истории и архитектуры,их визуальному восприятию.

Относительно сроков исполнения заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства истец пояснил, что сроки обеспечения ответчиками приёмки выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия (75 рабочих дней) обусловлены сроками, установленными соответственно в пунктах 7 – 9 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (60 рабочих дней на устранение несоответствий согласованной комитетом научно-проектной документации + 15 рабочих дней на выдачу акта приёмки работ по сохранению объекта культурного наследия).

По мнению истца, 60 рабочих дней – достаточный срок для проведения работ по устранению несоответствий согласованной комитетом научно-проектной документации по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия. Доводы о достаточности указанного срока истец обосновывает сложившейся практикой проведения таких работ.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Изучив доводы участников по настоящему делу относительно сроков исполнения заявленных требований, с учётом соблюдения необходимого баланса интересов сторон, арбитражный суд приходит к выводу о разумном и достаточном для проведения работ по устранению несоответствий согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документации по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объектов культурного наследия регионального значения, расположенных по адресу:<...>, <...>, в соответствии с согласованной комитетом научно-проектной документацией, сроке, исчисляемом в течение 80 (Восьмидесяти)рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Поскольку срок выдачи акта приёмки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (15 рабочих дней), регламентирован пунктом 9 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, арбитражный суд приходит к выводу, что срок для исполнения требований об обеспечении приёмки работ по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объектов культурного наследия, составляет 95 (Девяносто пять) рабочих дней (80 рабочих дней + 15 рабочих дней)со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Арбитражный суд, изучив доводы участников по настоящему делу, учитывая особенности правоотношений, в защиту которых органом охраны объектов культурного наследия подано исковое заявление, а именно – государственная охрана объектов культурного наследия, исходя из требований справедливости и соразмерности ответственности характер у нарушенного обязательства, в целях побуждения ответчиков к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, арбитражный суд считает необходимым установить судебную неустойку в размере1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения требований судебного акта. Доказательств, свидетельствующих о несоразмерности заявленного размера неустойки ответчиками в материалы дела не представлено.

В силу положений статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что солидарные требования истца к ответчикам являются обоснованными частично.

Расходы распределены с учетом освобождения нескольких участников спора от оплаты пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать солидарно комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальное автономное учреждение культуры «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» муниципального образования город Балаково, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Рафаель»в течение 80 (Восьмидесяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном действующим законодательством, провести работы по устранению несоответствий согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документации по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев Шмидтов», 1915 г., («Торговый дом братьев М-вых», нач.XX в.),расположенного по адресу: <...>, в соответствии с согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документацией.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать солидарно с комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, муниципального автономного учреждения культуры «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» муниципального образования город Балаково Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Рафаель» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 81-го рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда.

2. Обязать солидарно комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальное автономное учреждение культуры «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» муниципального образования город Балаково, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Рафаель» в течение 95 (Девяносто пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить приёмку работ по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом братьев Шмидтов», 1915 г., («Торговый дом братьев М-вых», нач. XX в.), расположенного по адресу: <...>, в соответствии с согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документацией в порядке статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, муниципального автономного учреждения культуры «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» муниципального образования город Балаково Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Рафаель» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 96-го рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда.

3. Обязать солидарно муниципальное учреждение «Вольский краеведческий музей», комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в течение 80 (Восьмидесяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном действующим законодательством, провести работы по устранению несоответствий согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документации по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», вторая половина ХIХ в., расположенного по адресу: <...>.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с муниципального учреждения «Вольский краеведческий музей», комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 81-го рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Обязать солидарно муниципальное учреждение «Вольский краеведческий музей», комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в течение 95 (Девяносто пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить приёмку работ по сохранению (реставрации и приспособлению к современному использованию) объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.С. Менькова», вторая половина ХIХ в., расположенного по адресу: <...>, в соответствии с согласованной комитетом культурного наследия Саратовской области научно-проектной документацией в порядке статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с муниципального учреждения «Вольский краеведческий музей», комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Эверест-Си» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 96-го рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда.

5. Взыскать солидарно с муниципального автономного учреждения культуры «Концертная организация «Городской центр искусств им. М.Э. Сиропова» муниципального образования город Балаково, ООО Научно-производственный центр «Цера», ООО «Рафаель», ООО «Эверест-Си»в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Б.Р. Бурганов