Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск Дело №А72-6648/2025
01.11.2025
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2025.
Решение в полном объеме изготовлено 01.11.2025.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисенко М.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «ЯР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск
к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Ульяновск
о заключении договоров
при участии в заседании:
от истца – ФИО1 доверенность №2 от 26.05.2025, диплом, паспорт;
от ответчика – не явился, уведомлен,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ЯР» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области, в котором просит:
- признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области в письме от 05.05.2025 № 73-ИОГВ-10-07/25 82исх;
- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем разделения договора аренды лесного участка № 843/2 от 11.07.2023 и заключения новых договоров на каждый кадастровый номер.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.06.2025 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения в связи с нарушением требований, предусмотренных ст. 126 АПК РФ. Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.
Кроме того, устраняя недостатки, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, истец уточнил исковые требования и просит признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области в письме от 05.05.2025 № 73-ИОГВ-10-07/25 82исх, обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия решения о разделении договора аренды лесного участка №843/2 от 11.07.2023 в соответствии со ст. 11.8 Земельного кодекса РФ.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.07.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2025 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.
Судебное заседание неоднократно откладывалось.
04.09.2025 через систему «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.
01.10.2025 через канцелярию арбитражного суда Ульяновской области от истца поступили копии распоряжений Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области об утверждении проектной документации лесных участков.
Определением Арбитражного суда от 02.10.2025 у Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области истребованы выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорные земельные участки.
09.10.2025 через канцелярию суда от Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области поступили выписки из ЕГРН.
В судебном заседании 23.10.2025 представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.
При данных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в его отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.
При этом, суд руководствовался следующим.
В судебном заседании установлено, что между Министерством сельского лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 843 от 27.02.2017.
15.07.2017 договор аренды лесного участка №843 зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.
В соответствии с п.1 договора №843, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности для использования в рекреационной деятельности.
Пунктом 2 указанного договора предусмотрено, что лесной участок переданный в аренду по настоящему Договору, имеет площадь 11,5953 га, местоположение: Ульяновская область, Муниципальное образование «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал 11 выделы 22-25, кадастровый номер лесного участка 73:21:000000:1310, номер учетной записи в государственном лесном реестре 1225-2016-12.
В результате реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» в форме выделения создано Общество с ограниченной ответственностью «Яр», о чем 16.06.2022 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
19.08.2022 между ООО «Яр» и Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 27.02.2017 №843, в соответствии с которым права арендатора по договору № 843 от 27.02.2017 перешли к ООО «Яр».
В связи с выделением из участка с кадастровым номером 73:21:000000:1310 участка с кадастровым номером 73:21:231101:667, между Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Яр» (Арендатор) 11.07.2023 заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №843/1, согласно п.1.1. которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в п.1.2 договора.
Лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 0,8605га; местоположение: Ульяновская область, Красноярское участковое лесничество, квартал 11, часть выдела: 24; кадастровый номер лесного участка –73:21:231101:667; категория защитности – защитные леса (леса, расположенные в зеленых зонах; леса, расположенные в лесопарковых зонах); вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности (п.1.2. договора № 843/1).
Договор аренды лесного участка заключен по 26.02.2066.
Кроме того, 11.07.2023 между сторонами заключен аналогичный договор аренды лесного участка 73:21:000000:1310 для осуществления рекреационной деятельности №843/2.
Лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 10,7348 га; местоположение: Ульяновская область, Красноярское участковое лесничество, квартал 11, части выделов: 22, 23, 24, 25, 44, 45; кадастровый номер лесного участка – 73:21:000000:1310; категория защитности – защитные леса (леса, расположенные в зеленых зонах; леса, расположенные в лесопарковых зонах); вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности (п.1.2. договора № 843/2).
Договор аренды лесного участка заключен по 26.02.2066.
Как следует из материалов дела, 09.04.2025 ООО «Яр» обратилось в Министерство природных ресурсов Ульяновской области с заявлением о заключении договоров аренды и дополнительного соглашения по земельным участкам, согласно утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии, проектной документации на участки, полученные в результате раздела участка с кадастровым номером 73:21:000000:1310, находящегося в Ульяновской области, Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал 11, имеющие следующие кадастровые номера:
73:21:231101:837; 73:21:231101:845; 73:21:231101:846; 73:21:231101:838; 73:21:231101:831; 73:21:231101:818; 73:21:231101:805; 73:21:231101:755; 73:21:231101:756; 73:21:231101:759; 73:21:231101:843; 73:21:231101:830; 73:21:231101:817; 73:21:231101:840; 73:21:231101:832; 73:21:231101:824; 73:21:231101:820; 73:21:231101:842; 73:21:231101:841; 73:21:231101:825; 73:21:231101:844; 73:21:231101:826; 73:21:231101:757; 73:21:231101:823; 73:21:231101:839; 73:21:231101:835; 73:21:231101:821; 73:21:231101:808; 73:21:231101:833; 73:21:231101:807; 73:21:231101:761; 73:21:231101:815; 73:21:231101:827; 73:21:231101:667; 73:21:231101:760; 73:21:231101:809; 73:21:231101:806; 73:21:231101:804; 73:21:231101:819; 73:21:231101:816; 73:21:231101:822; 73:21:231101:834; 73:21:231101:763; 73:21:231101:762; 73:21:231101:836; 73:21:231101:758.
Письмом от 05.05.2025 №73-ИОГВ-10-07/25 82исх истец отказал ответчику в заключении договоров аренды лесных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 73:21:000000:1310, ссылаясь на то, что лесное законодательство не предусматривает правовых оснований для перезаключения одного договора аренды лесного участка на несколько договоров путем раздела этого земельного участка, заключенного по результатам аукциона.
Полагая, что права ООО «Яр» нарушены тем, что оно не может фактически использовать отдельные участки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании недействительным решения Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 05.05.2025 №73-ИОГВ-10-07/25 82исх об отказе в заключении договоров аренды на образованные лесные участки.
Правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса РФ арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно статье 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.
Порядок образования земельных участков установлен ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Согласно п.1 ст.74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В силу ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ЛК РФ, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п. 6 названной статьи).
В соответствии с п. 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Соответственно, лесные участки, образованные в результате раздела одного земельного участка, ранее предоставленного в аренду заявителю, также должны быть предоставлены ООО «Яр».
Таким образом, доводы отказа Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области об отсутствии оснований для заключения договоров аренды, изложенные в письме от 05.05.2025 №73-ИОГВ-10-07/25 82исх, являются необоснованными.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.
Согласно п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ, в случае удовлетворения требования заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.
В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его арендатору.
В целях восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий ответчика суд считает необходимым обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем заключения с Обществом с ограниченной ответственностью «ЯР» на условиях договора №843/2 от 11.07.2023 договоров аренды спорных лесных участков, образованных в результате раздела участка с кадастровым номером 73:21:000000:1310.
Расходы истца по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 05.05.2025 №73-ИОГВ-10-07/25 82исх об отказе в заключении договоров аренды на образованные лесные участки с кадастровыми номерами: 73:21:231101:837; 73:21:231101:845; 73:21:231101:846; 73:21:231101:838; 73:21:231101:831; 73:21:231101:818; 73:21:231101:805; 73:21:231101:755; 73:21:231101:756; 73:21:231101:759; 73:21:231101:843; 73:21:231101:830; 73:21:231101:817; 73:21:231101:840; 73:21:231101:832; 73:21:231101:824; 73:21:231101:820; 73:21:231101:842; 73:21:231101:841; 73:21:231101:825; 73:21:231101:844; 73:21:231101:826; 73:21:231101:757; 73:21:231101:823; 73:21:231101:839; 73:21:231101:835; 73:21:231101:821; 73:21:231101:808; 73:21:231101:833; 73:21:231101:807; 73:21:231101:761; 73:21:231101:815; 73:21:231101:827; 73:21:231101:667; 73:21:231101:760; 73:21:231101:809; 73:21:231101:806; 73:21:231101:804; 73:21:231101:819; 73:21:231101:816; 73:21:231101:822; 73:21:231101:834; 73:21:231101:763; 73:21:231101:762; 73:21:231101:836; 73:21:231101:758 из лесного участка с кадастровый номер 73:21:000000:1310, предоставленного Обществу с ограниченной ответственностью «ЯР» на основании договора №843/2 от 11.07.2023.
Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ЯР» на условиях договора №843/2 от 11.07.2023 договоры аренды лесных участков с кадастровыми номерами: 73:21:231101:837; 73:21:231101:845; 73:21:231101:846; 73:21:231101:838; 73:21:231101:831; 73:21:231101:818; 73:21:231101:805; 73:21:231101:755; 73:21:231101:756; 73:21:231101:759; 73:21:231101:843; 73:21:231101:830; 73:21:231101:817; 73:21:231101:840; 73:21:231101:832; 73:21:231101:824; 73:21:231101:820; 73:21:231101:842; 73:21:231101:841; 73:21:231101:825; 73:21:231101:844; 73:21:231101:826; 73:21:231101:757; 73:21:231101:823; 73:21:231101:839; 73:21:231101:835; 73:21:231101:821; 73:21:231101:808; 73:21:231101:833; 73:21:231101:807; 73:21:231101:761; 73:21:231101:815; 73:21:231101:827; 73:21:231101:667; 73:21:231101:760; 73:21:231101:809; 73:21:231101:806; 73:21:231101:804; 73:21:231101:819; 73:21:231101:816; 73:21:231101:822; 73:21:231101:834; 73:21:231101:763; 73:21:231101:762; 73:21:231101:836; 73:21:231101:758.
Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЯР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. 00 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья П.Г.Юдин