Решение по делу № А46-11486/2023 от 10.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

10 октября 2023 года

№ дела

А46-11486/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарановой К.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Главного управления лесного хозяйства Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка № 265д от 02.11.2021 в размере 4 951 руб. 74 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 сроком действия до 31.12.2023 (на обозрение суда представлены удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании),

от ответчика – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее – ГУЛХ Омской области, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка № 265д от 02.11.2021 в размере 4 951 руб. 74 коп.

Определением суда от 04.07.2023 указанное исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В установленные определением суда от 04.07.2023 сроки дополнительные доказательства и документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований, сторонами спора в материалы дела не представлены.

При этом судом по результатам рассмотрения материалов дела по истечении сроков представления документов и доказательств по делу, обозначенных определением от 04.07.2023, установлено, что истцом не представлены доказательства правомерности применения расценок (калькуляции) в нормативно-технологических картах на 2023 год при выполнении расчета неустойки за 2022 год.

Определением суда от 27.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. При этом истцу предложено представить письменные пояснения и дополнительные доказательства в части правомерности применения расценок (калькуляции) в нормативно-технологических картах на 2023 год при выполнении расчета неустойки за 2022 год; ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты предъявленной ко взысканию суммы – доказательства оплаты.

В судебном заседании 03.10.2023 истцом в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых указал, что стоимость работ для расчёта неустойки применена на год предполагаемого выполнения работ, так как одна и та же работа имеет разную стоимость в разные годы. В данном иске взыскивается не нанесенный ущерб от невыполнения работ, который как раз можно было бы определить из стоимости работ в 2022 год, когда работа должна была быть выполнена, но не была сделана, и поэтому ущерб можно определить в ценах года причинения. На неарендованных лесных участках земель лесного фонда работниками лесхозов в рамках выполнения государственного задания выполняются аналогичные работы и оплачиваются они по расценкам, утвержденным в нормативно-технологических картах на год выполнения работ, то есть оплатить выполненную в 2023 году работу по ценам 2022 года невозможно, потому что они изменились. Так как иных расценок на выполнение работ по противопожарному обустройству лесного участка, кроме как в утверждаемых каждый год Главным управлением нормативно - технологических картах, не имеется, то работы, если бы они выполнялись лесхозом на лесном участке ответчика в текущем году, были бы оплачены согласно их стоимости, определенной в нормативно-технологический карте на 2023 год. Поскольку ответчик не выполнил работу в 2022 году и предполагается, что он её выполнит в 2023 году, то и расчёт неустойки сделан исходя из стоимости этой работы на год её предполагаемого исполнения. Кроме того, истец отметил, что ответчик, как арендатор, самостоятельно предоставляет Главному управлению проект освоения лесов, поэтому при его разработке и составлении уже заранее знает состав и сроки выполнения работ по противопожарному обустройству лесов, то есть о том, что ему нужно устроить противопожарную полосу в ноябре 2022 года ответчик знал до даты утверждения проекта освоения.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, отзыв в порядке статьи 131 АПК РФ, контррасчет задолженности по пени в материалы дела не представил.

В силу части 1 статьи 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о дате, месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в сети Интернет по адресу: www.omsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьёй 121 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

02.11.2021 между ГУЛХ Омской области (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключён договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 265д (далее - договор), в соответствии с которым истец предоставил ответчику во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1,2938 га, с кадастровым номером 55:14:340103:157, расположенный в выделах № 14 (ч), № 15 (ч), № 16 (ч) квартала № 69, выделе № 28 (ч) квартала № 70 урочище «бывший колхоз «Рассвет» Муромцевского сельского участкового лесничества Муромцевского лесничества на землях лесного фонда в Муромцевском муниципальном районе Омской области (далее - лесной участок). Лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности.

Подпунктом «и» пункта 3.4 договора установлено, что ответчик обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору.

В соответствии с приложением № 6 к договору «Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке» арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом лесном участке в объемах, сроки и в порядке, предусмотренном проектом освоения лесного участка, прошедшим государственную экспертизу

Как указывает истец, ответчиком после заключения договора представлен соответствующий всем необходимым требованиям проект освоения лесов, по результатам рассмотрения которого утверждено положительное заключение государственной экспертизы в установленном законом порядке распоряжением Главного управления от 25.10.2022 № 790-р.

Указанное заключение и проект освоения лесов получены ответчиком 14.10.2022 в Главном управлении вместе с сопроводительным письмом от 25.10.2022 № 5753-ГУЛХ, о чем он расписался в журнале учета выдачи документов.

В соответствии с разделом 1.5.2 проекта освоения лесов меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, устройство противопожарных минерализованных полос. Устройство противопожарных минерализованных полос производится в срок: весной с 20 апреля по 10 мая, осенью с 20 октября по 20 ноября.

Таблицей 1.5.2.1 проекта освоения лесов на арендуемом ответчиком установлены следующие объемы противопожарных мероприятий: устройство противопожарных минерализованных полос в определенных кварталах и выделах, всего суммарно 1,3 км осенью 2022 года.

Согласно представленному ответчиком отчету об охране лесов от пожаров за 2022 год определенные проектом освоения лесов противопожарные мероприятия арендатором не выполнены (отсутствуют данные в строке 9 отчета).

Подпунктом «м» пункта 4.2. договора установлено, что арендатор выплачивает арендодателю неустойку за невыполнение или несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий в размере 3-х кратной стоимости затрат, необходимых на выполнение этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Главного управления от 29.04.2013 № 10-п утверждена Методика формирования государственного задания и расчёта средств на финансовое обеспечение его выполнения специализированными автономными учреждениями Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Главное управление лесного хозяйства Омской области.

Так как государственное задание лесхозам в соответствии с указанной методикой содержит показатели, характеризующие качество, объем и содержание выполняемых работ, то их стоимость рассчитывается на одну единицу объема работы – 1 га либо на 1 км.

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов Главным управлением утверждена нормативно-технологическая карта на 2023 год по работам по устройству противопожарных минерализованных полос, согласно которой стоимость таких работ на 1 км составляет 1269,68 руб.

По расчету истца, сумма подлежащей взысканию с ответчика неустойки составляет: 1,3 км (невыполненный в 2022 году объем работ по устройству противопожарных минерализованных полос) х 1269,68 руб. х 3 = 4 951,74 руб.

Ответчику направлена заказным письмом претензия от 19.04.2023 № 2216-ГУЛХ с требованием оплатить начисленную сумму неустойки.

В ответе от 11.05.2023 на претензию ответчик ссылается на тот факт, что получил проект освоения лесов в конце ноября 2022 года и не выполнил работы из-за того, что почва промерзла.

ГУЛХ Омской области, не соглашаясь позицией ответчика, указывает на то, что предприниматель получил проект освоения лесов 14.11.2022 и до конца месяца у него было время выполнить работы. Кроме того, каких-либо данных, свидетельствующих об установлении в ноябре 2022 года в Муромцевском районе Омской области сильных морозов, ответчиком не представлено.

Неисполнение ответчиком претензионных требований ГУЛХ Омской области послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно статье 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

На основании части 3 статьи 53.1 ЛК РФ арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов.

В силу со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с требованиями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с приложением № 6 к договору «Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке» арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом лесном участке в объемах, сроки и в порядке, предусмотренном проектом освоения лесного участка, прошедши государственную экспертизу

Как указывает истец, ответчиком после заключения договора представлен соответствующий всем необходимым требованиям проект освоения лесов, по результатам рассмотрения которого в установленном законом порядке распоряжением Главного управления от 25.10.2022 № 790-р утверждено положительное заключение государственной экспертизы.

Указанное заключение и проект освоения лесов получены ответчиком 14.11.2022 в Главном управлении вместе с сопроводительным письмом от 25.10.2022 № 5753-ГУЛХ, о чем предприниматель расписался в журнале учета выдачи документов.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Факт пользования ответчиком лесным участком на основании договора аренды подтвержден материалами дела и ИП ФИО1 по существу не оспорен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 № 5793/13, от 15.10.2013 № 8127/13, если сторона не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые ее оппонент ссылается как на основания своих требований или возражений, такие обстоятельства в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными ею, и в случае принятия такого признания судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу на основании части 5 статьи 70 АПК РФ.

С учетом указанного, принимая во внимание содержание представленного истцом отчета ИП ФИО1 об охране лесов от пожаров, суд приходит к выводу о доказанности факта ненадлежащего исполнения предпринимателем принятых на себя обязательств по охране лесов, арендуемых в соответствии с условиями договора.

По расчету истца, размер неустойки за неисполнение ответчиком обязательств по охране лесов по договору аренды лесного участка № 265д от 02.11.2021 составляет 4 951 руб. 74 коп.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиком наличие задолженности не оспорено, суд, проверив расчет истца, полагает, что требования ГУЛХ Омской области о взыскании неустойки в размере 4 951 руб. 74 коп. подлежат удовлетворению в заявленном размере, так как в подтверждение таких требований представлены достаточные и достоверные доказательства.

Признавая обоснованным представленный истцом расчет неустойки, суд исходит из того, что подпунктом «м» пункта 4.2. договора установлено, что арендатор выплачивает арендодателю неустойку за невыполнение или несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий в размере 3-х кратной стоимости затрат, необходимых на выполнение этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следствие, поскольку нормативы затрат на выполнение рассматриваемых противопожарных работ на федеральном уровне и на уровне субъекта федерации не установлены, постольку стоимость затрат определяется согласно калькуляции нормативно-технологических карт, исчисленной в соответствии с Приказом ГУЛХ Омской области от 29.04.2013 № 10-п, которым утверждена Методика формирования государственного задания и расчёта средств на финансовое обеспечение его выполнения специализированными автономными учреждениями Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГУЛХ Омской области.

Принимая расчет неустойки, представленный истцом, суд отмечает, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельности и несёт коммерческие риски при осуществлении такой деятельности, направленной на систематическое получение прибыли (статья 2 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе.

Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Заключая рассматриваемый договор, ответчик согласился с его условиями и, подписав договор, принял на себя обязательства по его исполнению.

Какого-либо спора или разногласий по условию о размере неустойки либо основаниям применения неустойки у сторон при заключении договора не имелось.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб., поскольку истец освобожден от её уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Главного управления лесного хозяйства Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку по договору аренды лесного участка № 265д от 02.11.2021 в размере 4 951 руб. 74 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.А. Иванова