Решение по делу № А55-7950/2023 от 13.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.23г.

Полный текст решения изготовлен 13.09.23г.

13 сентября 2023 года

Дело №

А55-7950/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании 12 сентября 2023 года дело по иску

Администрации городского округа Тольятти

к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарастройальянс"

с участием временного управляющего ООО "Самарастройальянс" ФИО1 (443090, <...>), Контрольно- счетная палата г.о. Тольятти (445011, <...>), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

о взыскании 351 284 руб. 13 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по дов. от 05.12.22г.

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарастройальянс" о взыскании 351 284 руб. 13 коп. неустойки по муниципальному контракту №0142200001321000902 от 20.03.2021.

Определением от 23.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 17.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, кроме того в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнения исковых требований. Цену иска считать равной 351 284 руб. 13 коп. по муниципальному контракту №0142200001321000902 от 20.03.2021, в том числе 146 284 руб. 13 коп. пени, 5000 штраф, 200 000 руб. штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, неустойку (пени) за период с 23.03.2023 до момента фактического предоставления обеспечения гарантийных обязательств, обязать предоставить обеспечение гарантийных обязательств со сроком до 09.01.2030 в размере 1 288 847 руб.

Определением суда от 19.07.2023 к участию в деле привлечены временный управляющий ООО "Самарастройальянс" ФИО1 (443090, <...>), Контрольно-счетная палата г.о. Тольятти (445011, <...>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. Определение о времени и месте судебного разбирательства направлялось по указанному в выписке из ЕГРЮЛ адресу, и возвращено за истечением срока хранения (ув.№333181, 544242,544259, 333198), поэтому в силу п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ ответчик в этом случае считается извещённым надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, между ООО «СамараСтройАльянс» (далее — Подрядчик, Ответчик) и администрацией городского округа Тольятти (далее — Администрация, Заказчик) в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05 04 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) был заключен муниципальный контракт № 0142200001321000902_77955 от 20032021 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство дороги местного значения и проезд в микрорайоне «Калина», Автозаводский район, г Тольятти, Самарская область» (далее - Объект).

Согласно условиям Контракта сроки выполнения работ с момента заключения Контракта до 01.12.2021.

В настоящее время Контракт исполнен, акт приемки законченного строительства объекта подписан 09.12.2021.

Контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти в IV квартале 2022 года проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета г.о. Тольятти главному распорядителю бюджетных средств «Департамент градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти» в 2021 году и текущем периоде 2022 года (за исключением субсидий подведомственному учреждению)», в ходе которого был выявлен ряд нарушений, а так же ненадлежащее исполнение Ответчиком условий Контракта при его исполнении.

Так ответчиком, в нарушении условий Контракта не предоставил заказчику обеспечение гарантийного обязательства, письменное предложение о конкретных видах и объемах работ, которые Подрядчик будет обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств по Контракту, информацию о сумме и объеме выполненных субподрядчиками работы в ходе исполнения Контракта.

За невыполнение указанных условий Контракта, положениями пунктов 10.6, 10.7, 10.8.1, 10.8.2 предусмотрено взыскание пени и штрафа.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 18.11.2022 №7304/5.1, от 27.01.2023 года № 424/5.1, от 20.02.2023 №1058/5.1.

Указанные претензии остались без ответа, в связи с чем истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Ответчик возражений против предъявленных требований не заявил, доказательств исполнения претензионных требований в материалы дела не представил, в связи с чем оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Частью 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт. Таким образом, заказчик самостоятельно устанавливает условия исполнения контракта, в том числе вправе, в случае необходимости устанавливать гарантийные обязательства.

В соответствии с п. 39 документации об открытом конкурсе в электронной форме, п 16. 1.1 Контракта, размер обеспечения гарантийных обязательств составляет 1% НМЦК или 1288 847,00 руб.

Подрядчик предоставляет Заказчику обеспечение гарантийного обязательства (документ, подтверждающий такое обеспечение) в срок не позднее, чем 15 дней до предоставления Заказчику акта приемки выполненных работ.

Гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет.

Акт приемки законченного строительства объекта подписан 09.12.2021, соответственно обеспечение гарантийных обязательств должно быть представлено не позднее 25.11.2021.

До настоящего времени данное условие Контракта Подрядчиком не исполнено, обеспечение гарантийных обязательств не представлено, доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 10.6, 10.7 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно п. 10.8.2 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 1% цены контракта (этапа), но не более 5 000,00 рублей и не менее 1 000.00 рублей.

Согласно п. 7.3.62, 7.3.63 Контракта Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту виды и объемы работ по строительству объекта капитального строительства в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 15 05 2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному Контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом» (далее — Постановление №570). Выбор конкретных объемов и видов работ Подрядчик осуществляет самостоятельно, в соответствии с Постановлением №570.

В течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта Подрядчик обязан направить Заказчику письменное предложение о конкретных видах и объемах работ, которые Подрядчик будет обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств по Контракту. Предложения Подрядчика в соответствии с формой, установленной Приложением № 8 к Контракту, включаются в Контракт. В совокупном стоимостном выражении виды и объемы работ по строительству Объекта, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц работы по Контракту, должны составлять не менее 25 процентов цены настоящего Контракта.

В нарушение п. 7.3.62 и п. 7.3.63 Контракта, письменное предложение о конкретных видах и объемах работ, которые Подрядчик будет обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств по Контракту, ООО «СамараСтройАльянс» заказчиком не представлены.

В соответствии с п. 10.8.1 Контракта сумма штрафа за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, составляет 100 000,00 рублей.

В ходе проведения контрольного мероприятия КС го Тольятти установлено, что к исполнению контракта привлекались субподрядчики - ООО «ПДС-СТРОЙ» - работы по устройству конструкции дорожной одежды автомобильной дороги, - ООО «Светодиодные Технологии» - работы по устройству конструкции дорожной одежды тротуаров, установка бортового камня, - ООО «СтройЭлитИлюс» - земляные работы и работы по устройству конструкции дорожной одежды тротуаров, установка бортового камня, - ООО «ЛидерСтрой» - работы по монтажу системы наружного электроосвещения, - ООО «Строительная компания ДОРКАПСТРОЙ» - работы по устройству конструкции дорожной одежды автомобильной дороги и тротуаров, - ООО ПК «ТРАССА 63» - установка дорожных знаков.

Информация о привлечении субподрядчиков также отражена в Акте приемки законченного строительством объекта от 09.12.2021 по форме КС-11.

Подрядчиком информация о сумме и объеме выполненных субподрядчиками работы в ходе исполнения Контракта в адрес Заказчика не предоставлялась. Таким образом, ООО «СамараСтройАльянс» не исполнена установленная Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязанность подрядчика предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Материалами дела подтверждается неисполнение подрядчиком (ответчиком) обязательств по Контракту - предоставление обеспечение гарантийного обязательства (документ, подтверждающий такое обеспечение) в срок не позднее, чем 15 дней до предоставления Заказчику акта приемки выполненных работ, в связи с чем требование истца об обязании истца предоставить обеспечение гарантийных обязательств подлежит удовлетворению.

Ответчиком также не исполнено условие Контракта о предоставлении письменного предложения о конкретных видах и объемах работ, которые Подрядчик будет обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц; в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подрядчиком в адрес заказчика не представлялась информация обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Из разъяснений, изложенных в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что взыскание штрафа и пени возможно в случае, когда имеет место как нарушение условий контракта в целом (работы не выполнены так и просрочка исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), либо в случае, когда одновременное применение требований об уплате штрафа и пени за одно и тоже нарушение (просрочка выполнения работ) предусмотрено соглашением сторон.

Расчет пени и штрафа судом проверен и признан обоснованным, произведен с учетом Постановления Правительства РФ №497 от 28.03.22г., Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474, арифметически ответчиком не оспорен, оснований и доказательств для применения ст.333 ГК РФ ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 309,310,330 ГК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в размере 351 284 руб. 13 коп. по муниципальному контракту №0142200001321000902 от 20.03.2021, в том числе 146 284 руб. 13 коп. пени, 5000 штраф, 200 000 руб. штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, неустойку (пени) за период с 23.03.2023 до момента фактического предоставления обеспечения гарантийных обязательств, обязать предоставить обеспечение гарантийных обязательств со сроком до 09.01.2030 в размере 1 288 847 руб.

Расходы по госпошлине в сумме 10 026 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Самарастройальянс" в пользу Администрации городского округа Тольятти 351 284 руб. 13 коп. по муниципальному контракту №0142200001321000902 от 20.03.2021, в том числе 146 284 руб. 13 коп. пени, 5000 штраф, 200 000 руб. штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, неустойку (пени) за период с 23.03.2023 до момента фактического предоставления обеспечения гарантийных обязательств, обязать предоставить обеспечение гарантийных обязательств со сроком до 09.01.2030 в размере 1 288 847 руб., а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 10026 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.Г. Рысаева