Решение по делу № А33-28559/2022 от 27.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 октября 2023 года

Дело № А33-28559/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (ИНН 2466021909, ОГРН 1022402649059)

к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решений от 19.08.2022 №205S19220019206, от 27.09.2022 №205S19220023548.

и встречному заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции

в присутствии в судебном заседании:

от государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю: ФИО1, представителя по доверенности от 07.09.2023,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2, с использованием средств аудиозаписи,

установил:

акционерное общество "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) об оспаривании решений от 19.08.2022 №205S19220019206, от 27.09.2022 №205S19220023548.

Определением от 09.11.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

08.12.2022 в материалы дела через систему «Мой Арбитр» от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю поступило встречное заявление о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

- 500 руб. на основании решения №205S19220019206 от 19.08.2022;

- 4000 руб. на основании решения №205S19220023548 от 27.09.2022.

Определением от 09.12.2022 встречное заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. Судебное заседание откладывалось.

В судебное заседание явился представитель государственного учреждения.

Акционерное общество "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явилось. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается отсутствие представителя АО "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта".

Представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю поддержал заявленные требования, возразил против удовлетворения встречного заявления.

От акционерного общества "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" ранее в материалы дела поступали отзывы и дополнительные пояснения и доказательства.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Акционерное общество «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Акционерное общество «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

1. 03.02.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период "Январь 2022" в территориальный орган по ТКС на 1662 застрахованных лиц.

В ходе проверки сведений о форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период "Январь 2022", в соответствии с протоколом проверки отчётности, Фондом выявлено несоответствие в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД, в связи с чем, 06.05.2022 страхователю было направлено по ТКС уведомление о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление об устранении ошибок в отчетности поступило по ТКС 06.05.2022.

16.05.2022 страхователь представил по ТКС отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период "Январь 2022" на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 069-***-819 80 ФИО3), сведения о котором отсутствуют в представленной форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период "Январь 2022".

Поскольку уточненные сведения были направлены по истечении установленного 5-ти дневного срока для исправления несоответствий, в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.07.2022 № 205S18220016107.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением 13.07.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (почтовый идентификатор 80092674748384). О месте, дате и времени (19.08.2022 в 10 час. 00 мин.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 12.07.2022 № 205S18220016107.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) и принято решение от 19.08.2022 №205S19220019206 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Должнику направлено требование об уплате финансовых санкций от 21.09.2022 № 205S01220020399 в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Срок исполнения требования истек 11.10.2022.

Заявитель, не соглашаясь с вынесенным решением от 19.08.2022 №205S19220019206 о применении финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо, поскольку считает, что сведения представлены в установленный законом 5-дневный срок, обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения.

2. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2021 год в территориальный орган по ТКС 14.02.2022 на 1998 застрахованных лиц.

В ходе проведения сверки в 2022 году по формам СЗВ-СТАЖ и РСВ-1 по дополнительным тарифам за периоды 2017-2021 выявлены несоответствия, в частности установлено, что в отношении 8 застрахованных лиц исходная форма СЗВ-СТАЖ была представлена с указанием кодов особых условий труда (вредности), при этом в отношении в отношении данных лиц отсутствует начисление страховых взносов по дополнительному тарифу предусмотренному ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)".

26.04.2022 Фондом по ТКС направлено уведомление об устранении несоответствий в течении 5- рабочих дней с приложениями пофамильного реестра на 66 человек и реестром на 8 человек с указанием СНИЛС по сверке СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

11.05.2022 страхователь направил форму СЗВ-КОРР «корректирующая», предоставив скорректированные сведения по застрахованным лицам.

Поскольку уточненные сведения были направлены в отношении иных застрахованных лиц, в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2022 № 205S18220020054.

Акт проверки направлен страхователю по ТКС 16.08.2022, о месте, дате и времени (27.09.2022 в 10 час. 00 мин.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 15.08.2022 № 205S18220020054.

Поскольку Фондом установлен факт предоставление недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц в количестве - 8 по форме СЗВ-СТАЖ и принято решение от 27.09.2022 №205S19220023548 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 4000 руб.

Должнику направлено требование об уплате финансовых санкций от 24.10.2022 № 205S01220023803 в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Срок исполнения требования истек 14.11. 2022.

Полагая, что вынесенным решением от 27.09.2022 №205S19220023548 о применении финансовых санкций в размере 4000 руб. за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, взыскатель нарушил его права, страхователь обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения.

В связи с неисполнением страхователем обязанности по уплате финансовых санкций, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате финансовых санкций, управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым встречным заявлением о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей на момент сдачи отчетности Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Минтруда России от 22.04.2020 №211 (период действия редакции с 10.01.2022 по 01.06.2023) (далее – Инструкция от 22.04.2020 №211).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ), статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В отношении требований заявителя о признании решения от 19.08.2022 №205S19220019206 о применении финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо незаконным, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для его удовлетворения, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период "Январь 2022" в территориальный орган по ТКС 03.02.2022 на 1662 застрахованных лиц.

Заявитель, не соглашаясь с вынесенным решением от 19.08.2022 №205S19220019206, считает, что сведения представлены в установленный законом 5-дневный срок (16.05.2022).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан представлять «Сведения о трудовой деятельности» (форма СЗВ-ТД) в территориальный орган ПФР (с 01.01.2023 в ОСФР) по месту регистрационного учета на работающих у него зарегистрированных лиц.

В соответствии с «Порядком заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п, форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями с 01.01.2020 года в территориальный орган ПФР на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, страхователем во исполнение требований п. 2.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ представлены сведения СЗВ-ТД с кадровым мероприятием 01.12.2021 ПРИЕМ».

В ходе проведения сверки форм СЗВ-М и СЗВ-ТД, Фондом установлен факт отсутствия сведений представленных по Форме СЗВ-М (тип исх.) за отчетный период январь 2022 год на застрахованное лицо ФИО3, о чем страхователю по ТКС 06.05.2022 направлено уведомление об исправлении ошибки, что подтверждается представленным скриншотом (приложение №1) программного комплекса. Согласно представленным сведениям программного комплекса письмо прочитано 16.05.2022.

Согласно «Обзора практики применения законодательства в части персонифицированного учета за II квартал 2022 года», поступивший из Департамента организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, отсчет пятидневного срока направления Уведомления по ТКС следует вести с даты получения Уведомления страхователем, т.е. с даты доступной для прочтения страхователем, а не с даты непосредственного открытия сообщения страхователем и получения территориальным органом ПФР «Извещения о доставке». При этом день получения страхователем Уведомления является днем начала течения пятидневного срока для устранения имеющихся ошибок и несоответствий.

Следовательно, в случае направления страхователю по ТКС 06.05.2022 Уведомления и прохождения его через транспортный сервис оператора 06.05.2022, днем начала течения пятидневного срока для устранения ошибок и несоответствий следует считать дату его поступления на транспортный сервис оператора, т.е. 06.05.2022. Соответственно, при представлении страхователем 16.05.2022 дополняющих сведений по Уведомлению, т.е. позднее пяти рабочих дней со дня получения Уведомления, страхователь подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 131-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что привлечение страхователя к ответственности является обоснованным. Ответчиком доказательств своевременного предоставления сведений не представлено.

Факт неуплаты штрафа подтверждается материалами дела, ответчиком документально не опровергнут. Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено.

На основании изложенного требования акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» в части признания решения от 19.08.2022 №205S19220019206 недействительным не подлежит удовлетворению.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Поскольку судом установлен факт наличия в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, встречные требования Фонда о взыскании финансовых санкций на основании решения от 19.08.2022 №205S19220019206 в размере 500 рублей подлежат удовлетворению.

В отношении требований заявителя о признании решения от 27.09.2022 №205S19220023548 о применении финансовых санкций в размере 4000 руб. за предоставление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год незаконным, суд приходит к выводам о частичном удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2021 год в территориальный орган по ТКС 14.02.2022 на 1998 застрахованных лиц.

В ходе проведения сверки в 2022 году по формам СЗВ-СТАЖ и РСВ-1 по дополнительным тарифам за периоды 2017-2021 выявлены несоответствия, Фондом установлено, что в отношении 8 застрахованных лиц исходная форма СЗВ-СТАЖ была представлена с указанием кодов особых условий труда (вредности), при этом в отношении данных лиц отсутствует начисление страховых взносов по дополнительному тарифу предусмотренному ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)".

Таким образом, Фондом установлено, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, содержит недостоверные сведения в отношении 8 застрахованных лиц, а именно:

- ФИО4 СНИЛС 041-625-*** 39;

- ФИО5 СНИЛС 041-658-*** 45;

- ФИО6 СНИЛС 041-778-*** 70;

- ФИО7 СНИЛС 060-701-*** 16;

- ФИО8 СНИЛС <***>*** 77;

- ФИО9 СНИЛС 138-863-*** 00;

- ФИО10 СНИЛС 140-611-*** 24;

- ФИО11 СНИЛС 154-723-*** 80.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом предоставляют в территориальный орган ПФР по месту регистрации в качестве плательщика страховых взносов сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения за отчетный период по форме СЗВ-СТАЖ:

1) сведения о страхователе;

2) сведения о периодах работы застрахованных лиц,

3) сведения о начисленных (уплаченных) страховых взносах на обязательное пенсионное страхование,

4) сведения об уплаченных пенсионных взносах в соответствии с пенсионными договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

С 01.01.2017 года расчет по страховым взносам предоставляется в ФНС в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Форма РСВ утверждена Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@"Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2016 N 44141).

Данные сведения представляются в ОСФР в форме электронных документов в порядке, установленном соглашением об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № ММВ-23-11/26@, АД-09-31/сог/79. Электронная форма документа поступает в упрощенном виде с отражением общей суммы начисленных страховых взносов подлежащие учету на ИЛС застрахованных лиц.

В рамках осуществления контроля за своевременностью и достоверностью предоставления сведений персонифицированного учета, по истечению предыдущего отчетного периода, представленных страхователем отчетных форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, РСВ (ФНС), форма СЗВ-СТАЖ должна содержать те периоды месяцев работы по которым страхователь предоставлял ежемесячно сведения по форме СЗВ-М, а при наличии кода особых условий труда должны содержаться сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

В устранение выявленных несоответствий в течении 5 рабочих дней предусмотренных п. 38 действующей Инструкции № 211н. В случае неустранения допущенных нарушений в установленные законом сроки, страхователь привлекается к ответственности по ст. 17 Закона № 27 - ФЗ.

Страхователем в установленный законом срок представлена форма СЗВ-СТАЖ (тип.исх.) за 2021 год 03.02.2022.

В ходе проведения сверки в 2022 году по формам СЗВ-СТАЖ и РСВ-1 по дополнительным тарифам за периоды 2017-2021 выявлены несоответствия по 66 застрахованным лицам, из которых 8 застрахованных лиц выпали в ошибку по отчетному периоду 2021 год.

Фондом 26.04.2022 по ТКС направлено уведомление об устранении несоответствий в течении 5- рабочих дней с приложениями пофамильного реестра на 66 человек и реестром на 8 человек с указанием СНИЛС по сверке СЗВ-СТАЖ за 2022 год, что подтверждается скриншотом из программного комплекса, представленного в материалы дела.

Как следует из материалов дела, страхователем 11.05.2022 представлена по КТС в Фонд форма СЗВ-КОРР по 8 застрахованным лицам из числа 66 лиц, указанных в уведомлении в отношении иных 8 застрахованных лиц.

18.07.2022 страхователем представлена по КТС в Фонд форма СЗВ-КОРР по 6 застрахованным лицам из числа 66 лиц, указанных в уведомлении к решению от 27.09.2022 № 205819220023548.

Поскольку уточненные сведения были направлены в отношении иных застрахованных лиц, в отношении 6 застрахованных лиц сведения представлены с нарушением срока указанного в уведомлении об устранении нарушений, в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2022 № 205S18220020054.

Оспаривая решение от 27.09.2022 №205S19220023548, заявитель также ссылается на тот факт, что нарушения по 2 застрахованным лицам: ФИО5 СНИЛС <***> и ФИО9 СНИЛС <***> были устранены до направления уведомления об устранении ошибок Фондом.

Как следует из представленных материалов дела заявителем доказательств, форма РСВ налоговой отчетности с подтверждением принятия налоговым органом сведений 21.04.2022 содержит сведения о начисленных суммах страховых взносах по дополнительному тарифу в отношении ФИО5 СНИЛС <***> и ФИО9 СНИЛС <***>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт непредставления страхователем в установленный срок отчетности в отношении 6 застрахованного лица и совершения ответчиком правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ; привлечение страхователя к ответственности является обоснованным в части 6 застрахованных лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» в части признания решения от 27.09.2022 №205S19220023548 недействительным подлежат удовлетворению в части наложения штрафа в размере, превышающем 3000 руб.

Судом установлен факт наличия в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, однако, признано необоснованным начисление штрафа в размере, превышающем 3000 руб. Таким образом, встречные требования Фонда о взыскании финансовых санкций на основании решения от 27.09.2022 №205S19220023548 подлежат частичному удовлетворению в размере 3000 рублей. В остальной части в удовлетворении встречного заявления следует отказать.

Также в ходе рассмотрения дела акционерным обществом «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» заявлено ходатайство о снижении ответственности соразмерно степени вины, тяжести нарушения, последствий.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349- О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия. Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Закона № 167-ФЗ, указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции РФ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Однако в материалы дела не представлены доказательства наличия каких-либо смягчающих обстоятельств. Исследовав материалы дела, суд полагает, что применение ответственности в виде штрафа в размере 3500 рублей обуславливается характером совершенного заявителем правонарушения, степенью его общественной вредности и последствиями, в связи с чем считает невозможным уменьшить размер штрафных санкций.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны. Согласно абзацу 2 части 1 статьи 110 АПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. При этом взыскатель освобождён от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения);

требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ);

требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Вместе с тем правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применяется по экономическим спорам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов налоговых, таможенных и иных органов, если принятие таких актов возлагает имущественную обязанность на заявителя (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд (например, при обращении в суд с требованием к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости; с требованием к федеральному органу исполнительной власти по интеллектуальной собственности об оспаривании решения этого органа об отказе в признании недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку ввиду злоупотребления правом правообладателем).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда РФ от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016; от 17.05.2019 № 306-ЭС19-6511 по делу № А12-20104/2018.

Таким образом, с учетом результата рассмотрения дела, с Фонда в пользу общества подлежит взысканию 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Фонд в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по встречному заявлению, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения встречного заявления Фонда (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 1 555,56 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 198, 201, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования акционерного общества "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение от 27.09.2022 №205S19220023548о привлечении страхователя к ответственности в части наложения штрафа в размере, превышающем 3000 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Встречное заявление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 3 500 руб. штрафа.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с акционерного общества "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 555,56 руб. государственной пошлины

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова