АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-19162/2024

11 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Токаревой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 106270.22 руб.

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" взыскании 59870,67 руб. задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, 52,69 руб. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений, 46346,86 руб. пени по состоянию на 24.09.2024, с продолжением начисления пени по дату фактической оплаты долга.

Определением суда от 08.11.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Истец направил в суд письменные объяснения.

Определением от 13.01.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на настоящую дату.

Истец направил в суд письменные пояснения.

Судебное заседание откладывалось судом на настоящую дату.

Участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (ст.123 АПК РФ).

Дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в отсутствие сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из заявления, ООО «Фортуна» являлось оператором сети связи общего пользования, так как осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно представленным ООО «Фортуна» сведениям о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года общая сумма неоплаченной задолженности составляет 59870,67 руб.

В письменном уведомлении от 04.07.2024 № П14-278382 Минцифры России со ссылкой на пункт 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2013 №126-ФЗ «О связи» (по тексту – Закон №126-ФЗ) сообщило о наличии числящейся по состоянию на 03.07.2024 за ООО «Фортуна» задолженности в размере 59870,67 руб. по отчислениям в резерв универсального обслуживания согласно прилагаемой к данному уведомлению справке. В этой связи Обществу был установлен срок для оплаты данной задолженности и пени в срок до 03.08.2024.

Общество в установленный указанным уведомлением срок оплату задолженности не произвело, что послужило основанием для обращения Минцифры России в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пункта 12 статьи 2 Закона №126-ФЗ оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно пункта 36 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг связи подлежит лицензированию. Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью.

Согласно пункту 1 статьи 59 Закона №126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона №126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (п.2 ст.60 Закона №126-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 60 Закона №126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%. Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (п.4 ст.60 Закона №126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (п.2 ст.59 Закона №126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 №1164 «Об утверждении порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 №67901), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Минцифры России сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь, в силу пункта 5 статьи 60 Закона №126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (п.6 ст.60 Закона №126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее – Положение №418).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения № 418 Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно расчету Минцифры России, общая сумма числящейся за обществом задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года составляет 59870,67 руб.

Ответчиком отзыв на иск не направлен, возражений не заявлено, доказательств оплаты задолженности не приобщено, расчет в ходе рассмотрения дела не оспорен, контррасчет не представлен.

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, каких-либо доводов относительно ошибочности расчета истцом суммы основного долга по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств, подтверждающих погашение 59870,67 руб. задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года ответчиком суду не представлены, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона №126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» наделяет истца правом требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Согласно представленному расчету пени истцом ко взысканию с ответчика начислено пени за неуплату обязательных (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 46346,86 руб. за 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года за период с 18.05.2017 по 24.09.2024. Истец просил продолжить с 25.09.2024 начисление пени на сумму долга 59870,67 руб. из расчета 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени начиная с 25.09.2024 по день фактической оплаты долга.

Также истец просил взыскать 52,67 руб. пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате обязательных (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года (пени в сумме 43,29 руб. за период с 01.08.2017 по 23.08.2017), за 3 квартал 2017 года (пени в сумме 1,75 руб. за период с 31.10.2017 по 31.10.2017), за 4 квартал 2018 года (пени в сумме 7,65 руб. за период с 31.01.2019 по 04.02.2019).

В свою очередь, ответчик контррасчеты суммы пени также не представил.

Доказательств наличия обстоятельств для освобождения ответчика на основании п.1 ст.401 ГК РФ от ответственности за просрочку исполнения обязательства самим ответчиком не представлено и судом в ходе рассмотрения дела таких обстоятельств не установлено.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик ходатайства о снижении суммы пени не заявил.

Судом расчет пени проверен, признан неверным, поскольку при расчете пени истцом не учтено следующее.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее – Постановление №497), вступившим в силу с 01.04.2022, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Срок действия моратория определен в 6 месяцев.

Правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Согласно разъяснениям в пункте 7 постановления Пленума ВС РФ №44 от 24.12.2020, в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Расчет истца содержит начисления неустойки на период моратория с 01.04.2022 по 01.10.2024, что противоречит приведенным положениям. Доводы истца о неприменении данных положений судом отклонены как несостоятельные.

Таким образом, с учетом указанных положений, по расчету суда сумма пени составит 42281,67 руб. и 52,69 руб. по состоянию на 24.09.2024. В связи с чем, требования о взыскании пени заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению частично в общей сумме 42334,36 руб. с продолжением начисления пени на сумму долга 59870,67 руб. из расчета 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени начиная с 25.09.2024 по день фактической оплаты долга.

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждый участник процесса обязан предоставлять суду доказательства правомерности своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Минцифры России подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина по иску в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика пропорционально сумме удовлетворённых требований в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) 59870,67 руб. основной долг, 42281,67 руб. пени за неуплату обязательных начислений, 52,69 руб. пени за несвоевременную оплату обязательных начислений, продолжить начисление пеней на сумму долга 59870,67 руб. из расчета 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени начиная с 25.09.2024 по день фактической оплаты долга.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" в доход федерального бюджета 9919 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

И.В. Яцко