Решение по делу № А73-7667/2024 от 14.01.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-7667/2024

14 января 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 03 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 125412, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Западное Дегунино, ш. Коровинское, д. 17А; адрес Филиала «Хабаровский»: 680012, <...>)

о взыскании 908 386 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – истец, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (далее – ответчик, АО «Московское ПРОП») о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту от 21.11.2023 № 387/23-7 в размере 900 000 руб. 00 коп., пени в размере 8 386 руб. 00 коп.

Определением суда от 14.05.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-7667/2024. Ответчику предложено в срок до 07.06.2024 представить отзыв на исковое заявление и доказательства в обоснование возражений. Срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен не позднее 28.06.2024.

Стороны извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

07.06.2024 и 13.06.2024 от ответчика поступили отзывы на иск.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Решение было принято 03.07.2024 путём подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке статьи 229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой АПК РФ.

08.07.2024 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Поскольку заявление подано в установленный законом срок, судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (Заказчик) и АО «Московское ПРОП» (Исполнитель) заключен государственный контракт на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в 2023 году № 387/23-7 от 21.11.2023 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Исполнитель принял на себя обязательства выполнить работы по изготовлению протезов верхних конечностей (далее – Изделие) для обеспечения инвалида (далее – Получатель) в 2023 году по направлениям Государственного заказчика (далее – Направление).

В силу пункта 1.2 контракта, государственный заказчик обязуется обеспечить оплату надлежащим образом исполненных обязательств, предусмотренных п. 1.1. в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Государственным контрактом.

Описание Изделия, цена единицы Изделия определены в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Государственному контракту) (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 1.4 контракта срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта по 10.12.2023.

В силу пункта 3.1 контракта цена контракта составляет 3 000 000 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта, в цену Государственного контракта включаются все расходы Исполнителя по его исполнению, в том числе расходы по выполнению работ с учетом физиологических данных Получателя, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации, стоимость материалов и комплектующих, прочие расходы.

Расчеты с Исполнителем осуществляются Государственным заказчиком за фактически выполненные работы в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания Государственным заказчиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (пункт 3.4 контракта).

Согласно пункту 3.5 контракта оплата выполненных работ, предусмотренных Государственным контрактом, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, доведенных ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2023 год.

Аванс по государственному контракту не предусмотрен (пункт 3.10 контракта).

Пунктом 4.1 установлено, что при выдаче Изделия Получателю Исполнитель оформляет Акт приема-передачи выполненных работ (Приложение № 3 к контракту). Указанный Акт оформляется в 3 экземплярах, один из которых передается Государственному заказчику, один остается у Исполнителя, один – у Получателя.

Датой приема-передачи Изделия по настоящему Государственному контракту является дата подписания Исполнителем и Получателем Акта приема-передачи выполненных работ.

Исполнитель в соответствии с пунктом 5.2.2 контракта обязан выполнить работы по обеспечению Получателей Изделиями, указанными в Приложении № 1 к настоящему Государственному контракту в установленный срок и после получения Реестра направлений (Приложение № 5 к настоящему Государственному контракту) в соответствии с условиями и способами выполнения работ, указанными в пункте 2.2. настоящего Государственного контракта.

Пункт 5.2.7 контракта гласит, исполнитель обязан при обеспечении Получателя Изделием, оформить Акт приема-передачи выполненных работ, который подписывается Исполнителем и Получателем.

В соответствии с пунктом 6.4.1 контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа устанавливается Контрактом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком. поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063» и составляет: 300 000 руб. 00 коп.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000 руб. 00 коп.

Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Государственного заказчика.

Как следует из материалов дела, Исполнитель отчитался о выполненных работах по обеспечению ФИО1 Изделиями в количестве 3 штук стоимостью 238 238 руб. 77 коп. и представил отчетные документы: акт приема-передачи выполненных работ Получателем № 8270 от 08.12.2023, № 8271 от 08.12.2023, № 8272 от 08.12.2023, реестр выполненных работ № 653 от 08.12.2023, счет-фактура № 027/01/000781 от 11.12.2023.

Платежным поручением от 15.12.2023 № 192804 Заказчик оплатил выполненные работы по Контракту.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 о необеспечении его ТСР, проведенной прокуратурой Хабаровского края, установлено, что Изделие Получателю ФИО1 фактически было передано 14.02.2024.

Таким образом, по мнению истца Исполнитель оформил и передал отчетные документы на фактически не выполненные работы по изготовлению протезов для обеспечения инвалида, чем нарушил условия Контракта и не исполнил обязательства в установленный Контрактом срок.

На основании изложенного истец начислил штраф за неисполнение Исполнителем обязательства по обеспечению Получателя 3 Изделиями в размере 900 000 руб. 00 коп.

Претензией от 12.02.2024 исх. № 55-11/10673/1 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области требовало оплатить штраф.

АО «Московское ПРОП» претензию оставило без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в арбитражный суд с иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Сложившиеся правоотношения сторон квалифицируются судом как возникшие из смешанного договора, содержащего элементы подряда и договора оказания услуг, регулируемые главами 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств.

В соответствии с положениями статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из материалов дела, во исполнение государственного контракта исполнитель произвел изготовление изделия в количестве 3 штук (протез плеча) для ФИО1 по его направлению от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

08.12.2023 исполнитель отчитался в ЕИС перед заказчиком о выполнении работ по обеспечению получателя ФИО1 изделиями стоимостью 238 238 руб. 77 коп., что подтверждается представленными в материалы дела актом приема-передачи выполненных работ Получателем № 8270 от 08.12.2023, № 8271 от 08.12.2023, № 8272 от 08.12.2023, реестром выполненных работ № 653 от 08.12.2023, счет-фактурой № 027/01/000781 от 11.12.2023.

Истец платежным поручением от 15.12.2023 № 192804 произвел оплату выполненных ответчиком работ по изготовлению протезов плеча для ФИО1

Таким образом, обязательства по контракту исполнены обеими сторонами в полном объеме без каких-либо нареканий и претензий.

В ходе проведения истцом мероприятий внутреннего контроля по проверке обеспечения получателей протезно-ортопедическими изделиями установлено, что Изделие Получателю ФИО1 фактически было передано 14.02.2024.

Истец полагает, что ответчиком нарушены условия контракта, обязательства не исполнены в установленный контрактом срок.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является взыскание неустойки.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как поясняет ответчик в отзыве на иск относительно фактических обстоятельств дела, ФИО1 обратился в филиал «Хабаровский» АО «Московское ПРОП» 08.12.2023 за изготовлением протеза плеча косметического, протеза плеча рабочего, протеза плеча активного, по направлениям, выданным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 29.11.2023 № 26142715, № 26142714, № 26142716 соответственно.

В день обращения ФИО1 открыты заказы № П0000000618, № П0000000617, № П0000000619, сняты размеры для изготовления слепка, которые были отданы в производство для дальнейшего изготовления протезно-ортопедических изделий.

Протез изготавливается индивидуально (протезы на ФИО1 относятся к таковым) в течение 60 дней, однако, исполнитель изготовил протез в довольно короткие сроки, тем самым, полностью исполнив взятые на себя обязательства по контракту надлежащим образом.

Протезы плеча ФИО1 изготовлены своевременно в установленные контрактом сроки. Жалоб и нареканий на изделие в адрес филиала не поступало.

В части предъявления 08.12.2023 исполнителем отчета в единую информационную систему о выполнении работ по обеспечению ФИО1 изделиями в количестве 3 шт. стоимостью 238 238 руб. 77 коп. и предоставления отчетных документов (акт приема-передачи выполненных работ получателем ФИО1), работы филиалом были выполнены, получены получателем и соответственно выставлены в систему ЕИС датой получения.

Все заказанные протезы ФИО1 были не высоко технологичными, на них при открытии заказов в производстве имелись все комплектующие, поэтому у филиала имелась возможность изготовления их в день обращения и выдачи заказов 08.12.2023.

В процессе эксплуатации протезов ФИО1 повторно обратился в филиал «Хабаровский» в декабре 2023 года за коррекцией полученных 08.12.2023 изделий в связи с тем, что он первичный получатель изделий, ранее изделия не использовал, в связи с этим испытывал некоторые неудобства в носке, требовалась коррекция, которая была произведена в день обращения.

В 2024 году ФИО1 получил многофункциональный протез по заключенному государственному контракту, по приезду он предоставил пояснение, что протезы за 2023 год получил своевременно в день обращения 08.12.2023.

Изучив пояснения ответчика, суд приходит к выводу, что доводы истца и представленные им документы опровергаются иными письменными доказательствами, документами и аргументами ответчика относительно фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, судом не установлено прямого умысла и вины в действиях ответчика относительно просрочки исполнения обязательства в установленный контрактом срок, при этом суд отмечает, что изначально изделие было получено ФИО1 08.12.2023, передано ему по акту приема-передачи без претензий и возражений, что подтверждается материалами дела, однако позже получателю потребовалась коррекция с учетом его физиологических особенностей.

В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Из пункта 2.3.1 контракта следует, что протез изготавливается с учетом анатомических дефектов верхних конечности, индивидуально для получателя, при этом необходимо максимально учитывать физическое состояние, индивидуальные особенности получателя, его психологический статус, профессиональную и частную жизнь, индивидуальный уровень двигательной активности и иные значимые для целей реабилитации медико-социальные аспекты.

В соответствии с пунктом 5.2.11 контракта исполнитель обязался за свой счет в период гарантийного срока устранять выявленные недостатки в выполненных работах в соответствии с требованиями ГОСТов, ТУ.

Доводы и возражения ответчика принимаются судом, как обоснованные и подтвержденные фактическими обстоятельствами дела и письменными доказательствами.

В силу положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом нарушений условий контракта и действующего законодательства при таких обстоятельствах не установлено, равно как и вины ответчика.

Выводы истца о нарушении ответчиком принятых на себя обязательств по контракту суд признает несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, следовательно отсутствуют основания для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 900 000 руб. 00 коп. и взыскания пени в размере 8 386 руб. 00 коп.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 900 000 руб. 00 коп. и взыскания пени в размере 8 386 руб. 00 коп. не основано на законе и договоре и не подлежит удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные издержки по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Д.Л. Малашкин