Решение по делу № А55-13479/2025 от 30.09.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2025 года

Дело №

А55-13479/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К.

рассмотрев 16 сентября 2025 года в судебном заседании дело по иску

Администрации городского округа Сызрань Самарской области, ИНН <***>, ОГРН <***>

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Публичного акционерного общества "Т Плюс"

об освобождении земельного участка

при участии в заседании

от истца – не участвовал;

от ответчика – не участвовал;

от третьего лица – не участвовал;

установил:

Администрация городского округа Сызрань Самарской области обратилась в арбитражный суд Самарской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 14 кв.м., местоположением: <...> в районе дома № 3, путем размещения нестационарного торгового объекта в границах утвержденного места размещения НТО площадью 10 кв.м.

Судебное извещение, направленное ответчику по адресу его государственной регистрации возвращено органом почтовой связи с пометкой «истек срок хранения», то есть, адресат не явился за получением почтового отправления в установленный срок, что в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим уведомлением (аналогичная правовая позиция отражена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2009 N ВАС-13996/09 по делу N А58-1620/2009).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, соответствующих документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил о надлежащем извещении (абзац 3 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ").

Информация о движении дела, а также о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Определением суда от 08.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: Публичное акционерное общество "Т Плюс".

Третье лицо представило письменные пояснения.

От истца поступило заявление об изменении предмета иска, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в месячный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 14 кв.м., местоположением: <...> в районе дома № 3, согласно следующим координатам:

Х=379864,07; У=1258702,95

Х=379867,22; У=1258707,95

Х=379863,82; У=1258710,05

Х=379863,07; У=1258708,84

Х=379865,87; У=1258707,04

Х=379864,23; У=1258704,50

Х=379861,48; У=1258706,26

Х=379860,67; У=1258704,95

путем размещения нестационарного торгового объекта в границах утвержденного места размещения НТО площадью 10 кв.м. в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта № 49-А от 27.11.2018.

В соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета иска следует принять судом.

Как следует из представленных в суд документов, между Комитетом имущественных отношений, действующим от имени Администрации городского округа Сызрань, и ИП ФИО1 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 49-А от 27 11 2018.

Дополнительным соглашением от 26.10.2023 Договор на размещение НТО № 49-А продлен на 7лет до 27.11.2030.

Согласно указанному выше договору ответчик получил право использования места для размещения нестационарным торговым объектом, имеющим следующее описание

Местоположение НТО КК 63:08:0108001, координаты характерных точек:

1) х= -1921,64, у= -2813,61

2) х= -1920,01, у= -2811,07

3) х= -1922,77, у=-2809,30

4) х= -1924,40, у= -2811,85

площадью 10 кв.м., местонахождением <...> в районе дома № 3, вид «несезонный», специализация «продажа продовольственных товаров».

В рамках проверки соблюдения исполнений условий договора, был проведен выезд на указанное место размещение НТО, в ходе которого было выявлено следующее.

По месту размещения киоска 10 кв.м. расположен павильон ориентировочно площадью 24 кв.м., имеет вывеску «Сызранский хлебозавод», специализируется на продаже продовольственных товаров.

Установленный нестационарный торговый объект занимает площадь 24 кв.м., частично расположен за границами утвержденного места размещения НТО, вследствие чего, усматриваются признаки факта самовольного занятия земельного участка площадью 14 кв.м., что подтверждается Актом № 9 от 16.12.2024.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39 33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со статьей 39, 36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 39, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Законом Самарской области № 39-ГД внесены изменения в статью 2 Закона Самарской области «О земле» и Закон Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Самарской области № 426 от 02.08.2016 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» утвержден порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, а также форма заявления о размещении нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В целях реализации части 3 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", части 2 статьи 5 Закона Самарской области "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области», приказом министерства промышленности и торговли Самарской области от 29 05 2023г №49-п утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области.

Во исполнение Приказа министерства промышленности и торговли Самарской области № 49-п от 29.05.2023 Постановлением Администрации городского округа Сызрань № 2092 от 27.06.2023 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань.

Согласно утвержденной схеме НТО городского округа Сызрань, утверждено место размещение НТО площадью 10 кв.м., однако ответчиком нестационарный торговый объект размещен площадью 24 кв.м.

При размещении нестационарного торгового объекта земельный участок площадью 14кв.м. незаконно занят самовольно.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 39. 2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях соблюдения досудебного порядка в адрес ответчика было направлено письмо КИО от 18.12.2024 № 07-31/14979, письмо Управления по развитию предпринимательства, торговли и туризма Администрации городского округа Сызрань от 25.03.2025 № 04-04/193 о добровольном размещении НТО в границы утвержденного места размещения НТО.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании части 7 статьи 5 Закона Самарской области № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется органом государственной власти Самарской области или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако, доказательств, опровергающих названные выше обстоятельства, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика каких-либо законных оснований для занятия спорного земельного участка посредством размещения на нем поименованных истцом объектов указанным ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, использование ответчиком спорного земельного участка в отсутствие на то законных оснований позволяет суду сделать вывод о нарушении прав истца.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах нарушенное право истца подлежит восстановлению, и с учетом изложенного требования истца следует.

Расходы по госпошлине в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 50 000руб. 00коп. следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец при подаче иска освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявление истца об изменении предмета иска принять судом.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в месячный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 14 кв.м., местоположением: <...> в районе дома № 3, согласно следующим координатам:

Х=379864,07; У=1258702,95

Х=379867,22; У=1258707,95

Х=379863,82; У=1258710,05

Х=379863,07; У=1258708,84

Х=379865,87; У=1258707,04

Х=379864,23; У=1258704,50

Х=379861,48; У=1258706,26

Х=379860,67; У=1258704,95

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

А.Н. Шабанов