Решение по делу № А78-4385/2025 от 28.01.2026 | АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-4385/2025

28 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 января 2026 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Ульзутуевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Клевцовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А78-4385/2025 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральной акцизной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления № 10009000-000404/2025 от 04 марта 2025 года, прекращении производства по делу или снижении наказания до минимального возможного,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Евразия Машинери» (ОГРН <***> ИНН <***>),

с участием в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ООО «Энергосберегающие технологии»: представитель не явился, извещен;

от Центральной акцизной таможни: ФИО1, доверенность от 20.05.2025, диплом, служебное удостоверение, ФИО2, доверенность от 16.12.2025, диплом, паспорт (участвуют посредством веб конференции);

от ООО «Евразия Машинери»: представитель не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» (далее – ООО «Энергосберегающие технологии», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – административный орган, таможенный орган) об отмене постановления № 10009000-000404/2025 от 04.03.2025, прекращении производства по делу или снижении наказания до минимального возможного.

Определением от 04.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Евразия Машинери» (далее – ООО «Евразия Машинери»).

В обоснование своего заявления ООО «Энергосберегающие технологии» указало, что таможенное оформление товара производилось на основании документов, представленных декларантом, в документах содержалась полная и достоверная информация. Общество обращает внимание суда, что изменения в графу 31 таможенной декларации в части описания товара, сопряженное с заявлением при описании товаров, недостоверных сведений о наименовании и характеристиках товара, влияющих на их классификацию, в том числе посредством дополнительных сведений о товаре, которые могли повлиять на указание верного кода ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом не выносилось.

В отзыве на заявление и дополнениях таможенный орган указал на необоснованность доводов ООО «Энергосберегающие технологии», просил отказать в его удовлетворении.

О месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства ООО «Энергосберегающие технологии» и ООО «Евразия Машинери» извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

22.09.2025 в отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей Центральной акцизной таможни, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

ООО «Энергосберегающие технологии» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 16.02.2010, с присвоением ОГРН <***>, основной вид деятельности - деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

24.05.2023 в 10 час. 16 мин. на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни таможенным представителем ООО «Энергосберегающие технологии» в рамках договора с декларантом ООО «Евразия Машинери» от 11.04.2023 № 030/23 – ТП в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» зарегистрирована декларация на товары № 10009100/240523/3079437 в которой заявлены сведения о товаре: № 1 «1) Шахтный самосвал. Модель КК20, в комплекте с ЗИП. Серийный номер: 3002726PN. Транспортное средство представляет собой самосвал с открытым кузовом, используемый для погрузки и транспортирования твердых материалов, таких как грунт, руда и уголь, на колесном ходу, оснащена дизельным двигателем OM926LA.E3A/1, мощностью 240 кВт. Максимальная скорость 26 км/ч. объем кузова (в горизонтальном положении) 10 м³ машина для землеройных работ – шахтный самосвал. Производитель SHANDONG CARAVAN AUTO PARTS MANUFACTURING CO., LTD Тов. знак отсутствует Торг. знак, марка SDCAP Модель KK20 Артикул отсутствует Кол–во 1 шт (796) 1 шт (796) 326.31 л.с. (251)», таможенная стоимость товара 27 565 683,68 руб. Страна отправления и происхождения и отправления товаров Китай.

В графе 33 товара № 1 заявлен классификационный код товара 8704 10 102 1 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – «Моторные транспортные средства для перевозки грузов: автомобили–самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья: с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см³ или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2800 см³, прочие: с шарнирно–сочлененной рамой» – базовая ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %).

24.05.2023 в 10 час. 16 мин. ДТ № 10009100/240523/3079437 выпущена в автоматическом режиме.

06.06.2023 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Центральной акцизной таможни открыты проверочные мероприятия, после выпуска товаров в целях контроля заявленных сведений.

28.06.2023 в адрес декларанта ООО «Евразия Машинери» направлены запросы о предоставлении документов, подтверждающих характеристики товара № 1, задекларированного в ДТ № 10009100/240523/3079437.

На основании представленной при совершении таможенных операций информации и документов от 17.07.2023 № 101, от 31.08.2023 № 3108, таможенным органом установлено, что задекларированный товар № 1 по ДТ № 10009100/240523/3079437 представляет собой шахтный самосвал с открытым кузовом, используемый для погрузки и транспортирования твердых материалов, таких как грунт, руда и уголь, на колесном ходу, с шарнирно–сочлененной рамой, оснащен дизельным двигателем мощностью 240 кВт, рабочий объемом 7,2 л, максимальная скорость 26 км/ч. объем кузова (в горизонтальном положении) 10 м³. Полная масса самосвала составляет 42 500 кг, снаряженная масса 22 500 кг, номинальная нагрузка 20 000 кг.

Таможенный орган пришел к выводу, что товар, представляющий собой автомобиль - самосвал с шарнирно - сочлененной рамой, с дизельный двигатель объемом 7,2 л, полной массой 42 500 кг, предназначенный для эксплуатации в условиях бездорожья на колесном ходу, и задекларированный по ДТ № 10009100/240523/3079437 (товар № 1), в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 8704 10 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Моторные транспортные средства для перевозки грузов: автомобили–самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья: с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием: с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см³ или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2800 см³ и полной массой транспортного средства не более 50 т: прочие – базовая ставка ввозной таможенной пошлины 3 %, НДС 20 %.

По результатам проверочных мероприятий составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.09.2023 10009000/213/150923/А0143 (т. 1, л.д. 66-67).

Таможенным органом принято решение о классификации товаров от 19.10.2023 № РКТ–10009000–23/000563, в подсубпозицию 8704 10 101 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Также принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 19.10.2023 (т. 1, л.д. 68).

В ДТ № 10009100/240523/3079437 внесены следующие изменения в сведения, а именно:

- внесены изменения в графу 31 товара № 1 «1) Шахтный самосвал. Модель КК20, в комплекте с зип. Серийный номер: 3002726PN. Транспортное средство представляет собой самосвал с открытым кузовом с шарнирно–сочлененной рамой, используемый для погрузки и транспортирования твердых материалов, таких как грунт, руда и уголь, на колесном ходу, оснащена дизельным двигателем OM926LA.E3A/1, мощностью 240 кВт. Дизельный двигатель объемом 7.2 л, максимальная скорость 26 км/ч. Объем кузова (в горизонтальном положении) 10 м3 полной массой 42 500 кг машина для землеройных работ – шахтный самосвал машина для землеройных работ – шахтный самосвал. Производитель SHANDONG CARAVAN AUTO PARTS MANUFACTURING CO., LTD. Тов. знак отсутствует. Торг. знак, марка SDCAP. Модель KK20. Артикул отсутствует. Кол–во 1 шт (796) 1 шт (796) 326.31 л.с. (251)»;

- внесены изменения в графу 33, код товара № 1 – 8704 10 102 1 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 при подаче ДТ, изменен на 8704 10 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС;

- внесены изменения в графу 47, внесены сведения о сумме доначисления ввозной таможенной пошлины и НДС (код вида платежей 2010, 5010).

Таким образом, таможенным органом установлено, что таможенный представитель ООО «Энергосберегающие технологии» при таможенном декларировании товара № 1 в ДТ № 10009100/240523/3079437 заявил недостоверные сведения о классификационном коде товара по единой ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ № 10009100/240523/3079437, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных характеристик в графе 31 ДТ, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в размере 992 364, 61 руб.

Выявленные обстоятельства явились поводом для возбуждения в отношении ООО «Энергосберегающие технологии» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) о чем 28.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 10009000-000404/2025 (т. 1, л.д. 50-53).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО «Энергосберегающие технологии» постановлением № 10009000-000404/2025 от 04.03.2025 привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации (т. 1, л.д.77-80) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 992 364, 61 руб.

Не согласившись с постановлением Центральной акцизной таможни № 10009000-000404/2025 от 04.03.2025, ООО «Энергосберегающие технологии» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае заявление ООО «Энергосберегающие технологии» не подлежит удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии со статьей 210 АПК Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6).

Арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона правонарушения выражается в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе: код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ЕТН ВЭД.

Согласно пункту 5 Положения основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Таможенный представитель обязан, в том числе, исполнять предусмотренную пунктом 4 настоящей статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 настоящего Кодекса (подпункт 4 пункта 1 статьи 405 ТК ЕАЭС).

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 4 статьи 405 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае ООО «Энергосберегающие технологии» выступало таможенным представителем на основании договора таможенного представителя с декларантом (л.д. 53 оборот - 54).

Как следует из оспариваемого постановления, вмененное Обществу правонарушение выразилось в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных характеристик, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в размере.

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Материалами дела, в том числе, декларацией на товары № 10009100/240523/3079437 (т. 1, л.д. 56), решением о классификации товара от 19.10.2023 № РКТ–10009000–23/000563 (т. 1, л.д. 68), актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.09.2023 10009000/213/150923/А0143 (т. 1, л.д. 66-67), протоколом об административном правонарушении № 10009000-000404/2025 (т. 1, л.д. 50-53) подтверждается заявление ООО «Энергосберегающие технологии» неполных сведений о товарах, что влияло на классификацию товара, при том, что такие сведения послужили основанием для освобождения (занижения) от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ранее уже отмечалось, что в графе 33 товара № 1 заявлен классификационный код товара 8704 10 102 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – «Моторные транспортные средства для перевозки грузов: автомобили–самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья: с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см³ или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2800 см³, прочие: с шарнирно–сочлененной рамой» – базовая ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %).

По итогам проведения проверки таможенный орган пришел к выводу, что товар, представляющий собой автомобиль - самосвал с шарнирно - сочлененной рамой, с дизельный двигатель объемом 7,2 л, полной массой 42 500 кг, предназначенный для эксплуатации в условиях бездорожья на колесном ходу, и задекларированный по ДТ № 10009100/240523/3079437 (товар № 1), в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 8704 10 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Моторные транспортные средства для перевозки грузов: автомобили–самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья: с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием: с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см³ или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2800 см³ и полной массой транспортного средства не более 50 т: прочие – базовая ставка ввозной таможенной пошлины 3 %, НДС 20 %.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 № 80 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений совета Евразийской экономической комиссии», предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно тексту товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются моторные транспортные средства для перевозки грузов.

В данную товарную позицию включаются, в частности, обычные грузовые автомобили и автофургоны (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.); автомобили для доставки товаров и автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей; грузовые автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с опрокидывающимся кузовом и т.д.); автомобили–цистерны (независимо от того, оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.; тяжелые грузовые автомобили с низкорасположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д.; грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона, кроме бетономешалок товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС; мусоросборщики независимо от того, оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими устройствами или нет.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Самосвалы, то есть транспортные средства прочной конструкции с опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для перевозки грунта или других материалов. Эти транспортные средства, которые могут иметь жесткое или сочлененное шасси, как правило, оборудованы колесами для движения по бездорожью и могут передвигаться по мягкой почве. В данную товарную позицию включаются как тяжелые, так и легкие самосвалы; последние иногда отличаются наличием сиденья с регулировкой на два положения, двумя сиденьями, направленными в противоположные стороны или двумя рулевыми колесами с тем, чтобы этими транспортными средствами мог бы управлять водитель, который сидит лицом в сторону кузова во время разгрузочных операций.

(2) Челноковые автомобили. Эти транспортные средства применяются на шахтах для перевозки угля или руды от врубовых машин к конвейерам. Представляют собой тяжелые транспортные средства с низкой подвеской, оборудованные шинами и имеющие двигатели внутреннего сгорания или электродвигатели; разгружаются автоматически посредством транспортера, который образует пол транспортного средства.

(3) Самозагружающиеся транспортные средства, оборудованные лебедками, подъемными устройствами и т.д., но предназначенные в основном для транспортных целей.

(4) Дорожно–рельсовые грузовые автомобили, специально оборудованные для движения как по автомобильным дорогам, так и по рельсам. Эти транспортные средства, дорожные колеса которых устанавливаются на железнодорожных рельсах, имеют впереди и сзади устройства типа вагонных тележек, которые можно поднимать с помощью подъемного приспособления с тем, чтобы транспортное средство могло передвигаться и по дороге.

Шасси моторных транспортных средств, оборудованные двигателем и кабиной, также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с Пояснениями к субпозиции 8704 10 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся автомобили–самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья.

Как правило, эти автомобили–самосвалы можно отличить от других грузовых транспортных средств (в частности, грузовых автомобилей с опрокидывающимися кузовами) по следующим параметрам:

– кузов самосвала выполнен из очень прочного стального листа; передняя его часть выдвинута над кабиной водителя для защиты кабины; все дно, или задняя его часть, направлена вверх;

– в некоторых случаях кабина водителя по ширине составляет только половину ширины самосвала;

– отсутствует подвеска осей;

– мощные тормоза;

– ограниченные скорость движения и зона действия;

– специальные шины, используемые для движения по грунту;

– благодаря прочной конструкции отношение собственной массы к полезной нагрузке не превышает 1:1,6;

– кузов может нагреваться отработавшими газами для предотвращения прилипания или замораживания перевозимого материала.

В подсубпозиции 8704 10 101 1 – 8704 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются главным образом транспортные средства, оснащенные опрокидывающимся вперед или назад кузовом или открывающимся снизу кузовом, специально предназначенные для транспортировки песка, гравия, грунта, камней и т.д. и для использования на карьерах, шахтах или строительных площадках, в ходе дорожных работ, в аэропортах и портах. Примеры, иллюстрирующие различные типы самосвалов, приведены в конце данных пояснений.

В данные подсубпозиции также включаются транспортные средства меньшего размера того же типа, используемые на строительных площадках для перемещения грунта, камня, свежего цемента и бетона и т.д. Такие транспортные средства имеют жесткие или сочлененные шасси и привод на два или четыре колеса, опрокидывающее разгрузочное устройство расположено над одной осью, а сиденье водителя – над другой, обычно без кабины.

По результатам проверки документов и сведений, с учетом изменений об описании товара, таможенным органом рассматриваемый товар переклассифицирован с 8704 10 102 1 в подсубпозицию 8704 10 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС (графа 6 решения от 19.10.2023 № РКТ–10009000–23/000563).

Оба классификационных кода включаются в субпозицию 8704 10 10 ТН ВЭД ЕАЭС - «автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием».

При этом дальнейшая детализация осуществляется с учетом величины полной массой транспортного средства и конструктивных особенностей самосвала - шахматный самосвал с шарнирно-сочлененной рамой, оснащен дизельным двигателем мощностью 240 кВт, полная масса самосвала составляет 42 500 кг.

При декларировании рассматриваемого товара информация о полной массе транспортного средства в графе 31 ДТ отсутствовала, таким образом, заявленные сведения не позволяли классифицировать товар на уровне десятизначной подсубпозиции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом принято решение о классификации товаров от 19.10.2023 № РКТ–10009000–23/000563, в подсубпозицию 8704 10 101 9 в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Сведения, необходимые для классификации товара, указаны в графе 7 РКТ, а именно: «Товар предоставляет собой шахматный самосвал с открытым кузовом, используемый для погрузке и транспортирования твердых материалов, таких как грунт, руда и уголь, на колесном ходу, с шарнирно-сочлененной рамой, 2022 года выпуска, оснащен дизельным двигателем мощностью 240 кВт, рабочий объемом двигателя 7,2 л, максимальная скорость 26 км/ч. Объем кузова (горизонтальном положении) 10 мЗ. Полная масса самосвала составляет 42 500 кг, снаряженная масса 22 500 кг, номинальная нагрузка - 2 000 кг.».

В ДТ № 10009100/240523/3079437 внесены следующие изменения в сведения, а именно:

– внесены изменения в графу 31 товара № 1 «1) Шахтный самосвал. Модель КК20, в комплекте с зип. Серийный номер: 3002726PN. Транспортное средство представляет собой самосвал с открытым кузовом с шарнирно–сочлененной рамой, используемый для погрузки и транспортирования твердых материалов, таких как грунт, руда и уголь, на колесном ходу, оснащена дизельным двигателем OM926LA.E3A/1, мощностью 240 кВт. Дизельный двигатель объемом 7.2 л, максимальная скорость 26 км/ч. Объем кузова (в горизонтальном положении) 10 м3 полной массой 42500 кг машина для землеройных работ – шахтный самосвал машина для землеройных работ – шахтный самосвал. Производитель SHANDONG CARAVAN AUTO PARTS MANUFACTURING CO., LTD. Тов. знак отсутствует. Торг. знак, марка SDCAP. Модель KK20. Артикул отсутствует. Кол–во 1 шт (796) 1 шт (796) 326.31 л.с. (251)»;

В соответствии с пунктом 24 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением коллегии евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, декларанту направлена форма корректировка декларации на товары с учетом изменённых сведений.

Произведенная таможенным органом классификация товара по коду 8704 10 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС является верной. Правильность классификации Обществом не оспорена. При этом, сведения о полной массе транспортного средства, влияющие на определение классификационного кода товара, в графе 31 ДТ отсутствовали.

В этой связи, является необоснованным довод заявителя о том, что изменения в графу 31 таможенной декларации не вносились.

Указанное свидетельствует о том, что ООО «Энергосберегающие технологии» заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных характеристик, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в размере.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события вмененного ООО «Энергосберегающие технологии» административного правонарушения и правильной его квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Суд полагает, что ООО «Энергосберегающие технологии», имея обязанность осуществлять описание товаров и их классификацию при таможенном декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, должно было принять все необходимые меры по соблюдению соответствующих требований, при том, что Общество является профессиональным участником соответствующих правоотношений. В частности, ООО «Евразия Машинери» в письменных пояснениях указало, что предоставило все документы и сведения, необходимые для осуществления таможенных процедур. Однако достаточных мер для соблюдения требований Обществом не принято, что повлекло заявление неполных сведений о товарах, при том, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Указанное свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Энергосберегающие технологии» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Каких-либо существенных нарушений порядка привлечения ООО «Энергосберегающие технологии» к административной ответственности судом не установлено.

В частности, согласно статье 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1).

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 данной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4).

В соответствии с пунктом 3.4 Перечня должностных лиц, таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного приказом ФТС Российской Федерации от 02.12.2014 № 2344, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.2 КоАП вправе составлять главный государственный таможенный инспектор.

В силу части 1 статьи 23.8 КоАП Российской Федерации таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 16.2 Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе начальники таможен, их заместители (пункт 3 части 2 статьи 23.8 КоАП Российской Федерации).

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами таможни в соответствии с представленной КоАП Российской Федерации компетенцией.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Энергосберегающие технологии» извещалось телеграммой, а также путем направления уведомления (т. 2, л.д. 45), получение уведомления подтверждается ответным письмом Общества от 28.01.2025 (т. 2, л.д. 45).

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Энергосберегающие технологии» также извещалось путем отправки телеграммы от 20.02.2025 (т. 1, л.д. 75). Надлежащее извещение Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ООО «Энергосберегающие технологии» подтвердил в судебном заседании.

Таким образом, требования статей 25.1, 25.15, 28.1, 28.2 и 28.3 КоАП Российской Федерации таможней соблюдены.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Суд не находит оснований для признания совершенного ООО «Энергосберегающие технологии» правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).

Из пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П, в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушения.

Из пункта 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, следует, что применение рассматриваемого правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

Суд, исходя из своих дискреционных полномочий и с учетом характера деликта (заявление неполных, недостоверных сведений о товарах, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов), считает невозможным в данном конкретном случае признать совершенное ООО «Энергосберегающие технологии» правонарушение малозначительным.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В рассматриваемом случае размер административного штрафа определен с учетом наличия отягчающих обстоятельств, а именно повторное совершение ООО «Энергосберегающие технологии» однородных административных правонарушений, представлена справка, что Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, постановления вступили в силу 27.09.2022, 15.04.2023. То есть на момент совершения рассматриваемого правонарушения Общество было подвергнуто наказание за однородное правонарушение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В свою очередь в силу части 2 статьи 4.6 КоАП Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

С учетом наличия отягчающего обстоятельства, размер административного штрафа определен выше минимального размера, в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, а именно в размере 992 364,61 руб., без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) суд не находит, Обществом не приведено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации следует признать, что недекларирование товаров посягает на экономическую безопасность государства, создает угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов. Кроме того, правонарушение совершено заявителем не впервые. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Правила статьи 4.1.2 КоАП Российской Федерации не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4). Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Таким образом, в рассматриваемом случае части 1, 2 статьи 4.1.2 КоАП Российской Федерации применению не подлежат.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации наступает при условии, что недостоверное декларирование товара привело или могло привести к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2023 № 302-ЭС22-24343).

Для констатации наличия этого состава правонарушения в действиях лица необходимо установить как факт заявления им недостоверных сведений в таможенной декларации, так и то, что они послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2024 № 9-П).

Таким образом, суд не установил нарушений при привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах и правовом регулировании в удовлетворении заявленных ООО «Энергосберегающие технологии» требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-000404/2025 от 04 марта 2025 года, о прекращении производства по делу и снижении административного штрафа, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Ульзутуева