Решение по делу № А68-7439/2024 от 07.05.2025

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-7439/2024

Резолютивная часть решения принята 23 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 мая 2025 года

Арбитражный суд Тульской области, в составе: судьи Гулимовой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шалашовым В.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Тулы» (далее – МУ «УКС г. Тулы») (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Акционерному обществу Специализированный застройщик «Внешстрой» (далее – АО «СЗ «Внешстрой») (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании пени за период с 01.12.2023 по 21.05.2024 в размере 17 177 768 руб. 57 коп., штрафа в размере 26 602 394 руб. 67 коп., всего 43 780 163 руб. 24 коп.,

третье лицо: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 53 им. Л.Н. Толстого» (далее – МБОУ ЦО № 53 им. Л.Н. Толстого) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 07.04.2025, диплом;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 12.12.2023, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

МУ «УКС г. Тулы» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «СЗ «Внешстрой» о взыскании пени за период с 01.12.2023 по 14.05.2024 в размере 9 883 335 руб. 84 коп., штрафа в размере 28 000 689 руб. 60 коп., всего 37 884 025 руб. 44 коп.

Определением от 23.07.2024 исковое заявление принято к производству.

Определением от 17.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 53 им. Л.Н. Толстого».

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика пени за период с 01.12.2023 по 21.05.2024 в размере 17 177 768 руб. 57 коп., штрафа в размере 26 602 394 руб. 67 коп., всего 43 780 163 руб. 24 коп.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Тульской области и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

Дело рассмотрено арбитражным судом по существу в отсутствие представителя третьего лица на основании части 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил, что 22.09.2022 между МУ «УКС г. Тулы» (далее – заказчик) и АО «СЗ «Внешстрой» (далее – подрядчик) заключен муниципальный контракт № ЕПОУ-2022.084489 на выполнение работ по проектированию, инженерным изысканиям, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство школы на 100 мест в д. Ямны, в т.ч. ПИР» в рамках реализации регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».

В соответствии п. 1.1. контракта, подрядчик обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства и выполнить работы по организации строительства по объекту: «Строительство школы на 100 мест в д. Ямны, в т.ч. НИР», в соответствии со сметной документацией контракта (приложение №1 к контракту), описанием объекта закупки (приложения №6 к контракту), в сроки, установленные контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок строительства объекта, установленные графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №2 к контракту), а заказчик - принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями контракта.

Согласно дополнительному соглашению №4 от 29.03.2024, цена контракта составляет 443 373 244 руб. 52 коп. (п. 2.1.)

В соответствии с п. 2.8 контракта, обязанность заказчика оплатить работы в сроки, предусмотренные контрактом, возникает при условии получения от подрядчика и подписания заказчиком всех отчетных документов, предусмотренных контрактом, оформленных в соответствии с условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3.2. контракта и графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к контракту), срок окончания выполнения работ устанавливается не позднее 01.12.2023.

Согласно п. 7.17. контракта, сдача объекта подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется в дату приемки актом приемки законченного строительством объекта (КС-11), подписанным обеими Сторонами (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком).

Согласно пункту 10.5. контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 10.5.1. контракта).

По мнению заказчика, в установленный контрактом срок АО «СЗ «Внешстрой» свои обязательства, предусмотренные контрактом, не исполнило, сроки выполнения работ нарушило, в связи с чем истцом предъявлены к взысканию пени за период с 01.12.2023 по 21.05.2024 в размере 17 177 768 руб. 57 коп. (с учетом уточнения исковых требований).

Также истец указывает, что сотрудниками МУ «УКС г. Тулы» 18.04.2024 проведена проверка выполненных работ по благоустройству территории по объекту: «Строительство школы на 100 мест в д. Ямны, в т.ч. ПИР», по итогам которой составлен акт осмотра, согласно которому выполненные работы имеют следующие недостатки (дефекты):

1) Бордюрный камень местами имеет сколы БР 1000*200*80 в количестве 2 штук;

2) Бордюрный камень местами имеет сколы БР 1000*200*100 в количестве 23 штук;

3) Дренажный колодец не очищен от асфальтового покрытия;

4) Плиточное покрытие имеет провалы общей площадью 227,5 кв. м.;

5) Резиновое покрытие площадок не цельное (требуется ремонт участка, ,0,5,м х 0,6 м);

6) На резиновом покрытии складируется мусор и строительные материалы;

7) Металлический забор по периметру объекта не окрашен;

8) Рулонный газон на верхней площадке площадью 48 кв. м. подлежит замене;

9) Требуется укладка рулонного газона площадью 170 кв. м.;

10) Местами отсутствует фасадная плитка;

11) Требуется производство ремонта входных групп;

12) Ограждение 3-D в количестве 2 секций требует выравнивания в горизонтальных и вертикальных плоскостях.

В соответствии с п. 10.5.2. контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Согласно п.п. «г» п. 10.5.2.1. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 0,5 процента цены контракта.

Таким образом истцом предъявлен к взысканию штраф в размере 26 602 394 руб. 67 коп. (с учетом уточнения исковых требований).

МУ «УКС г. Тулы» 17.05.2024 в адрес АО «СЗ «Внешстрой» посредством использования единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд направило претензию, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав и проанализировав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя при этом из следующего.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

К рассматриваемым правоотношениям сторон, возникшим на основании контракта, подлежат применению положения главы 37 ГК РФ, а также Закона № 44-ФЗ.

В силу ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьями 720, 753 ГК РФ принятие заказчиком результата выполненных работ является обязанностью заказчика. При этом сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

По смыслу приведенных норм права, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком. Качество работы также характеризуется по результатам ее выполнения.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Истцом заявлено требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 26 602 394 руб. 67 коп.

Суд считает данное требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Объект строительства был сдан подрядчиком и принят заказчиком 29.12.2023 по акту приемки завершенного строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства (КС-11), без замечаний к качеству выполненных работ.

Согласно указанному акту Объект «Строительство школы на 100 мест в д. Ямны, в т.ч. ПИР» построен в соответствии с требованиями проектной и рабочей документацией и соответствует требованиям №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объект капитального строительства «Строительство школы на 100 мест в д. Ямны, в т.ч. ПИР» завершен строительством (реконструкцией) и готов к предъявлению органу государственного строительного надзора для проведения итоговой проверки.

Акты освидетельствования скрытых работ, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписаны уполномоченными представителями МУ «УКС г. Тулы» в процессе строительства без замечаний к качеству и объему выполненных работ.

Кроме того, в материалах дела также имеется заключение №92 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2023 и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №71-14-84-2023 от 29.12.2023.

Вышеперечисленные документы подтверждают, что по состоянию на 29.12.2023 объект строительства был осмотрен и принят заказчиком, после чего введен в эксплуатацию. Каких-либо замечаний, претензий к качеству выполненных работ у Заказчика не имелось.

Из материалов дела следует, что 12.04.2024 стороны совместно провели проверку выполненных работ и составили акт с указанием выявленных нарушений. 16.04.2024 МУ «УКС г. Тулы» повторно был осуществлен вызов подрядной организации на комиссионный осмотр, в ходе которого повторно составлен акт выявленных дефектов.

Недостатки, указанные в акте от 18.04.2024 носят явный характер, которые могли и должны были быть обнаружены при приемке работ.

Согласно п. 8.2.1. контракта, подрядчик гарантирует:

- качество всех работ, смонтированного подрядчиком оборудования, конструкций, систем, установок механизмов, инженерных систем;

- достижение объектом указанных в проектной документации показателей и возможность нормальной эксплуатации объекта в период гарантийного срока и несет ответственность за отступления от них;

- своевременное устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных в период гарантийного срока.

МУ «УКС г. Тулы» 03.05.2024 письмом № УКС/исх-1632 уведомил подрядчика о необходимости произвести работы по устранению выявленных нарушений направив акт осмотра в качестве приложения.

13.05.2024 проводился выездной осмотр, по результатам которого не было выявлено дефектов. По результатам осмотра представителями МУ «УКС г. Тулы» было принято и озвучено решение о необходимости оплаты имеющейся задолженности перед АО Специализированный застройщик «Внешстрой» за выполненные работы.

В соответствии с п. 8.2.2. контракта, гарантийный срок на результат выполненных работ, материалов, конструкций, изделий и оборудования, смонтированного на объекте устанавливается с даты подписания акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11) и составляет 5 лет (п. 8.2.2.2. контракта).

Согласно ст. 721 ГК РФ, качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (п. 1 ст. 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Подрядчик в силу п. 1 ст. 754 ГК РФ несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства.

В силу ст. 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В судебном заседании стороны заявили, что фактически все выявленные недостатки были устранены, однако между сторонами возник спор как их квалифицировать: как недостатки, выявленные при приемке объекта или как проявившиеся в процессе эксплуатации, в связи с чем 21.05.2024 каждая из сторон составила свой односторонний акт о фиксации устранения дефектов.

Также исследовав представленные в материалы дела акты о приемке выполненных работ, суд установил, что часть работ, по которым были выявлены дефекты, были выполнены и приняты до составления акта от 18.04.2024 о наличии дефектов, так в акте №2 от 18.10.2023 были выполнены работ по устройству резинового покрытия и установке бортовых камней, в акте № 3 от 10.11.2023 устройство покрытия из тротуарной плитки, резинового покрытия и установка бортовых камней, устройство покрытия толщиной 5 см из горячих асфальтобетонных смесей, в акте № 4 от 22.11.2023 устройство резинового покрытия, устройство газонов из готовых рулонных заготовок, устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей, устройство калиток, в акте № 5 от 30.11.2023 устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей, бортовых камней, резинового покрытия, в акте № 6 от 12.03.2024 устройство покрытий брусчаткой, устройство газонов из готовых рулонных заготовок, посев газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную, в акте № 7 от 29.03.2024 устройство покрытия из тротуарной плитки, резинового покрытия, устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей, устройство ворот, калиток, устройство шумозащитного экрана (том 2, л.д. 2-37).

Из акта от 18.04.2024 невозможно установить возникли ли эти дефекты по работам которые приняты актом № 2 или № 3, поскольку например резиновое покрытие сдавалось по мере ее выполнения по актам №№ 2, 3, 4, 5, 7.

Последние акты КС-2 № 6 и № 7 датированы 12.03.2024 и 29.03.2024.

Согласно п. 5 ст. 724 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

Таким образом, недостатки (дефекты) указанные в акте от 18.04.2024 возникли и зафиксированы в гарантийный период и подлежат устранению во исполнение подрядчиком гарантийных обязательств. Доказательств, что данные дефекты возникли, зафиксированы и предъявлены к устранению до подписания актов приемки выполненных работ в материалы дела не представлено, в связи с чем требование о взыскании штрафа, со ссылкой их выявления в период приемки работ, необоснованно и не подлежит удовлетворению. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в данной части.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ.

Истец, в судебном заседании пояснил, акт о приемке завершенного строительства (реконструкцией) объекта капитального строительства от 29.12.2023 зафиксировал завершение работ по 1-му этапу объекта и не может подменять собой перечень документов, которые предусмотрены контрактом и которые надлежит принять заказчику и подрядчику для подтверждения объемов, стоимости и надлежащего выполнения работ (п. 2.8., 7.20. контракта).

Ответчик в свою очередь в отзыве на исковое заявление указывает, что подрядчик завершил выполнение работ по строительству школы на 100 мест в д. Ямны, в декабре 2023 года. Указанный довод ответчик основывает на представленных в материалы дела актах освидетельствования скрытых работ; актах о приемке выполненных работ по форме КС-2; справках о стоимости выполненных работ по форме KС-3; акте приемки завершенного строительством (реконструкций) объекта капитального строительства (КС-11) от 29.12.2023; заключению №92 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям; а также разрешения на ввод объекта «Строительство школы на 100 мест в д. Ямны, в т.ч. ПИР» в эксплуатацию от 29.12.2023 г. №71-14-84-2023.

Вышеперечисленные документы, по мнению ответчика, повреждают, что по состоянию на 29.12.2023, строительство школы на 100 мест в д. Ямны подрядчиком завершено, а объект строительства передан заказчику и введен в эксплуатацию.

Согласно, сведениям из общего журнала работ № 1 (приобщен в электронном виде с ходатайством от 29.01.2025), оригинал которого представлен на обозрение суда в судебном заседании 17.02.2025, основные работы производились до декабря 2023 года, а до февраля 2024 года производилось только устройство шумоизоляционного экрана.

На основании указанных документов, суд считает доказанным факт нарушения ответчиком срока выполнения работ (01.12.2023) на сумму 206 880 395 руб. 33 коп. (94 670 334,89 акт № 6 от 12.03.2024 + 112 210 060,44 акт № 7 от 29.03.2024).

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу положений пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как указывало ранее, согласно пункту 10.5. контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Истцом предъявлены к взысканию пени за период с 01.12.2023 по 21.05.2024 в размере 17 177 768 руб. 57 коп.

Судом, представленный истцом расчет пени проверен и признан арифметически не верным, поскольку при расчете пени не учтена стоимость контракта в размере 443 373 244 руб. 52 коп., скорректированная дополнительном соглашением №4 от 29.03.2024, а также неверно определен конечный период начисления.

Судом произведен перерасчет пени, размер которых составил 12 271 664 руб. 72 коп. (5 150 066,22 + 7 121 598), исходя из следующего расчета:

1) Период начисления с 02.12.2023 по 12.03.2024 = 102 дня

94 670 334,89 * 16% * 102 : 300 = 5 150 066 руб. 22 коп.;

2) Период начисления с 02.12.2023 по 29.03.2024 = 119 дней

112 210 060,44 * 16% * 119 : 300 = 7 121 598 руб. 50 коп.

Согласно Постановлению Правительства от 04.07.2018 №783 истец обязан списать начисленную неустойку, если она меньше 5% от цены контракта.

В силу п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В связи со сложившейся экономической и политической ситуацией в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие меры антикризисной государственной поддержки юридических лиц Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах». Таким образом, на момент рассмотрения спора Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек и штрафов независимо от года неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пункт 3 Правил № 783 устанавливает случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

По смыслу положений Постановления № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Дополнительным соглашением №4 от 29.03.2024 сторонами уменьшена цена контракта до 443 373 244 руб. 52 коп., следовательно, 5% от указанной суммы составляют 22 168 662 руб. 23 коп.

В соответствии с правилами, если заключение дополнительного соглашения, изменяющего цену контракта либо объем работ, не направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта, оно не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в пп. «а» пункта 2 Правил 783 (то есть в качестве меры поддержки).

Поскольку сумма начисленной истцом неустойки не превысила 5% от цены контракта (с учётом дополнительного соглашения №4), контракт исполнен, то начисленная истцом неустойка в соответствии с положениями Постановления № 783 подлежит списанию, учитывая, что объективных препятствий для исполнения требований ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, подп. «а» п. 3, п. 13 Постановления № 783 истцом не приведены и не доказаны.

Согласно ч. 1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ч. 2 ст.64 АПК РФ).

На основании ч. 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В статье 68 АПК РФ указано, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу п. 3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и во взаимной связи, в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до рассмотрения заявления по существу. Исходя из принятого судебного акта, в силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Тулы» (ИНН: <***>) отказать.

Взыскать с Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Тулы» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Г.Н. Гулимова