АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

13 сентября 2023 года Дело № А10-1369/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевым Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью УО «Альтернатива» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании согласовать рабочий проект по организации учета тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в многоквартирном доме по адресу: <...> с учетом подсчета количества тепловой энергии в гигакалориях на системе горячего водоснабжения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ВостокЭнергоСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 (доверенность от 10.01.2022, паспорт, диплом), ответчика ФИО2 (доверенность от 01.01.2023, паспорт, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью УО «Альтернатива» (далее – ООО УО «Альтернатива», управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – ПАО «ТГК-14», общество) об обязании согласовать рабочий проект по организации учета тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в многоквартирном доме по адресу: <...> с учетом подсчета количества тепловой энергии в гигакалориях на системе горячего водоснабжения (далее – ГВС).

Определением суда от 20 марта 2023 года исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ВостокЭнергоСервис» (далее – ООО «ВостокЭнергоСервис»).

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

В обоснование иска управляющая компания ссылается на незаконность отказа ПАО «ТГК-14» в согласовании изменений в проект узла учета, предусматривающих подсчет количества тепловой энергии в гигакалориях на системе ГВС, мотивированного тем, что по смыслу абзаца 11 пункта 42(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) указанная величина не применяется при расчете объема и стоимости тепловой энергии.

Ответчик возражал относительно законности и обоснованности заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и в дополнениях к отзыву.

По мнению ответчика, особенностью учета тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, и, приходящейся на горячее водоснабжение при открытой системе водоразбора, является то, что этот объем не подлежит определению по показаниям преобразователя расхода на линии ГВС согласно пункта 94 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034), пунктов 36, 37 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17 марта 2014 года № 99/пр (далее – Методика № 99/пр), а должен быть определен в императивном порядке, установленном абзацем 11 пункта 42(1) Правил № 354, в связи с чем, необходимости обеспечивать учет тепловой энергии, затраченной на линии ГВС по показаниям преобразователя расхода не имеется.

Третье лицо ООО «ВостокЭнергоСервис» представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 30 августа 2023 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 часов 40 минут 06 сентября 2023 года.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда, при участии тех же представителей истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

ООО УО «Альтернатива» в соответствии с лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 003000191 от 26.01.2017 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу <...>.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 19.03.2022 № 1, принято решение о приобретении и установке нового общедомового прибора учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии за счет средств собственников помещений и предоставлении управляющей организации права заключить договор на приобретение, установку, монтаж ОДПУ с ООО «ВостокЭнергоСервис».

Между ООО УО «Альтернатива» (заказчик) и ООО «ВостокЭнергоСервис» (подрядчик) заключен договор на оказание услуг от 04.04.2022, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по установке узла учета тепловой энергии на систему отопления и ГВС с теплосчетчиком ТВ 7 (оборудование), установленного на объекте заказчика, расположенного по адресу: <...> (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора, в объем работ, выполняемых подрядчиком, входит: разработка проектной документации и её согласование в ресурсоснабжающей организации, приобретение материалов и комплектующих, монтаж оборудования, постановка теплосчетчика на коммерческий учет в теплоснабжающую организацию, сдача готового узла учета заказчику.

В соответствии с принятыми на себя обязательствами, ООО «ВостокЭнергоСервис» разработало рабочий проект по организации учета расхода тепловой энергии на отопление и ГВС, согласовало рабочий проект с ресурсоснабжающей организацией – ПАО «ТГК-14», приобрело и установило оборудование в узел учета и произвело постановку на коммерческий учет в ПАО «ТГК-14».

Согласно посуточным ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии по системе ГВС (л. д. 95-96) преобразователь расхода, учитывающий объем тепловой энергии на горячее водоснабжение, входящий в состав узла учета тепловой энергии дома производит учет массы, температуры и давления горячей воды, количество тепловой энергии (Гкал) не учитывается.

Ссылаясь на то, что в согласованном рабочем проекте узла учета не предусмотрен учет указанной величины (страница 15 рабочего проекта, л. д. 35), ООО УО «Альтернатива» и ООО «ВостокЭнергоСервис» обратились в ПАО «ТГК-14» в целях согласования внесения изменений в проект узла учета тепловой энергии и осуществления корректировки настроек ОДПУ.

Письмом от 17.01.2023 ПАО «ТГК-14» указало, что изменение настроечной базы по тепловому вводу № 2 в тепловычислителе ТВ-7 невозможен, поскольку рабочим проектом предусмотрено и введено в эксплуатацию то количество величин, которое участвует в расчете объема и стоимости тепловой энергии, поставленной в многоквартирный жилой дом при открытой системе водоразбора, как на нужды отопления, так и на нужды ГВС, в порядке, установленном абзацем 11 пункта 42(1) Правил № 354.

Полагая, что ОДПУ имеет техническую возможность учета количества тепловой энергии, затраченной на ГВС, и внесение изменений в проектную документацию и настройки ОДПУ необходимо в интересах собственников в МКД, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1). С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9).

Из положений части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении следует, что до1 июля 2013 года, в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов, которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

ПАО «ТГК-14», являясь ресурсоснабжающей организацией, в силу указанных положений Закона об энергосбережении обязано осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых оно осуществляет.

Согласно подпунктам «и» «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа.

Частью 11 статьи 2 Закона об энергосбережении установлено, что лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Учитывая изложенные нормы законодательства, управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, многоквартирный жилой дом по адресу: <...> оборудован ОДПУ тепловой энергии, на который разработана проектная документация в соответствии с техническими условиями, выданными ПАО «ТГК-14»; в нем отсутствуют помещения, оборудованные индивидуальными приборами учета тепловой энергии; горячее водоснабжение в спорном многоквартирном доме осуществляется по открытой системе теплоснабжения, то есть путем непосредственного отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети; в состав узла учета отопления и горячего водоснабжения, установленного в многоквартирном доме, в соответствии с технической документацией входят преобразователи расхода по горячему водоснабжению; преобразователь расхода, учитывающий объем тепловой энергии на горячее водоснабжение, входящий в состав узла учета тепловой энергии спорного МКД, производит только учет массы и давления горячей воды, и не учитывает количество тепловой энергии (Гкал), используемой для горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354, коллективный (общедомовой) прибор учета представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Пунктом 94 Правил № 1034 установлено, что коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой, в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

В силу пункта 114 Правил № 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой.

В соответствии с пунктом 36 Методики № 99/пр для открытой системы теплоснабжения установлено, что теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры:

а) массу теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу, т; б) массу теплоносителя, возвращенного по обратному трубопроводу, т; в) средневзвешенные значения температуры теплоносителя, °C; г) среднее значение давления теплоносителя, Мпа; д) массу теплоносителя, использованного на подпитку, т; е) время работы теплосчетчика в штатном и нештатном режимах, ч.

Дополнительно в системе горячего водоснабжения регистрируются следующие параметры: а) масса, давление и температура горячей воды; б) масса, давление и температура циркуляционной воды (теплоносителя) (пункт 37 Методики № 99/пр).

Таким образом, состав узла учета (совокупность средств измерений и устройств) должен обеспечивать учет количества тепловой энергии на общем вводе и в системе горячего водоснабжения при открытой системе теплоснабжения, их массы (объема), а также контроль и регистрацию параметров.

Отсутствие измерения расхода теплоносителя в системе горячего водоснабжения, не позволяет определить количество тепловой энергии, израсходованной на предоставление коммунальной услуги в виде отопления (общий ввод минус система горячего водоснабжения); тепловые потери в системе горячего водоснабжения фактически суммируются с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный, так и в межотопительный период; тем самым, увеличивается действительный расход тепловой энергии, приходящейся на отопление в многоквартирном доме. Соответственно, определение объема тепловой энергии, затраченной на отопление (при корректировке платы за услугу отопления) будет производиться расчетным способом, что не соответствует требованиям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что неосуществление учета тепловой энергии, предоставляемой на услугу ГВС в указанном многоквартирном жилом доме противоречит требованиям, предусмотренным для открытой системы теплоснабжения, а именно пункту 94 Правил № 1034 и пунктам 36, 37 Методики № 99/пр, следовательно, в силу вышеперечисленных норм Закона об энергосбережении управляющая компания вправе требовать от ответчика, как ресурсоснабжающей организации, исполнения его обязанности по сдаче в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии, обеспечивающего соблюдение требований действующего законодательства при определении объема расхода тепловой энергии, предоставляемой на услугу ГВС.

Доводы ответчика о необходимости применении в спорной ситуации правила абзаца 11 пункта 42(1) Правил № 354 в силу его императивности отклоняется, поскольку указанная норма регулирует порядок определения объема тепловой энергии, поставленной на нужды отопления, в случае, если многоквартирный дом оснащен прибором учета, не предусматривающим раздельного учета энергии по услугам отопления и горячего водоснабжения. Однако она не исключает учета тепловой энергии по услуге ГВС по фактическому расходу и не обязывает теплоснабжающую организацию упрощать штатную технологическую комплектацию прибора учета путем отказа в допуске в эксплуатацию входящих в него устройств, обеспечивающих коммерческий учет тепловой энергии, направленной на нужды ГВС.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. При принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Учитывая, что прибор учета установлен, суд считает достаточным 10-дневный срок для выполнения ответчиком действий, являющихся предметом настоящего спора.

Поскольку исковые требования управляющей компании подлежат удовлетворению,

в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на ответчика судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу согласовать рабочий проект по организации учета тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в многоквартирном доме по адресу: <...> с учетом подсчета количества тепловой энергии в гигакалориях на системе горячего водоснабжения.

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью УО «Альтернатива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей – расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.О. Коровкина