Решение по делу № А17-5864/2023 от 19.12.2023 | АС Ивановской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-5864/2023

г. Иваново

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Римская Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Кондор-М» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о признании незаконными и подлежащими отмене:

- Решения №37002380000648 от 20.04.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в связи с представлением страхователем недостоверны сведений, в размере 35 162,40 рублей;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2;

при участии в судебном заседании:

от ОСФР - представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 № 21/12, паспорту и документу об образовании;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кондор-М» (далее - ООО, Общество, ООО «Кондор-М») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – ОФПСС, административный орган, Фонд) о признании незаконными и подлежащими отмене:

- Решения №37002380000649 от 20.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ, в размере 5 000 рублей, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (далее – ФИО2).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 12.07.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле были установлены сроки для представления документов по делу. В установленный судом срок от лиц, участвующих в деле, поступили дополнения.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 15.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось. В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 14.12.2023. Информация о времени и месте судебного заседания размещена в сети Интернет.

Представитель Общества, ФИО2 в судебное заседание не явились. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 123 АПК РФ извещение заявителя и третьего лица признается судом надлежащим. Ходатайство об отложении судебного заседания, представленное заявителем, судом отклонено, поскольку не представлено документов, подтверждающих невозможность явки, либо направления в суд своего представителя. В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Оспаривая решения Фонда, заявитель полагает, что работодателем ООО «Кондор-М» соблюдены условия, необходимые для возмещения понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, спорные пособия исчислены и выплачены работнику в установленном размере. ООО «Кондор-М», были соблюдены все условия, необходимые по обязательному социальному страхованию (наличие трудовых отношений, мотивировка и обоснованность перевода работника на полный рабочий день с соответствующей оплатой труда, наступление страхового случая), для получения возмещения денежных средств из ОСФР. Более подробно позиция Общества изложена в заявлении и дополнениях к нему.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с доводами Общества не согласно по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему. Фондом указано, что фактическое увеличение объема работ ФИО2 при переводе ее с 0,5 ставки на 1 ставку ООО «Кондор-М» не подтверждено. Действия страхователя были направлены на создание искусственной ситуации, в целях получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам в завышенных размерах. Перевод сотрудника на полную ставку незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам с целью получения пособий в завышенном размере за счет средств бюджета Фонда наносит ущерб Фонду, так как влечет за собой значительный расход средств бюджета Фонда, не подкрепленный поступлениями от уплаты страховых взносов. Подобные действия ухудшают финансовое состояние Фонда, и как следствие причиняют ущерб другим участникам обязательного социального страхования, в том числе другим застрахованным лицам, а значит, являются злоупотреблением предоставленным законодательством правом на получение пособий за счет средств Фонда.

ФИО2 в письменном отзыве поддержала позицию заявителя. В ходе судебного заседания внесла пояснения по выполняемой трудовой деятельности в спорный период.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Страхователь ООО «Кондор-М» 20.09.2022 представил в Фонд электронный реестр сведений за расчетный период с 2020 года по 2021 год, необходимых для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам.

В период с 19.01.2023 по 06.03.2023 проведена выездная проверка страхователя ООО «Кондор-М» по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Результаты проверки оформлены актом № №37002380000645 от 13.03.2023 года, согласно которому в ходе проверки установлено, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 35162,40 руб. По результатам проверки предложено возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в связи с представлением страхователем недостоверных сведений в сумме 35162,40 руб.

20.04.2023 Фондом были вынесены Решения:

- Решение №37002380000648 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в связи с представлением страхователем недостоверных сведений в размере 35 162,40 рублей;

- Решение №37002380000649 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с п.2 ст.15.2 Федерального закона №255-ФЗ в размере 5 000 рублей (представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения).

В качестве основания привлечения Общества к финансовой ответственности послужил тот факт, что ранее ООО «Кондор-М» в адрес Фонда был представлен электронный реестр сведений в отношении застрахованного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. При этом в реестре содержалось сведение о том, что работник ФИО2 работает на полную ставку. С учетом этих обстоятельств, пособие по беременности и родам было исчислено и выплачено в размере 70 324,80 руб.

Основанием для вынесения оспариваемых решений послужил вывод Фонда о том, что расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведены Обществом с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов. ООО «Кондор-М» искусственно создается ситуация по завышению компенсации утраченного заработка в связи с переводом работника с 0,5 ставки на полную и, как следствие, увеличение должностного оклада непосредственно в день наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам).

Не согласившись с решениями Фонда в указанной части, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении требований ООО «Кондор-М».

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закон №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Закон №165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются:

1) необходимость получения медицинской помощи;

2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая;

3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу вышеупомянутого Федерального закона одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (статья 8).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статье 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ) регламентирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 2.2 Федерального закона №255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В силу статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

В соответствии со статьей 1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в т.ч. временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Федерального закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в т.ч. лица, работающие по трудовым договорам, муниципальные служащие. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно ч. 1.1 указанной статьи, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Как установлено судом применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, расчет пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО2 производился страхователем исходя из минимального размера оплаты труда на день наступления страхового случая.

При этом основанием для возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в связи с представлением страхователем ООО «Кондор-М» недостоверных сведений, послужили выводы Фонда о необходимости расчета пособия рассматриваемому застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда пропорционально продолжительности рабочего времени со ссылкой на необоснованное изменение указанному работнику условий рабочего времени (перевод на полную ставку) непосредственно перед наступлением страхового случая, целью которого, по мнению Фонда, являлось получение возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в большем размере.

Вместе с тем, суд не может согласиться с правомерностью правовой позиции отделения Фонда социального страхования, придя к выводу о том, что независимо от приводимых заинтересованным лицом доводов о наличии признаков искусственной ситуации по изменению рассматриваемым застрахованным лицам режима рабочего времени, в основу оспариваемых решений Фонда положен неверный расчет спорных пособий, исходя из которого Фондом частично было отказано в признании необоснованными спорных расходов страхователя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Положение № 375) (окончание действия документа - 31.12.2021).

Согласно пункту 1 Положения № 375 настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Закона № 255, определяло особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 11 (1) Положения № 375 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2019 №7) предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно пункту 15 Положения № 375 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2019 №7) во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Пункты 15 (1) – 15 (3) Положения № 375 устанавливают порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Аналогичные положения содержатся в «Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540, которое вышеуказанную методику расчета не изменило, что подтверждается судебной практикой по делам № А10-4188/2022, А10-737/2022.

Указанные выводы соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в определении от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, определении от 07.08.2017 №309-КГ17-9589, от 28.10.2018 №309-КГ18-16194, от 11.04.2019 №307- ЭС19-3390.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для принятия оспариваемого решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в связи с представлением страхователем недостоверны сведений, основанных на ошибочном выводе о необходимости производить расчет спорных пособий, исчисляемых исходя из среднего заработка в размере минимального размера оплаты труда, в размере МРОТ, пропорциональном продолжительности рабочего времени. В указанной связи, учитывая, что подобный расчет среднего заработка является неправомерным, доводы Фонда о создании страхователем искусственной ситуации по изменению рассматриваемым застрахованным лицам режима рабочего времени не имеют правового значения, ввиду чего, по существу судом не оцениваются.

Кроме того, из положений ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не следует, что при исчислении пособия исходя из МРОТ сумму пособия следует искусственно уменьшать до размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Напротив, при введении в действие части 1.1 ст. 14 указанного Федерального закона Федеральным законом от 08.12.2010 № 343-ФЗ размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» превышал сумму пособия, исчисленного исходя из МРОТ.

Более того, подход фонда исходя из содержания ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. 11(1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 г. № 375, п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540, ставит в преимущественное положение лиц, не имевших заработка по сравнению с лицами, работавшими на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), что недопустимо.

Частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ определено, что в случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку Фондом не доказаны противоправность поведения общества, его вина в совершении правонарушения, отсутствует излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, у суда не имеется оснований считать, что обществом были совершены виновные действия, направленные на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, выражающиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах, принятие решения №37002380000648 от 20.04.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в связи с представлением страхователем недостоверны сведений, в размере 35 162,40 рублей и решения №37002380000649 от 20.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ, в размере 5 000 рублей является незаконным и не обоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконными Решения №37002380000648 от 20.04.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и Решения №37002380000649 от 20.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об оспаривании решений заинтересованного лица подлежат взысканию с Фонда с пользу Общества в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Кондор-М» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконными Решение №37002380000648 от 20.04.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и Решение №37002380000649 от 20.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

3. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кондор-М» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева