АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Ленина, д. 60, <...>
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
07 августа 2025 года Дело № А29-1660/2024
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я.,
рассмотрев судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)
о взыскании штрафных санкций,
в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми, Отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности в размере 6 600 руб. 00 коп. по уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.
Определением арбитражного суда от 07 февраля 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
01 марта 2024 года от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым ответчик просил перейти к рассмотрению дела в общем порядке, приостановить рассмотрение дела № А29-1660/2024 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А29-16697/2023.
20 марта 2024 года от ОСФР по Республике Коми потупили возражения на отзыв.
Определением арбитражного суда от 22 марта 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и приостановил производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А29-16697/2023.
Определением арбитражного суда от 22 марта 2024 года производство по делу № А29-1660/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А29-16697/2023.
В связи с выходом судьи Шершунова А.В. в отставку, определением Арбитражного суда Республики Коми от 09 января 2025 года в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи по делу путем формирования состава суда с использованием автоматизированной информационной системы «Судопроизводство», дело передано на рассмотрение судье Вахниной Е.Г.
12 февраля 2025 года постановлением Второго арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Республики Коми от 05 ноября 2024 года по делу № А29-16697/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда – без удовлетворения.
Определением арбитражного суда от 24 марта 2025 года собеседование по вопросу возобновления производства по делу № А29-1660/2024 назначено на 23 апреля 2025 года.
17 апреля 2025 года от ОСФР по Республике Коми поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми заявитель указал, что решение Фонда от 14 апреля 2023 года № 110022400007509 вынесено до рассмотрения дела № А29-16697/2023 и не было обжаловано страхователем в порядке, предусмотренном статьёй 26.21 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вступило в законную силу в соответствии, с пунктом 1.2 статьи 26.20 указанного Закона, в связи с чем ОСФР по Республике Коми не имеет оснований и полномочий для пересмотра и/или отмены вступившего в законную силу решения Фонда. Также заявитель просит рассмотреть заявление в отсутствие своего представителя.
Определением арбитражного суда от 23 апреля 2025 года производство по делу № А29-1660/2024 возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании суда первой инстанции назначено на 22 мая 2025 года.
19 мая 2025 года от ОСФР по Республике Коми поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя; также заявитель указал, что Фонд обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой на судебные акты первой и апелляционной инстанций по делу № А29-16697/2023.
Определением арбитражного суда от 22 мая 2025 года судебное заседание отложено на 20 июня 2025 года.
11 июня 2025 года от ОСФР по Республике Коми поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.
Судом установлено, что постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09 июня 2025 года решение Арбитражного суда Республики Коми от 05 ноября 2024 года и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2025 года по делу № А29-16697/2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба ОСФР по Республике Коми – без удовлетворения.
Определением арбитражного суда от 20 июня 2025 года судебное заседание отложено на 24 июля 2025 года.
Стороны в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.
В судебном заседании 24 июля 2025 года в порядке статьи 163 АПК РФ были объявлены перерывы до 08 часов 30 минут 20 июля 2025 года и до 10 часов 30 минут 07 августа 2025 года. Вынесены протокольные определения суда.
Об объявлении перерывов стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).
06 августа 2025 года от ОСФР по Республике Коми поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми заявитель сообщил суду, что в карточке индивидуального учета сумм начисленных выплат и вознаграждений отражена информация о заработной плате сотрудников. Плательщики страховых взносов должны учитывать доходы застрахованных лиц для начисления взносов по каждому отдельному физическому лицу. Исходя из пояснений Носковой КС и представленных документов установлено, что ответчик занимается пассажирскими перевозками на автобусе по дачным маршрутам, у нее работают водители и кондукторы. Карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и вознаграждений в количестве 4 штуки запрошены за период 2021 и 2022 год на водителя и кондуктора для анализа начисляемых сумм выплат и вознаграждений работникам в целом по индивидуальному предпринимателю для установления размера средней заработной платы. Решение в части взыскания штрафных санкций за предоставление недостоверных сведений с учетом итогов рассмотрения дела № А29-16697/2023 заявитель просит оставить на усмотрение суда.
После окончания перерывов судебное разбирательство продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление по существу без участия представителей заявителя и ответчика, по имеющимся доказательствам.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным номером <***>, основной виде деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 49.31 «Деятельность сухопутного транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении».
Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию за номером 110000192911003.
В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ) и статьи 26 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ) ОСФР по Республике Коми в период с 17 ноября 2022 года по 17 февраля 2023 года проведена камеральная проверка.
В ходе проведения проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 06 сентября 2022 года в адрес Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам по листку временной нетрудоспособности № 910133614025 выданному на период с 16 августа 2022 года по 02 января 2023 года
На основании представленных сведений и документов, 23 сентября 2022 года ОСФР по Республике Коми назначено и выплачено пособие по беременности и родам по вышеуказанному листку нетрудоспособности за период с 16 августа 2022 года по 02 января 2023 года в размере 83 483 руб. 40 коп.
В результате проводимой в период с 17 ноября 2022 года по 17 февраля 2023 года камеральной проверки представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам застрахованному лицу, установлено, что ФИО2 принята на работу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 на должность кондуктора с 15 августа 2023 года, что подтверждается трудовым договором от 15 августа 2022 года № 3, приказом о приеме на работу от 15 августа 2022 года № 1. Аналогичная запись зафиксирована в трудовой книжке № TK-IV № 557202, открытой от 15 сентября 2022 года.
Платежной ведомостью № 1 от 15 сентября 2022 года работнику ФИО2 произведена выплата заработной платы за 1 отработанный день - 15 августа 2022 года в размере 578 руб. 30 коп.
Для подтверждения факта трудовых отношений между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, в адрес страхователя было направлено извещение от 19 сентября 2022 года № 11998 о предоставлении недостоверных сведений и (или) документов, а именно: трудового договора, трудовой книжки, сведений о заработной плате за 2020-2021 год, либо справки о сумме заработной платы № 182 за 2020-2021 годы, расчетных листков за период работы у индивидуального предпринимателя ФИО1
В ответ на извещение страхователем представлено пояснения и документы: трудовой договор, заключенный с ФИО2, приказ о приёме на работу, трудовая книжка ФИО2, платёжная ведомость выплаты заработной платы за отработанное время ФИО2
В адрес страхователя было направлено требование от 17 ноября 2022 года № 110022400007501 о представлении следующих сведений и документов: - табелей учета рабочего времени за период работы предпринимателя - 16 документов; карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов по всем трудоустроенным к предпринимателю работникам – 4 документа; должностной инструкции ФИО2 и иных документов, подтверждающих выполнение своих должностных обязанностей ФИО2 - 1 документ; - штатных расписаний на 2021, 2022 года – 2 документа; - подтверждающих наличие трудовых отношений с работником, принятым на период отсутствия основного работника (ФИО2) на период отпуска по беременности и родам – 1 документ; - подтверждающих экономическое обоснование в необходимости приема (непосредственно перед отпуском по беременности и родам) ФИО3 в виде подтверждения предпринимателем оказанных услуг выполнения работ по заявленному виду основной экономической деятельности (банковских выписок, платёжных документов, договоров, актов выполненных работ или оказанных услуг за период с 01 июня 2021 года по 30 сентября 2022 года) – 17 документов.
Требование от 17 ноября 2022 года № 110022400007501 в установленный срок не исполнено, документы не представлены.
По результатам проведенной камеральной проверки ОСФР по Республике Коми пришло к выводу, что целью приема на работу ФИО2 было не выполнение ею трудовых обязанностей, а преднамеренное создание условий для необоснованного получения средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде выплаты пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности по беременности и родам № 910133614025 от 20 августа 2022 года в сумме 83 483 руб. 40 коп. и единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 24 567 руб. 32 коп., в связи с чем ОСФР по Республике Коми понесен ущерб по выплате пособий ФИО2 в общей сумме 108 050 руб. 72 коп., который подлежит возмещению страховщику на основании подпункта 6.1 пункта 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ, подпункта 12 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ.
ОСФР по Республике Коми было принято решение о привлечении страхователя к ответственности от 14 апреля 2023 года № 110022400007509, предусмотренной пунктом 1 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ с назначением штрафа в размере 4 100 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок документов и пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ с назначением штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп. за представление страхователем недостоверных сведений и документов.
Индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлено требование от 23 мая 2023 года № 1100231000003101 об уплате задолженности в добровольном порядке.
Неисполнение страхователем обязанности по уплате штрафа в общем размере 6 600 руб. 00 коп. послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает, что требования Отделения Фонда подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства - застрахованные лица.
Согласно статье 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты застрахованным лицам, в том числе организации - юридические лица.
В силу части 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 12, 13 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения; осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения условий и порядка формирования листков нетрудоспособности; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения; осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.
Согласно пунктам 1, 2, 5 части 2 статьи 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ страховщик обязан осуществлять управление средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и бюджетным законодательством Российской Федерации; вести в установленном порядке учет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.
Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом N 125-ФЗ.
В силу статьи 15.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).
В силу части 7 статьи 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.
Согласно части 12 статьи 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных статьей 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ.
Из материалов настоящего дела следует, что 18 ноября 2022 года ОСФР по Республике Коми индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлено требование от 17 ноября 2022 года № 110022400007501 о предоставлении сведений и документов: табелей учета рабочего времени по всем работникам за период работы предпринимателя в количестве 16 штук, карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов по всем работникам за период работы предпринимателя в количестве 4 штук, должностной инструкции ФИО2 и иных документов, подтверждающих выполнение своих должностных обязанностей ФИО2 в количестве 1 штуки, штатных расписаний за 2021, 2022 годы в количестве 2 штук, документов, подтверждающих наличие трудовых отношений по сотруднику, принятому на период отпуска по беременности и родам ФИО2 в количестве 1 штуки, документов, подтверждающих экономическое обоснование необходимости принятия работника непосредственно перед отпуском по беременности и родам в виде подтверждения предпринимателем оказанных услуг (выполненных работ) по заявленному виду основной деятельности (банковские выписки, платежные поручения, договоры, акты выполненных работ или оказанных услуг, электронные подтверждения) за период 01 июня 2021 года по 30 сентября 2022 года в количестве 17 штук. Срок предоставления документов – 10 рабочих дней со дня вручения требования.
В установленный срок документы не были представлены, уведомления от страхователя о невозможности представления документов с указанием причин и о сроках, в течение которых страхователь может представить документы, в ОСФР по Республике Коми не поступало.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.
Пункт 1 статьи 26.18 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ предусматривает, что должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.
Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (пункт 6 статьи 26.18 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).
Согласно официальному сервису отслеживания отправлений Почты России, почтовое отправление с трек-номером 80098778897850 18 ноября 2022 года принято в отделении почты, 19 ноября 2022 года прибыло в место вручения, 21 ноября 2022 года произведена неудачная попытка вручения, 21 декабря 2022 года почтовое отправление направлено отправителю из-за истечения срока хранения.
Соответственно, с учетом положений пункта 1 статьи 26.18 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, требование считается врученным 29 ноября 2022 года (истечение шести рабочих дней на получение); документы в установленный срок не представлены, что ответчиком не оспаривается.
Поскольку данные документы в ходе проверки не были представлены, Отделение Фонда было лишено возможности проверить обоснованность произведенных из средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходов на выплату страхового обеспечения.
Перечень и количество документов, не представленных страхователем в установленный законом срок, приведен также в акте камеральной проверки от 17 февраля 2023 года № 110022400007507 и ответчиком не оспаривается.
Рассмотрение материалов проверки состоялось 06 апреля 2023 года с участием индивидуального предпринимателя ФИО1
По результатам камеральной проверки Фондом и направлено в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено решение от 14 апреля 2023 года № 110022400007509 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай нетрудоспособности и в связи с материнством.
При вынесении решения Фондом были учтены смягчающие обстоятельства, изложенные в возражениях.
В сроки, установленные частью 5 статьи 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ, пунктом 12 статьи 26.20, статьей 26.21 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, вышеуказанное решение обжаловано не было.
Доказательства наличия объективных причин невозможности представления перечисленных документов ответчик не представил.
Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, судом не установлены.
В настоящем случае имело место нарушение обязательства, выраженного в не предоставлении сведений и документов, связанных с назначенными и выплаченными страховыми обеспечениями застрахованным лицам.
В ходе судебного разбирательства документы также не были представлены.
При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным требование о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ за непредставление обходимых для осуществления контроля документов, в размере 4 100 руб. 00 коп.
Вместе с тем требование заявителя в части взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафных санкций, предусмотренных пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ, в размере 2 500 руб. 00 коп., удовлетворению не подлежит на основании следующего.
На основании пункта 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.
Из материалов дела следует, что на основании проведенной в отношении ответчика в период с 17 ноября 2022 года по 17 февраля 2023 года камеральной проверки ОСФР по Республике Коми было принято решение о привлечении страхователя к ответственности от 14 апреля 2023 года № 110022400007509 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ, с назначением штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп. за представление страхователем недостоверных сведений.
При установлении ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования применяются нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по аналогии закона.
В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.
Пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.
Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.
Как следует из материалов данного дела, Отделение Фонда решением от 14 апреля 2023 года № 110022400007509 привлекло индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ, в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
Привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ, Отделение Фонда обязано определить все элементы состава данного правонарушения.
Наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П).
В решении от 14 апреля 2023 года № 110022400007509 Отделение Фонда указало на то, что документы для осуществления контроля и проведения выездной проверки, истребованные требованием о представлении документов от 17 ноября 2022 года № 110022400007501, не были представлены.
Вместе с тем непредставление документов, истребованных в ходе выездной проверки, не образует состава правонарушения, указанного в части 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ.
Кроме того, судом установлено, что ОСФР по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возмещении ущерба в связи с выплатой страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 108 050 руб. 72 коп.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 05 ноября 2024 года по делу № А29-16697/2023, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ОСФР по Республике Коми отказано.
Из указанного решения следует, что основанием для обращения в суд с иском о возмещении ущерба в размере 108 050 руб. 72 коп. послужили результаты проводимой в период с 17 ноября 2022 года по 17 февраля 2023 года камеральной проверки представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам застрахованному лицу, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о недоказанности факта притворности трудовых отношений между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО2
Поскольку излишнее несение фондом расходов на выплату страхового обеспечения не доказано, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ в настоящем случае отсутствует, в связи с чем оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности и начисления взыскиваемого штрафа у Отделения Фонда не имелось.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
При таких обстоятельствах требование Отделения Фонда о взыскании штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп., назначенного на основании пункта 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 225-ФЗ, не подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, заявителя подлежат удовлетворению частично.
Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).
Поскольку ОСФР по Республике Коми в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180-181, 216 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 4 100 руб. 00 коп. штрафных санкций, начисленных на основании решения от 14 апреля 2023 года № 110022400007509.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета 6 212 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья Е.Г. Вахнина