АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-8423/2023

город Киров

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 21 сентября 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ждановой Т.Ю.,

рассмотрев материалы дела по заявлению Администрации муниципального образования Татауровского сельского поселения Нолинского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН<***>, адрес: 613462, Россия, <...>)

к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610001, Россия, <...>)

об уменьшении размера штрафных санкций,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО1, по доверенности 01.09.2023,

установил:

администрация муниципального образования Татауровского сельского поселения Нолинского района Кировской области (далее – заявитель, страхователь, учреждение) обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – Фонд, Отделение Фонда) о снижении размера финансовых санкций, примененных на основании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 14.06.2023 № 430023400007205, по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в сумме 1000 рублей 00 копеек, по пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в сумме 5000 рублей 00 копеек.

С учетом характера заявленных требований, суд квалифицирует последние как требования о признании недействительным решения Фонда в части определения размера штрафных санкций без учета смягчающих ответственность обстоятельств.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Отделением Фонда была проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 09.02.2023 по 06.04.2023, в ходе которой было установлено несвоевременное представление заявителем сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также представление недостоверных сведений о размере среднего заработка ФИО5 для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

Факты нарушений отражены в акте проверки, который был направлен заявителю.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением Фонда было принято решение о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 14.06.2023 № 430023400007205, по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в сумме 1000 рублей 00 копеек, по пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в сумме 5000 рублей 00 копеек. В адрес ответчика было выставлено требование об уплате финансовых санкций (документы в материалах дела).

Общество, не согласившись с решением о привлечении к ответственности, обратилось в суд с требованием о признании его недействительным в части определения размера штрафа, просит суд снизить размер финансовых санкций с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств (совершение правонарушений впервые, отсутствие последствий для Фонда, наличие у заявителя статуса бюджетного учреждения, излишне понесенные в результате неверного исчисления пособия расходы возмещены администрацией Фонду в полном объеме). Факт допущенных нарушений признает, по существу не оспаривает.

Фонд в представленном отзыве против снижения размера санкций возражает.

Исследовав и оценив представленные заявителем доказательства, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что заявителем в нарушение пункта 8 статьи 13, статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 заявителем допущены несвоевременное представление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также представление недостоверных сведений о размере среднего заработка ФИО5 для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, факт нарушений подтвержден документально и не оспаривается самим страхователем.

С учетом изложенного, привлечение заявителя к ответственности по статье 15.2 Закона № 255-ФЗ следует признать правомерным.

Обстоятельств, исключающих вину страхователя, в рамках камеральной проверки, а также в ходе рассмотрения настоящего заявления, судом не установлено.

Таким образом, выводы Отделения Фонда о наличии составов спорных нарушений и привлечении заявителя к ответственности законны и обоснованны.

Вместе с тем, от заявителя поступило заявление о снижении размера санкций. В обоснование заявленного ходатайства указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Рассмотрев ходатайство учреждения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

В силу положений статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (части 4, 5 указанной статьи).

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое заявителю наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

Учитывая изложенное выше, и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в качестве влияющих на размер назначаемого штрафа и являющихся основанием для уменьшения суммы подлежащей взысканию финансовой санкции могут быть признаны обстоятельства, связанные с совершением правонарушений впервые; наличием у заявителя статуса бюджетного учреждения; добровольное возмещение Фонду ущерба, причиненного представлением недостоверной информации для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах, а также учитывая требования справедливости и соразмерности назначаемого наказания, суд уменьшает размер примененного штрафа до 1200 рублей, в том числе: по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ до суммы 200 рублей 00 копеек, по пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ до суммы 1000 рублей 00 копеек.

С учетом изложенного, суд признает недействительным решение Отделения Фонда в части применения штрафных санкций в размере 4800 рублей как вынесенное без учета обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

Судом установлено, что заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 180, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.06.2023 № 430023400007205, в части определения размера штрафа по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в сумме 800 рублей 00 копеек, по пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в сумме 4 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А.Бельтюкова