СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Томск Дело № А67-11552/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2025 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
ФИО1,
судей
ФИО2,
ФИО3,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гойник А.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования «Трубачевское сельское поселение» в лице Муниципального казённого учреждения «Администрации Трубачевского сельского поселения» (№07АП-2217/2025) на решение Арбитражного суда Томской области от 28.02.2025 по делу № А67-11552/2023 (судья Сулимская Ю.М.) по заявлению индивидуального предпринимателя, главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО4 (634016, Томская область, Томский район, п. Синий утес, мкр. Крутоярский, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Муниципальному образованию «Трубачевское сельское поселение» в лице Муниципального казённого учреждения «Администрации Трубачевского сельского поселения» (636145, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Томская обл.), о признании незаконным постановления, действий,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Томской области (634050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),
При участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО6, доверенность от 25.04.2024, паспорт,
от иных лиц, участвующих в деле: без участия (извещены)
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель, глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО4 (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Муниципальному образованию «Трубачевское сельское поселение» в лице Муниципального казённого учреждения «Администрации Трубачевского сельского поселения» (далее по тексту – Администрация), в соответствии с которым (с учетом уточнений) просит суд: восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи ИП ФИО7 КФХ ФИО4 заявления в порядке ФИО7 24 АПК РФ о признании недействительным (незаконным) постановления Администрации муниципального образования Трубачевского сельского поселения Шегарского района ТО (МКУ Администрация Трубачевского сельского поселения) от 16.02.2023 №16А. Признать недействительным (незаконным) постановление Администрации муниципального образования Трубачевского сельского поселения Шегарского района ТО (МКУ Администрация Трубачевского сельского поселения) от 16.02.2023 № 16А, которым Администрация муниципального образования Трубачевского сельского поселения Шегарского района ТО (МКУ Администрация Трубачевского сельского поселения) предоставила в аренду ФИО8 земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 70:16:0300010:743, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604000 кв.м. Признать незаконными действия ответчиков Администрации Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области, ИНН <***> ОГРН <***>, 636145, <...> и ФИО8 по передаче ФИО8 земельного участка кадастровый номер 70:16:0300010:743, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604000 кв.м. Обязать Администрацию муниципального образования Трубачевского сельского поселения Шегарского района ТО (МКУ Администрация Трубачевского сельского поселения) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО7 КФХ ФИО4 и возложить на ответчиков Администрацию Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области, ИНН <***> ОГРН <***>, 636145, <...> и ФИО8 обязанность по совершению действий по передаче (возврату) от арендатора арендодателю земельного участка кадастровый номер 70:16:0300010:743, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604000 кв.м. (определением от 03.12.2024 принято уточнение требований).
Определениями от 26.12.2023, 01.02.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, прокуратура Томской области.
Определением от 04.04.2024 в качестве соответчика по делу привлечен ФИО5.
Решением Арбитражного суда Томской области от 28.02.2025, суд признал недействительным Постановление Администрации муниципального образования Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области от 16.02.2023 № 16А, которым Администрация муниципального образования Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области предоставила в аренду ФИО8 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 70:16:0300010:743, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604 000 кв.м. Признал незаконными действия ответчиков, а именно, Администрации Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области и ФИО8 по передаче ФИО8 земельного участка кадастровый номер 70:16:0300010:743, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604 000 кв.м. Обязал ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО7 КФХ ФИО4 и возложил на Администрацию Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области и ФИО8 обязанность по совершению действий по передаче (возврату) в течение месяца от арендатора арендодателю земельного участка кадастровый номер 70:16:0300010:743, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604000 кв.м. Взыскал с Администрации муниципального образования Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области в пользу ФИО4 расходы по уплате госпошлины в размере 450 руб. Взыскал с ФИО8 в пользу ФИО4 расходы по уплате госпошлины в размере 150 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.
Заявитель, Прокуратура в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонили, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В ходе судебного заседания представитель заявителя, участвующий в деле, поддержал заявленную им позицию.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте kad.arbitr.ru.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО4, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***>, ИНН <***>.
На основании заявления ФИО5, поступившего 14.02.2023, и.о. ФИО7 Администрации Трубачевского сельского поселения вынес постановление от 16.02.2023 № 16А о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, с кадастровым номером 70:16:0300010743, для сельскохозяйственного производства, площадью 604000 кв.м. сроком на 15 лет.
Между ФИО5 и Администрацией заключен договор аренды №1 от 16.02.2023, который был зарегистрирован в ЕГРН, о чем имеется запись государственной регистрации № 70:16:0300010:743-70/068/2023-7 от 12.05.2023.
05.08.2024 вынесено Постановление № 70 о внесении изменений в постановление № 16А от 16.02.2023, а также заключено дополнительное соглашение от 05.08.2024 (в части статуса ФИО5).
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 обратился в МКУ «Администрация Трубачевского сельского поселения» Шегарского района Томской области 12.04.2023 с заявлением (вх.№ 12 от 12.04.2023г.), в соответствии с которым на основании пункта 8 статьи 10, статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, пл. 12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3 просил предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 70.16.0300010:743, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604000 кв.м. сроком на 5 лет.
Письмом от 19.04.2023 (исх.№ 03-08/207) Администрация Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в соответствии с пп. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: указанный участок предоставлен на праве аренды другому лицу.
Полагая, что постановление Администрации Шегарского района от 16А от 16.02.2023, а также действия ответчиков не соответствуют требованиям законодательства и нарушают его права и законные интересы, ФИО4 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из обоснованности заявленных требований. Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции при этом исходит из следующего.
Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 70:16:0300010:743, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, является Муниципальное образование «Трубачевское сельское поселение» Шегарского района Томской области. Следовательно, указанный земельный участок находится в муниципальной собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (в редакции, действующий на момент издания оспариваемого постановления) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Таким образом, одним из оснований возникновения права собственности является разграничение государственной собственности на землю.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Пункт 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
С учетом изложенного обязанность администрации по предоставлению в собственность земельных участков может возникнуть только при условии наличия у заявителя права на приобретение такого участка в собственность и отсутствия установленных законодательством препятствий для его передачи в собственность.
В рассматриваемом случае установлено, что в 2018 году спорный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО5 (КФХ ФИО5) на срок до 30.05.2023 включительно, что подтверждается договором аренды земельного участка № 2 от 25.06.2018.
С 2018 года указанный земельный участок использовался ФИО5 для осуществления деятельности пчеловодства.
14.02.2022 Администрацией Трубачевского сельского поселения вынесено Постановление № 17, согласно которого в связи с прекращением деятельности КФХ ФИО5 с 13.05.2019, признан прекратившимся с 13.05.2019 Договор аренды земельного участка № 2 от 25.06.2018.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2020г. № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» для пчеловодства допускается использование земель сельскохозяйственного назначения и других земель, если осуществление пчеловодства допускается их режимом, а также использование земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства. Часть 2 вышеуказанной статьи Федерального закона от 30.12.2020г. № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» устанавливает, что земельные участки в целях осуществления пчеловодства предоставляются в соответствии с земельным законодательством.
14.02.2023 ФИО5 обратился к Главе Администрации Трубачевского сельского поселения с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером 70:16:0300010:743.
Постановлением №16А от 16.02.2023 и.о. ФИО7 Администрации Трубачевского сельского поселения ФИО9 было принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:16:0300010:743 в аренду ФИО5 сроком на 15 лет.
16.02.2023 между Муниципальным образованием «Трубачевское сельское поселение», от имени и в интересах которого выступало Муниципальное казённое учреждение «Администрация Трубачевского сельского поселения» (далее - Арендодатель), и ФИО5 (далее - Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 1, по которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 70:16:0300010:743 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 604000 кв.м. Срок аренды: с 16 февраля 2023 г. по 16 февраля 2038г.
В силу статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.
В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).
Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023. Согласно пункту 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 названного Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В силу пункта 2 указанной статьи предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (пункт 3 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).
На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.
В рассматриваемом случае установлено, что на момент обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления ФИО8 вышеуказанным требованиям не соответствовал, в связи, с чем администрация не могла сделать вывод о предоставлении ему земельного участка для ведения деятельности КФХ.
ФИО10 (ИНН <***>) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 24.07.2017 по 13.05.2019 (ОГРНИП <***>), а также с 08.04.2024 по настоящее время (ОГРНИП <***>). Факт владения пасекой, наличие пчелосемей, при отсутствии соответствующей регистрации в виде КФХ, как верно указал суд первой инстанции, само по себе не является основанием для применения положений ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ.
Кроме того, в силу положений части 3 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки могут предоставлены на основании данной статьи на срок до 5 лет, в то время как ФИО8 земля передана на 15 лет, что в свою очередь позволяет рассматривать предоставление участка для целей ведения личного подсобного хозяйства.
Ссылки ответчика со ссылкой на положения ст. 610 ГК РФ, так как, как следует из оспариваемого Постановления от 16.02.2023, земельный участок предоставлен на срок пятнадцать лет, доказательства внесения изменений в данный ненормативный правовой акт в материалы дела не представлены.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» пчеловодство – определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к разведению, содержанию и использованию пчел, в том числе для опыления сельскохозяйственных культур, производству и переработке продукции пчеловодства, включая оказание услуг.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ пчеловодческое хозяйство - юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также приравненный к ним в целях настоящего Федерального закона и осуществляющий пчеловодство индивидуальный предприниматель. Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ пчеловодство - определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к разведению, содержанию и использованию пчел, в том числе для опыления сельскохозяйственных культур, производству и переработке продукции пчеловодства, включая оказание услуг. Общероссийским классификатором видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) установлен код ОКВЭД для пчеловодства 01.49. «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
Так же в рассматриваемом случае установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий, ФИО5 не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве главы КФК и не имел соответствующего кода ОКВЭД.
Вместе с тем, нормы статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ, введенной в действие с 01.01.2023, устанавливающая льготное основание предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов сроком до 5 лет, определяет возможность получения земли в льготном порядке только в строго предусмотренной цели ее использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Доказательств осуществления предпринимательской деятельности ФИО5 на момент издания оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.
С учетом изложенного, вынесение постановления о предоставлении земельного участка лицу, не осуществляющему предпринимательскую деятельность, а также передача земельного участка, в данном случае не соответствует нормам действующего законодательства.
В рассматриваемом случае установлено нарушение п.34 Приказа Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2020 № 60174).
Оспариваемое Постановление № 16А вынесено 16.02.2023, договор аренды земельного участка № 1 от 16.02.2023 зарегистрирован в ЕГРН 12.05.2023 (т.1 л.д. 29). Совокупность вышеуказанных документов послужила основанием для передачи земельного участка ФИО5
В соответствии с п.1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
Как следует из материалов дела, с заявлением о предоставлении земельного участка к Администрации заявитель обратился 12.04.2023, 19.04.2023 ФИО4 в предоставлении земельного участка отказано. Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Постановлением № 16А от 16.02.2023, а также действиями ответчиков, а именно, Администрации Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области и ФИО8 по передаче ФИО8 земельного участка кадастровый номер 70:16:0300010:743 были нарушены права и законные интересы ФИО4
Представление Прокуратуры Шегарского района Томской области от 14.12.2023 № 24-2023 и указанные в данном документе обстоятельства так же подтверждают, что администрацией нарушен порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским(фермерским) хозяйством его деятельности, установленный подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доказательств того, что представление Прокуратуры Шегарского района Томской области от 14.12.2023 № 24-2023 оспорено, отозвано, признано незаконным, не представлено.
С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявленные ФИО4 требования подлежат удовлетворению, Постановление Администрации муниципального образования Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области от 16.02.2023 № 16А, которым Администрация муниципального образования Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области предоставила в аренду ФИО8 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 70:16:0300010:743, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604 000 кв.м., по указанным в нем основаниям, а также действия ответчиков, а именно, Администрации Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области и ФИО8 по передаче ФИО8 земельного участка кадастровый номер 70:16:0300010:743, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604 000 кв.м., совершены с нарушением норм действующего законодательства, нарушают права заявителя и в соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.
С учетом того, что в данном случае оспаривается постановление, а также действия, обоснованность которых не подтверждена, суд первой инстанции обоснованно счел необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе, путем возложения на Администрацию Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области и ФИО8 обязанность по совершению действий по передаче (возврату) в течение месяца от арендатора арендодателю земельного участка кадастровый номер 70:16:0300010:743, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, Шегарский район, для использования в целях сельхозпроизводства, площадью 604000 кв.м.
Применительно к соблюдению п.4 ст. 198 АПК РФ апелляционной инстанции находит необходимым указать следующее.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление принято 16.02.2023, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением в электронном виде 28.11.2023, то есть с пропуском срока, установленного п.4 ст. 198 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства в материалы дела поступило ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обращения в арбитражный суд. В качестве уважительных причин пропуска срока на подачу в арбитражный суд заявления ФИО4 указал о том, что о наличии нарушенного права ему стало известно лишь 29.08.2023 при получении копии оспариваемого постановления.
Исследовав доводы заявителя о причинах пропуска срока на подачу в арбитражный суд заявления, исходя из приведенных предпринимателем оснований, препятствовавших своевременному обращению в суд, а также отсутствие в материалах дела доказательств того, что заявитель получил оспариваемое постановление ранее указанного им срока, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об уважительности причин пропуска предпринимателем срока на обращение в суд и счел срок на обжалование подлежащим восстановлению.
Вопреки доводам апелляционной жалобы администрацией нарушен порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским(фермерским) хозяйством его деятельности, установленный подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Томской области от 28.02.2025 по делу № А67-11552/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования «Трубачевское сельское поселение» в лице Муниципального казённого учреждения «Администрации Трубачевского сельского поселения» - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председательствующий
ФИО1
Судьи
ФИО2
ФИО3