Решение по делу № А57-11468/2023 от 09.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

09 октября 2023 года

Дело № А57-11468/2023

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2023

Полный текст решения изготовлен 09.10.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Омаровой, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ИНН <***>

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***> третьи лица: Комитет культурного наследия Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по Саратовской области

о расторжении договора аренды земельного участка от 11.03.2022 № 1847 с кадастровым номером 64:34:154801:1

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 30.12.2022,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ИНН <***> с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***> третьи лица: Комитет культурного наследия Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по Саратовской области, о расторжении договора аренды земельного участка от 11.03.2022 № 1847 с кадастровым номером 64:34:154801:1.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, к судебному заседанию представил дополнительные пояснения и документы, обосновывающие возражения на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец указывает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Управление, Арендодатель) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества) осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 №» 278.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:34:154801:1, площадью 407 010 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский р-н, Широкинское МО, в 7,5 км юго-восточнее с. Широкое, с разрешенным использованием: растениеводство, находится в собственности Российской Федерации (номер регистрации 64-64-42/019/2008-513 от 13.11.2008).

Управление на основании распоряжения от 24.11.2021 № 64-462-р Территориального управления и Протокола - 2/зу от 01.03.2022 об итогах участия в торгах в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений (заявок) о цене на право заключения договора аренды (извещение № 190122/0011191/01 от 19.01.2022) заключило с ФИО1 Хамзатом Арамбсковичсм (далее Ответчик) Договор аренды от 11.03.2022 № 1847 (далее - Договор № 1847) в отношении вышеуказанного земельного участка сроком на 15 лет.

Разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 64:34:154801:1 - растениеводство.

Согласно письма Комитета культурного наследия Саратовской области от 06.07.2022 № 01-19/3034-исх, направленного в адрес Управления, земельный участок с кадастровым номером 64:34:154801:1 находится в границах территории выявленного объекта культурного наследия (памятника археологии) «Курганная группа Сторожевка». Подтверждением указанного является план границ, входящий в Описание местоположения границ объекта «Курганная группа Сторожевка», подготовленное кадастровым инженером ФИО3

Приказом Комитета культурного наследия Саратовской области от 19.04.2022 № 01-04/63 внесены изменения в Приказ министерства культуры Саратовской области от 25.06.2007 № 01-05/189 «Об утверждении списка выявленных объектов археологического наследия, расположенных на территории Саратовской области» и утверждены границы выявленного объекта культурного наследия (памятника археологии) «Курганная группа Сторожевка», расположенного по адресу: Саратовская область, Муниципальное образование «Город Саратов», в 3,2 км к востоку-юго-востоку от села Сторожевка и в 4,6 км к юго-западу от села Латухино, согласно Приложению № 1 к настоящему приказу, а также режим использования территории выявленного объекта культурного наследия (согласно Приложению № 2 к данному приказу).

Как указано в письме Комитета культурного наследия Саратовской области, распашка земельного участка с кадастровым номером 64:34:154801:1 неминуемо приведет к полной утрате памятника археологии, в связи с чем производить распашку земель в границах данного участка недопустимо.

Исковое требование Управления направлено на расторжение Договора № 1847 в связи с нахождением арендуемого земельного участка в границах выявленного объекта культурного наследия (памятника археологии) «Курганная группа Сторожевка».

Управлением направлялось в адрес ФИО1 предложение (исх. 64-ЕМ-02/4294 от 14.07.2022) о расторжении Договора № 1847. На данное предложение от ФИО1 ответа не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 64:34:154801:1 может использоваться в соответствии целью и условиями его предоставления, а также и иным способом, не противоречащим нормам действующего законодательства, за исключением территории, занятой выявленным объектом культурного наследия (памятника археологии) «Курганная группа Сторожевка».

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:34:154801:1, площадью 407 010 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский р-н, Широкинское МО, в 7,5 км юго-восточнее с. Широкое, с разрешенным использованием: растениеводство, находится в собственности Российской Федерации (номер регистрации 64-64-42/019/2008-513 от 13.11.2008).

Разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 64:34:154801:1 - растениеводство.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что стороны при заключении спорного договора вступили в гражданско-правовые отношения по аренде имущества, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Договор аренды может быть расторгнуть в судебном порядке, только при наличии оснований, определенных в статьях 450, 451, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями.

Особенностью договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более 5 лет, является возможность досрочного расторжения договора аренды земельного участка только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (абзац второй пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае требование о досрочном расторжении договора заявлено арендодателем.

Земельный участок является предметом договора аренды от 11.03.2022 № 1847.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При наличии существенно изменившихся обстоятельств расторжение договора в судебном порядке по правилам статьи 451 ГК РФ допускается в исключительных случаях.

Факт расположения в границах земельного участка территории выявленного объекта культурного наследия (памятника археологии) «Курганная группа Сторожевка» не существовал на момент заключения спорного договора, вследствие чего данный факт является существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 ГК РФ.

Возникновения такого обстоятельства сторонам по договору нельзя было предвидеть.

Отнесение территории, на которой ответчик осуществляет деятельность, к охранной зоне объекта культурного наследия (памятника археологии) осуществляется не исходя из субъективных мотивов, а в силу норм действующего законодательства.

Поэтому использование арендуемого по договору аренды от 11.03.2022 № 1847 земельного участка с кадастровым номером 64:34:154801:1 вследствие отнесения его к охранной зоне стало невозможным не вследствие действий какой-либо из сторон данного договора, за которые она несет ответственность, а по объективным, не зависящем от сторон обстоятельствам.

Поскольку при заключении договора аренды земельного участка от 11.03.2022 № 1847 стороны исходили из отсутствия запрета на осуществление на арендуемом земельном участке сельскохозяйственной деятельности, а в связи с внесением сведений о зоне объекта культурного наследия (памятника археологии) такой запрет возник, что существенно изменило обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, то у Администрации муниципального образования «Город Саратов» возникло право отказаться от дальнейшего исполнения данного договора.

Указанное право было реализовано направлением истцом в адрес ответчика уведомления исх. № 64-ЕМ-02/4294 от 14.07.2022 о расторжении договора аренды земельного участка от 11.03.2022 № 1847.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия существенных обстоятельств, возникших после заключения договора аренды от 11.03.2022 № 1847, а также наличие условий, приведенных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ как основание для изменения договора, лежит на истце.

В исковом заявлении такие обстоятельства указаны, подтверждены материалами дела и судом установлены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для расторжения договора от 11.03.2022 № 1847 по предусмотренному статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанию.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка от 11.03.2022 № 1847 с кадастровым номером 64:34:154801:1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, которые, в том числе, заключаются в том, что стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, дают объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.03.2022 № 1847 с кадастровым номером 64:34:154801:1.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный