Решение по делу № А10-6335/2024 от 19.12.2025 | АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

19 декабря 2025 года Дело № А10-6335/2024

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Хоргатхановой Н.Ж., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Облачная медицина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи имени В.В. Ангапова (ОГРН <***>, ИНН: <***>)

о признании сделки недействительной,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Прокуратуры Республики Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, руководитель, паспорт, онлайн (до перерыва); ФИО2, представитель по доверенность от 24.09.2025, паспорт, диплом, онлайн;

ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №3 от 09.01.2025, диплом;

от третьего лица ГБУЗ «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Республики Бурятия: не явился, извещен;

от третьего лица Прокуратуры Республики Бурятия: ФИО4, служебное удостоверение;

от третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия: не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Облачная медицина» (далее – истец, ООО «Облачная медицина» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи имени В.В. Ангапова (далее – ответчик, ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова») о признании недействительным решения о расторжении договора № ЗК32413247193 от 15.03.2024, об обязании ответчика исполнить обязательства по договору № ЗК32413247193 от 15.03.2024.

Определением от 24 февраля 2025 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, а также к участию в деле привлечена Прокуратура Республики Бурятия.

Дело находилось в производстве судьи Коровкиной А.О.

В связи с назначением судьи Коровкиной А.О. судьёй Арбитражного суда Иркутской области дело № А10-6335/2024 на основании распоряжения № 130 от 17.06.2025 с применением автоматизированной информационной системы распределения дел распределено судье Хоргатхановой Н.Ж.

Определением суда от 20.06.2025 произведена замена судьи Коровкиной А.О. на судью Хоргатханову Н.Ж.

Третье лицо – Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В материалы дело представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также Решение № 003/10/99-183/2024 по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, согласно которому в действиях заказчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, уполномоченного органа Республиканского агентства по государственным закупкам нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения по делу, ответил на вопросы.

Представитель ответчика исковые требования не признал, дал пояснения по делу, ответил на вопросы.

Представитель Прокуратуры Республики Бурятия поддерживает доводы ответчика, дал пояснения по делу, ответил на вопросы.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса, объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 01 декабря 2025 года.

Судебное заседание продолжено после перерыва в прежнем составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Жамбаловой Б.Д., при участии тех же представителей ответчика и прокуратуры, с участием со стороны истца: ФИО2, представитель по доверенность от 24.09.2025, паспорт, диплом, онлайн; ФИО1, руководитель, паспорт, онлайн.

От истца 19.11.2025 через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса, объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 05 декабря 2025 года.

Информация о дате, месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) и «Календарь судебных заседаний» (rad.arbitr.ru).

Судебное заседание продолжено после перерыва в прежнем составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванчиковой Д.Д., при участии тех же представителей ответчика и прокуратуры, с участием со стороны истца: ФИО2, представитель по доверенность от 24.09.2025, паспорт, диплом, онлайн.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения по делу, ответил на вопросы.

Представитель ответчика исковые требования не признал, дал пояснения по делу, ответил на вопросы.

Поскольку неявка в судебное заседание третьих лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.02.2024 ответчиком на электронной площадке в сети «Интернет» РТС-тендер размещено извещение №32413247193 о проведении закупки «На оказание услуг по внедрению и передаче неисключительных прав на использование функционала модулей медицинской информационной системы».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 26.02.2024, на момент окончания срока подачи было подано 2 заявки: 14.02.2024 в 08 час.34 мин. (мск) поступила заявка от Участника №1 с ценовым предложением на сумму 1 600 000 рублей с НДС, а также 19.02.2024 в 23 час.37 мин.(мск) поступила заявка от Участника №2 с ценовым предложением на сумму 495 000 рублей с НДС. В соответствии с указанным протоколом заявка ООО «Облачная медицина» (Участник №2) от 19.02.2024, была признана победителем запроса котировок.

15.03.2024 Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи имени В.В. Ангапова» (Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Облачная медицина», (Исполнитель), в соответствии с протоколом № 32413247193-01 от 26.02.2024, заключили договор № ЗК32413247193, согласно которому Исполнитель обязуется оказать услуги по внедрению и передаче неисключительных прав на использование функционала модулей медицинской информационной системы (далее – Услуга) согласно техническому заданию, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять услуги и оплатить обусловленную настоящим Договором цену (пункт 1.1. Договора), а Исполнитель обязуется оказать Услуги лично (пункт 1.2. Договора).

В разделе 2 стороны определили цену договора, порядок и срок оплаты, в том числе общую стоимость услуг, оказываемых по настоящему договору, которая составляет 495 000 рублей, в том числе НДС не облагается (пункт 2.1. Договора).

Срок оказания услуг: со дня заключения договора по 31.12.2024 (пункт 3.1. Договора).

По направляемому электронной почтой запросу Исполнителя о получении информации, документов, дополнительных материалов и (или) оборудования Заказчик в срок не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента доставки сообщения дает соответствующие разъяснения, информацию, документы, материалы и (или) оборудование по форме, указанной Исполнителем в запросе (пункт 4.1. Договора).

Пунктом 7.5. Договор может быть досрочно расторгнут одной из Сторон, если другая Сторона существенно нарушает свои обязательства по настоящему Договору.

Согласно следующим пунктам сторонами установлен срок действия Договора и порядок его расторжения:

10.1. Настоящий Договора вступает в силу со дня его подписания и действует до исполнения сторонами своих обязательств до 31.01.2025.Истечение срока действия Договора не влечет прекращение гарантийных и денежных обязательств по Договору до полного исполнения Сторонами;

10.2. Расторжение Договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.3. Заказчиком может быть принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, в следующих случаях:

а) неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору;

б) документального подтвержденного факта предоставления поставщиком недостоверных сведений о себе и (или) своем соответствии установленным документацией требованиям при подаче заявки или при заключении договора;

в) по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств;

г) в случае установления в ходе исполнения договора, поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке или товар, предлагаемый к поставке, не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, либо информация о предлагаемом к поставке товаре в заявке участника содержит недостоверную информацию;

10.5. Существенным нарушением Договора является, в том числе, нарушение срока поставки Товара более чем на 10 (десять) календарных дней.

Согласно Техническому заданию (Приложению № 1 к Договору) в пункте 1.1. закреплено, что оказание услуг по комплексной информатизации учреждения здравоохранения путем внедрения медицинской информационной системы.

Региональная медицинская информационная система (далее-МИС) представляет собой единый программный комплекс с интерфейсом на русском языке, предназначенный для выполнения задач объединения в единую информационную среду административных, лечебно-диагностических и финансово-экономических процессов медицинской организации с целью создания единого механизма управления, контроля, учета и планирования деятельности учреждения.

В пункте 2.1. Технического задания расписано назначение услуг. Медицинская информационная система предназначена для комплексного информационно-аналитического обеспечения ГАУЗ «БСМП» и его интеграции с федеральным сегментом единой государственной информационной системы здравоохранения.

Система должна быть размещена на инфраструктуре ГБУЗ «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (далее ГБУЗ РМИАЦ) и должна обеспечивать решение следующих задач: создание автоматизированных рабочих мест персонала медицинской организации; автоматизация процесса оказания медицинской помощи в медицинской организации; ведение электронной медицинской карты гражданина; мониторинг оказанной медицинской помощи в медицинской организации; перевод в электронный вид документооборота; возможность создания единой базы пациентов, централизованная обработка и хранение информации; интеграция с федеральным сегментом единой государственной информационной системы здравоохранения (далее – ЕГИСЗ) в части Региональный Электронный Медицинских Документов (далее – РЭМД).

Письмами от 21.03.2024 №122 и 25.03.2025 №132 истец запросил у ответчика представить: доступы к разворачиванию серверной части МИС к серверной инфраструктуре ГБУЗ «РМИАЦ»; для создания Компоненты для интеграции с внешними системами предоставить перечень внешних систем, описание интеграционных профилей и других параметров интеграции, включая тестовые стенды для проведения испытаний; точный перечень внешних систем, полное описание интеграционных профилей и других параметров интеграции; для осуществления необходимых действий по разработке собственных компонент системы и встраивания их в «монитор» pm2, доступ к указанному программному обеспечению «монитор» pm2.

От ответчика 03.04.2024 поступил ответ № 693, в котором сослался на пункт 2.1. Технического задания к договору от 15.03.2024, о том, что система должна быть размещена на инфраструктуре ГБУЗ «РМИАЦ», следовательно, ответчик не является правообладателем данной инфраструктуры и не имеет возможности предоставить доступ. Также ответчик запросил направить соглашение или иной документ, подтверждающий право на размещение медицинской информационной системы между ООО «Облачная медицина» и ГБУЗ «РМИАЦ».

03.04.2024 истец направил в адрес ответчика уведомление №151 о приостановлении оказания услуг по договору.

05.04.2024 истец направил в адрес ГБУЗ «РМИАЦ» запрос №162 о предоставлении доступа специалистам ООО «Облачная медицина» к указанной выше инфраструктуре для развертывания МИС согласно условиям Контракта.

17.04.2024 истцу был направлен ответ №338 от ГБУЗ «РМИАЦ», согласно которому в рамках заключенного договора от 15.03.2024 предоставить доступ специалистам ООО «Облачная медицина» не представляется возможным.

От ответчика в адрес истца было направлено решение о расторжении договора в связи с односторонним отказом стороны от исполнения договора от 06.06.2024 №1249, поскольку ООО «Облачная медицина» к оказанию услуг не приступил. В письме №153 от 04.04.2024, истец сообщил, что планирует развернуть (внедрить) новую версию МИС «Ариадна», в редакции для СУБД PostgreSQL без права передачи третьим лицам, а именно, выполнить модернизацию уже существующей МИС «Ариадна». Ответчик сослался, что указанная позиция истца не соответствует условиям исполнения обязательств по договору от 15.03.2024 и техническому заданию. Так как МИС «Ариадна» с 2020 года уже внедрена и эксплуатируется в ГАУЗ «РК БСМП им. В.В.Ангапова», разработчиком системы и лицом, оказывающим техническую поддержку является ООО «Решение».

Претензией от 18.06.2024 №282 истец потребовал от ответчика отменить не вступившее в силу решение о расторжении договора № ЗК32413247193 от 15.03.2024, допустить общество к исполнению принятых обязательств, а также выполнить встречные обязательства по договору. Поскольку требования претензии в добровольном порядке не удовлетворены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, относимость, допустимость, достоверность представленных в материалы дела доказательств каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между сторонами возникли правоотношения по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как следует из статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункта 10.2. договора расторжение Договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В подпункте «в» пункта 10.3 договора № ЗК32413247193 от 15.03.2024 предусмотрено, что заказчиком может быть принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, возможность немотивированного одностороннего отказа от исполнения контракта заказчиком, не связанного с нарушениями со стороны исполнителя, предусмотрена положениями закона и условиями договора, согласованными сторонами.

С учетом действующего нормативного регулирования иные доводы не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора и не могут повлиять на выводы суда.

Исходя изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения о расторжении договора № ЗК32413247193 от 15.03.2024, об обязании ответчика исполнить обязательства по договору№ ЗК32413247193 от 15.03.2024 отказать.

Ходатайство истца об отнесении судебных расходов независимо от результатов рассмотрения дела судом отклоняется, поскольку суд не усматривает в действиях представителя ответчика намеренного воспрепятствования рассмотрению дела.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Ж. Хоргатханова