Решение по делу № А46-19234/2022 от 31.07.2023.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

31 июля 2023 года

№ дела

А46-19234/2022

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шараповой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А46-19234/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СТЭМА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), - о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 по доверенности от 21.09.2021, паспорт РФ, диплом,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 20.04.2023, удостоверение, диплом,

от третьих лиц - не явились, надлежащим образом извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СТЭМА» (далее – ООО «ПКФ «СТЭМА», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на следующее недвижимое имущество:

- нежилое здание холодного склада № 4, общей площадью 382 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3065, общей площадью 60 000 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 70 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Александровская, д. 1;

- нежилое здание холодного склада № 5, общей площадью 101,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3065, общей площадью 60 000 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 70 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Александровская, д. 1;

- нежилое здание негорючих материалов, общей площадью 314,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3065, общей площадью 60 000 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 70 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Александровская, д. 1.

Определением от 03.11.2022 исковое заявление ООО «ПКФ «СТЭМА» принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 22.11.2022.

В предварительном судебном заседании представитель Администрации представил отзыв на заявленные требования с ходатайством о привлечении к участию в деле третьих лиц.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – ДИО Администрации г. Омска, третье лицо), департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – ДАГ Администрации г. Омска, третье лицо), Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее – ГУ МЧС России по Омской области, третье лицо), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Управления Роспотребнадзора по Омской области, третье лицо), назначено судебное заседание на 15.12.2022.

В материалы дела поступили отзывы на иск: 09.12.2022 - от ГУ МЧС России по Омской области, 14.12.2022 - от ДАГ Администрации г. Омска с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.12.2022 рассмотрение дела отложено на 12.01.2023 в связи с поручением ГУ МЧС России по Омской области провести в отношении спорного недвижимого имущества проверку соблюдения правил пожарной безопасности.

20.12.2022 в суд от Управления Роспотребнадзора по Омской области поступил отзыв, в котором указано на отсутствие оснований проведения проверки в отношении ООО «ПКФ «СТЭМА», а также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Омской области представил отзыв с результатами проверки и выявленных нарушений.

Протокольным определением от 12.01.2023 рассмотрение дела отложено на 31.01.2023 для ознакомления сторон с результатами проверки соблюдения правил пожарной безопасности.

В судебном заседании 31.01.2023 представитель ДИО Администрации г. Омска представил отзыв, в котором высказаны возражения относительно удовлетворения исковых требований.

Протокольным определением от 31.01.2023 рассмотрение дела отложено на 22.03.2023 в связи с удовлетворением ходатайства ООО «ПКФ «СТЭМА», которое пояснило, что готово устранить выявленные ГУ МЧС России по Омской области недостатки.

22.03.2023 в суд от ГУ МЧС России по Омской области поступил отзыв с результатами проверки и выявленными нарушений.

Протокольным определением от 22.03.2023 судебное разбирательство отложено на 18.04.2023 в связи с удовлетворением ходатайства Общества, которое пояснило, что готово устранить выявленные ГУ МЧС России по Омской области недостатки.

В судебных заседаниях, состоявшихся 18.04.2023, 04.05.2023, представитель ГУ МЧС России по Омской области представил отзывы с результатами проверки, в связи с которыми представитель истца ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в целях устранения нарушений соблюдения правил пожарной безопасности.

Протокольными определениями от 18.04.2023, 04.05.2023 рассмотрение дела отложено на 20.06.2023.

08.06.2023 в суд поступил отзыв ГУ МЧС России по Омской области на иск с указанием того, что ранее выявленные нарушения отсутствуют, в связи с чем возражений относительно удовлетворения иска не высказано.

В судебном заседании 20.06.2023 представитель ООО «ПКФ «СТЭМА» представил технический план, содержащийся на материальном носителе (CD-R диск).

Представитель ДИО Администрации г. Омска ходатайствовал вызове в суд представителя ГУ МЧС России по Омской области для дачи пояснений в отношении проведенной проверки.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.06.2023 явка ГУ МЧС России по Омской области признана обязательной, в связи с чем судебное разбирательство отложено на 06.07.2023.

В судебном заседании, состоявшемся 06.07.2023, представитель ГУ МЧС России по Омской области пояснил относительно обстоятельств проверки объекта требованиям пожарной безопасности и подтвердил устранение истцом выявленных нарушений, также представил подтверждающие установленные обстоятельства документы: техническое заключение, договор на поставку и монтаж металлической противопожарной двери с лицензией и сертификатами соответствия.

Протокольным определением от 06.07.2023 судебное разбирательство отложено на 25.07.2023 для подготовки истцом возражений на доводы ДАГ Администрации г. Омска и ДИО Администрации г. Омска.

В судебном заседании представитель Общества представил в письменном виде возражения на доводы третьих лиц, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрация доводы отзыва поддержал.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей истца и ответчика в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Совместное российско-германское предприятие «СТЭМА» (правопредшественник ООО «ПКФ «СТЭМА», далее – ООО «СП «СТЭМА») обратилось с заявлением о выборе земельного участка для строительства производственной базы, приложив схему земельного участка и технико-экономическое обоснование проекта строительства.

14.06.2006 ООО «СП «СТЭМА» получило акт выбора земельного участка № 4955 для строительства производственной базы.

Распоряжением № 2819-р от 29.06.2006 утверждены границы земельного участка и подготовлено землеустроительное дело по установлению на местности проектных границ объекта землеустройства по ул. Коттеджная в КАО г. Омска. Площадь земельного участка составила 60 000 кв.м.

Распоряжением Мэра города Омска от 30.06.2006 № 408-р «О предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Совместное российско-германское предприятие «СТЭМА» земельного участка по улице Коттеджная в Кировском административном округе города Омска» истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:3065 общей площадью 60 000 кв.м для производственных целей под строительство производственной базы; местоположение земельного участка установлено в 70 м западнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...>, в Кировском административном округе города Омска.

15.01.2007 между департаментом недвижимости администрации г. Омска (Арендодатель) и ООО «СП «СТЭМА» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № Д-Кр-31-6800, согласно пункту 1.1. которого, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, относящийся к категории земель поселений в границах города Омска, общей площадью 60 000.00 кв.м в границах, указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер 55:36:130101:3065, расположенный по адресу: ул. Коттеджная (Кировский округ) (далее – Участок), с местоположением: установлено в 70 м западнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: ул. Александровская, дом 1 в КАО г. Омска, - для производственных целей под строительство производственной базы.

28.02.2007 ДАГ Администрации г. Омска выдан ООО «СП «СТЭМА» градостроительный план земельного участка № 13166, 03.02.2014 - разрешение на строительство № RU55301000-2331.

ДИО Администрации г. Омска уведомил (письмо от 13.12.2017 № Исх-ДИО/21401) ООО ПКФ «СТЭМА» о том, что вышеуказанный договор аренды по состоянию на 11.12.2017 в соответствии со статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) считается возобновленным на неопределенный срок.

11.02.2019 истцом получен градостроительный план Участка № RU55-000 000021914.

В 2021 ООО «ПКФ «СТЭМА» заключен договор на подготовку проектной документации на объекты недвижимости:

- нежилое здание холодного склада № 4, общей площадью 382 кв.м,

- нежилое здание холодного склада № 5, общей площадью 101,1 кв.м,

- нежилое здание склада негорючих материалов, общей площадью 314,3 кв.м,

Как указал истец, на Участке имеются следующие объекты капитального строительства:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130101:7527 (нежилое здание), площадью застройки 507,1 кв.м, степенью готовности 90 %, расположенный по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ <...>, регистрационная запись от 23.12.2021 № 55:36:130101:7527-55/092/2021-1;

- нежилое здание с кадастровым номером 55:36:130101:7241 (производственная база, производственный корпус), площадью 1384,7 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ <...>, регистрационная запись от 05.12.2018 № 55:36:130101:7241-55/092/2018-1;

- нежилое здание с кадастровым номером 55:36:130101:7519 (склад), площадью 1 395,7 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ <...>, регистрационная запись от 08.12.2021 № 55:36:130101:7519-55/092/2021-1;

- нежилое здание с кадастровым номером 55:36:130101:7536 (холодный склад (ангар) № 3) площадью 507,1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ <...> сооружение 17/1 , регистрационная запись от 13.01.2022 № 55:36:130101:7536-55/092/2021-1;

- нежилое здание с кадастровым номером 55:36:130101:7535 (холодный склад (ангар) № 2), площадью 507,1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ <...> сооружение 17/2 , регистрационная запись от 12.01.2022 №55:36:130101:7535-55/092/2021-1.

Также на Участке расположены объекты:

- нежилое здание холодного склада № 4, общей площадью 380 кв.м,

- нежилое здание холодного склада № 5, общей площадью 101,1 кв.м.

- нежилое здание склада негорючих материалов, общей площадью 314,3 кв.м,

Указанные объекты обладают признаками самовольной постройки (реконструкции), поскольку разрешение на ввод объектов в эксплуатацию не получено.

ООО «ПКФ «СТЭМА» неоднократно обращалось в ДАГ Администрации г. Омска с заявлениями о выдаче разрешения на строительство на указанные объекты недвижимости.

02.02.2022 между ДИО Администрации г. Омска (далее - Арендодатель) и ООО «ПКФ «СТЭМА» (далее - Арендатор) заключен договор аренды № Д-Кр-31-12238 земельного участка государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов, согласно разделу 1 которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 60 000 кв. м (далее – Участок). Границы Участка обозначены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. Кадастровый номер Участка: 55:36:130101:3065. Местоположение Участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 70 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, улица Александровская, дом 1. Цель использования Участка: для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130101:7527, для эксплуатации зданий с кадастровыми номерами 55:36:130101:7241, 55:36:130101:7519, 55:36:130101:7536, 55:36:130101:7535 в соответствии с видом разрешенного использования Участка, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего договора. Разрешенное использование Участка: для производственных целей под строительство. На Участке имеются следующие объекты капитального строительства:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130101:7527, нежилое здание, площадью застройки 507,1 кв. м, степенью готовности 90 %, расположенный по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ город Омск, <...>, принадлежащий Арендатору на праве собственности, регистрационная запись от 23.12.2021 № 55:36:130101:7527-55/092/2021-1;

- здание с кадастровым номером 55:36:130101:7241, нежилое здание, Производственная база. Производственный корпус, площадью 1 384,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее Арендатору на праве собственности, регистрационная запись от 05.12.2018 № 55:36:130101:7241-55/092/2018-1;

- здание с кадастровым номером 55:36:130101:7519, нежилое здание, Склад по адресу: г. Омск, КАО, ул. Коттеджная, площадью 1 395,7 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ город Омск, <...>, принадлежащее Арендатору на праве собственности, регистрационная запись от 08.12.2021 № 55:36:130101:7519-55/092/2021-1;

- здание с кадастровым номером 55:36:130101:7536, нежилое здание, Холодный склад (ангар) № 3 по адресу: город Омск, КАО, ул. Коттеджная, площадью 507,1 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ город Омск, <...> сооружение 17/1, принадлежащее Арендатору на праве собственности, регистрационная запись от 13.01.2022 № 55:36:130101:7536-55/092/2022-1;

- здание с кадастровым номером 55:36:130101:7535, нежилое здание, Холодный склад (ангар) № 2 по адресу: г. Омск, КАО, ул. Коттеджная, площадью 507,1 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ город Омск, <...> сооружение 17/2, принадлежащее Арендатору на праве собственности, регистрационная запись от 12.01.2022 №55:36:130101:7535-55/092/2022-1.

- строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 330 кв. м, сведения о правообладателе отсутствуют;

- строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 670 кв. м (380 кв. м - строение из железобетонных плит и 290 кв. м - пристройка (навес)), сведения о правообладателе отсутствуют;

- строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 125 кв. м, сведения о правообладателе отсутствуют.

12.10.2022 между ДИО Администрации г. Омска (далее - Арендодатель) и ООО «ПКФ «СТЭМА» (далее – Арендатор) заключен договор аренды № Д-Кр-14-12577 земельного участка государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, на котором расположены здания, сооружения, с множественностью лиц на стороне арендатора, согласно разделу 1 которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 48 лет и 11 месяцев 29 дней земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 60 000 кв. м (далее - Участок). Границы Участка обозначены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. Кадастровый номер Участка: 55:36:130101:3065. Местоположение Участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 70 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, улица Александровская, дом 1. Цель использования Участка: эксплуатация объектов недвижимости. Разрешенное использование Участка: для производственных целей под строительство. На Участке имеются следующие объекты капитального строительства:

- здание (производственная база, производственный корпус) с кадастровым номером 55:36:130101:7241, площадью 1 384,7 кв. м, находящееся в собственности Арендатора (регистрационная запись от 05.12.2018 № 55:36:130101:7241-55/092/2018-1);

- здание (склад) с кадастровым номером 55:36:130101:7519, площадью 1 395,7 кв. м, находящееся в собственности Арендатора (регистрационная запись от 08.12.2021 № 55:36:130101:7519-55/092/2021-1);

- здание (холодный склад (ангар) № 3) с кадастровым номером 55:36:130101:7535, площадью 507,1 кв. м, находящееся в собственности Арендатора (регистрационная запись от 12.01.2022 №55:36:130101:7536-55/092/2022-1).

- здание (холодный склад (ангар) № 2) с кадастровым номером 55:36:130101:7536, площадью 507,1 кв. м, находящееся в собственности Арендатора регистрационная запись от 13.01.2022 №55:36:130101:7535-55/092/2022-1.

- здание (холодный склад (ангар) с кадастровым номером 55:36:130101:7554, площадью 507,1 кв. м, находящееся в собственности Арендатора регистрационная запись от 13.04.2022 № 55:36:130101:7554-55/092/2022-1;

- строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 330 кв. м, сведения о правообладателе отсутствуют;

- строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 670 кв. м (380 кв. м строение из железобетонных плит и 290 кв. м - пристройка (навес)).

14.10.2022 истец заключил с обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «Альтернатива» договоры № 3187-10/22, 3188-10/22, 3189-10/22 с целью проведения экспертного исследования построенных нежилых зданий.

В экспертных заключениях № 3187-10/22, 3188-10/22, 3189-10/22 в отношении объектов: нежилого здания холодного склада № 4 общей площадью 382 кв.м, нежилого здания негорючих материалов общей площадью 314,3 кв.м. и нежилого здания холодного склада № 5 общей площадью 101,1 кв.м, - указано, что фактически обследуемые объекты экспертизы соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории РФ. Обследуемые объекты в целом соответствуют нормативным документам, а именно: перечисленным в ответе на первый вопрос ГОСТам, СНиПам, являющихся частью Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного использования, регламентирующие условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений. С учетом вышеизложенных факторов угроза жизни и здоровью граждан на возведенных объектах отсутствует.

Вместе с тем, ДАГ Администрации г. Омска в выдаче разрешения на строительство на спорные объекты недвижимости отказывал, ссылаясь на следующее.

В качестве правоустанавливающих документов на Участок представлен договор аренды от 02.02.2022 № Д-Кр-31-12238, в соответствии с пунктом 1.4. которого цель использования - для завершения строительства объекта капитального строительства с кадастровыми номерами 55:36:130101:7527 и для эксплуатации зданий с кадастровыми номерами 55:36:130101:7241, 55:36:130101:7519, 55:36:130101:7536, 55:36:130101:7535. Исходя из целей предоставления в аренду Участка, строительство новых объектов будет противоречить цели предоставления и, соответственно, разрешенному использованию Участка. Согласно подпункту 13 пункта 3.2 представленного договора аренды, без письменного согласия Арендодателя обязан не осуществлять на земельном участке работы, для проведения которых требуется, в том числе соответствующее разрешение органов государственной власти, градостроительных, архитектурных органов. Таким образом, надлежащим образом оформленные правоустанавливающие документы на Участок, разрешающие на нем строительство новых объектов капитального строительство в отношении ООО «ПКФ «СТЭМА» отсутствуют».

Истец указал, что Обществом построены спорные объекты в период действия договора аренды № Д-Кр-31-6800, в 2021, на основании данного договора были выданы разрешения на строительство объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:130101:7527, 55:36:130101:7241, 55:36:130101:7519, 55:36:130101:7536, 55:36:130101:7535.

Таким образом, строительство осуществлено на Участке в соответствии с его целями предоставления.

Спорные объекты созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлен договор с ресурсоснабжающей организацией, из которого следует, что возведенные ООО «ПКФ «СТЭМА» объекты подключены к инженерным коммуникациям, предусмотренным проектной документацией.

Кроме того, Общество сослалось на идентичные обстоятельства отказа ДАГ Администрации г. Омска, которые были рассмотрены в рамках дела № А46-3081/2021.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.06.2021 по указанному делу, оставленным без изменения постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2021, отказ ДАГ Администрации г. Омска в выдаче разрешения на строительство холодного склада (ангара) № 2 и холодного склада (ангара) № 3 на Участке признан недействительным.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.

Администрация в отзыве указала, что истцом не представлено в материалы дела каких-либо подтверждений прав на строительство спорных объектов на Участке, не представлены доказательства обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлениями о выдаче разрешений на реконструкцию, строительство и ввод спорного объекта в эксплуатацию, что свидетельствует о непринятии надлежащих мер к легализации самовольной постройки.

ДАГ Администрации г. Омска, возражая относительно обоснованности иска, указал на следующее.

ООО «ПКФ «СТЭМА» обращалось в ДАГ Администрации г. Омска о выдаче разрешения на строительство холодных складов № 4, 5 и нежилого здания негорючих материалов, расположенных на Участке.

В выдаче разрешения было отказано в связи с тем, что надлежащим образом оформленные правоустанавливающие документы на Участок, разрешающие на нем строительство новых объектов капитального строительства в отношении ООО «ПКФ «СТЭМА» отсутствуют.

ДИО Администрации г. Омска в отзыве указал, что попытки получить разрешение на строительство после завершения строительства нельзя признать добросовестными и надлежащими.

Специалистами отдела муниципального земельного контроля в соответствии с Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска», заявлением ООО «ПКФ «СТЭМА» от 09.11.2021 № Вх-ДИО/10313 проведена проверка целевого использования Участка, составлен акт проверки от 12.11.2021 № 186-ц, из которого следует, что на Участке расположены строения с признаками капитальности.

ГУ МЧС по Омской области указало в отзыве, что возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не имеется в связи со следующим.

29.05.2023 проведен осмотр, в ходе которого установлено, что истцом осуществлено устранение нарушений требований пожарной безопасности на спорных объектах в полном объёме как фактическим способом, так и путем представления следующей технической документации:

• рабочая документация «Пожарная сигнализация», выполненная ООО «Арх-е» в 2022 (071/2021-ОПС, 072/2021-ОПС, 073/2021-ОПС, т. 9);

• расчет категорий помещений и здания по взрывопожарной и пожарной опасности, выполненный ООО «АгроПромСервис» в 2023;

• акт об окончании пусконаладочных работ от 28.04.2023;

• акт об установке противопожарной металлической двери от 15.05.2023;

• инструкция о мерах пожарной безопасности от 20.04.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Закон № 123-ФЗ, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Закона № 123-ФЗ;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Закона № 123-ФЗ.

Согласно представленным ООО «ПКФ «СТЭМА» доказательств, а также положениям части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, ГУ МЧС России по Омской области полагает, что на спорных объектах защиты пожарная безопасность является обеспеченной, следовательно, одно из обязательных условий, необходимых для признания права собственности на самовольные постройки, в частности, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, в настоящее время соблюдено.

Исследовав и оценив обстоятельства спора, а также имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и(или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет права, допускающие строительство на земельном участке данного объекта, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 29.09.2016 № 1873-0, от 29.05.2018 № 1174-0, от 24.10.2019 № 2803-О и др.).

Однако такое правонарушение может быть преодолено в судебном порядке при наличии следующей совокупности признаков: иск заявлен законным владельцем земельного участка, на котором создана постройка; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

Как разъяснено в пункте 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 1 ГрК РФ, территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ. части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

Материалами дела подтверждено, что объекты недвижимости: нежилое здание холодного склада № 4, общей площадью 382 кв.м; нежилое здание холодного склада № 5, общей площадью 101,1 кв.м; нежилое здание негорючих материалов, общей площадью 314,3 кв.м, - созданы с соблюдением установленных на территории РФ требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорные объекта расположены в границах Участка, используемого ООО «ПКФ «СТЭМА» на основании договора аренды № Д-Кр-14-12577 от 12.10.2022 (заключен сроком на 48 лет и 11 месяцев 29 дней), предоставленного для эксплуатации объектов недвижимости и для производственных целей под строительство.

Данные объекты недвижимости при заключении договора аренды № Д-Кр-14-12577 от 12.10.2022 уже были возведены, в названном договоре поименованы как строения с признаками капитальности.

Судом установлено, что объекты недвижимости соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию Участка.

Таким образом, принимая во внимание, что Участок предоставлен в аренду для строительства, возведение спорных объектов соответствует правовому режиму Участка, следовательно, заявленные ООО «ПКФ «СТЭМА» требования, как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы Администрации, ДАГ Администрации г. Омска и ДИО Администрации г. Омска суд не может признать обоснованными, поскольку данные доводы опровергаются представленными в суд доказательствами.

Кроме того, суд принимает во внимание позицию арбитражного суда, высказанную при рассмотрении дела № А46-3081/2021 по заявлению ООО «ПКФ «СТЭМА» к ДАГ Администрации г. Омска об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешений на строительство холодного склада (ангара) № 2 и холодного склада (ангара) № 3 на Участке.

Как указано в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 № 08АП-7552/2021, правовая дефиниция понятия «производственная база» на законодательном уровне не сформулирована.

Судом первой инстанции рассмотрен возведенный «производственный корпус» как элемент (часть) «производственной базы». Так, существо рассматриваемой категории предполагает, что производственная база - это сложное собирательное явление, включающее в себя комплекс постоянных и временных сооружений, открытых и оборудованных площадей, предназначенных для бесперебойного и беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности ее владельцем. Производственный корпус же это отдельное здание, то есть самостоятельная единица.

Ввод в эксплуатацию производственного корпуса, то есть в данном случае отдельного помещения, не может рассматриваться как завершение строительства всей производственной базы (совокупности объектов капитального строительства).

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СТЭМА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СТЭМА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание холодного склада № 4, общей площадью 382 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3065, общей площадью 60 000 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Кировский административный округ, ул. Александровская, дом 1;

- нежилое здание холодного склада № 5, общей площадью 101,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3065, общей площадью 60 000 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Кировский административный округ, ул. Александровская, дом 1;

- нежилое здание негорючих материалов, общей площадью 314,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3065, общей площадью 60 000 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дание. Участок находится примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Кировский административный округ, ул. Александровская, дом 1.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СТЭМА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 2 660 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 26.10.2022 № 211.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Е. Колмогорова