Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, <...>

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-10141/2024

«21» февраля 2025 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б., рассмотрев в порядке упрощённого производства заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о составлении мотивированного решения по делу № А42-10141/2024

установил:

в порядке упрощённого производства было рассмотрено исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее – истец, АО «Ситиматик») к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по договору от 26.03.2024 № 82/332/0005209 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с января 2021 года по июнь 2024 года в сумме 206201 руб.50 коп, неустойки на основании пункта 7.2 названного договора за период с 11.07.2024 по 13.09.2024 в сумме 9794 руб.53 коп., а всего 215996 руб.03 коп.

В обоснование данных требований истец указал на нарушение ответчиком обязательств по оплате названных услуг, в связи с чем к нему применена указанная гражданско-правовая ответственность.

В период сроков, установленных судом, ответчик отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо заявлений или ходатайств не направил. Определение, направленное ответчику по адресу, указанному истцом в исковом заявлении и выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также по адресу осуществления предпринимателем финансово-хозяйственной деятельности (магазина), возвращено в связи с истечением срока хранения.

04.02.2025 судом вынесена резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований (л.д.151); 17.02.2025 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно акту обследования объекта от 19.03.2024, предпринимателем в нежилом помещении 60 кв.м, расположенном по адресу: <...>, пом.V, ведётся финансово-хозяйственная деятельность (л.д.111).

Акционерное общество «Управление отходами» (впоследствии переименованное в истца по настоящему делу) на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области.

Между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель) заключён типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.03.2024 № 82/332/0005209, по условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить приём ТКО в объёме и месте, которые определены в Договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 Договора).

В соответствии с пунктом 1.4 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2021.

Сроки и порядок оплаты по Договору согласованы сторонами в разделе 2 Договора; под расчётным периодом по Договору понимается один календарный месяц; оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.2 Договора); плата за услугу по обращению с ТКО начисляется Региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.4 Договора (пункт Договора 2.4).

Согласно пункту 3.3.3 Договора Потребитель обязан производить оплату по Договору в порядке, размере и в сроки, которые определены Договором.

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами, распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021, и действует по 31.12.2024 включительно, а в части взаиморасчётов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по Договору или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных Договором. Истечение срока действия Договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по Договору (пункт 9.1 Договора).

Объём и место накопления ТКО определены сторонами в Приложении № 1 к Договору, которое является его неотъемлемой частью.

Во исполнение принятых договорных обязательств истцом обеспечен приём ТКО, составлены универсально-передаточные документы (далее – УПД), на основании которых в адрес ответчика выставлены счета за услуги Регионального оператора по обращению с ТКО за 2021-2024 года.

Поскольку указанные счета не были оплачены ответчиком, то образовалась задолженность за период с января 2021 года по июнь 2024 года.

Направленные в адрес ответчика претензии от 19.06.2024, 08.08.2024 с требованием оплатить задолженность остались без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьёй 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами наступает при наличии заключённого соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Как указывалось судом выше, таким региональным оператором на территории Мурманской области в соответствии с соглашением, заключённым с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, является истец.

С 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет приём всех твёрдых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Мурманской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В свою очередь, собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления, что установлено пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Пунктом 5 этой же статьи также установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Твёрдые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона №89-ФЗ).

Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее – Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В силу пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в отношении твёрдых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является как заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 8(10) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путём размещения соответствующей информации на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации; потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил.

Согласно пунктов 8(8), 8(10) Правил № 1156 заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

Согласно пункту 8(12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Наряду с этим абзацем четвёртым пункта 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в срок, указанный в абзаце третьем того же пункта, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Тарифы на услугу Регионального оператора утверждены Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 18.12.2018 №49/9 и применяются с учётом последующих изменений, внесённых постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области.

В рассматриваемом случае предприниматель с заявкой на заключение договора не обращалась.

При таких обстоятельствах следует признать, что договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключён между истцом и ответчиком по правилам абзаца четвёртого пункта 8(17) Правил № 1156 на условиях Типового договора.

В пункте 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов осуществляется в целях расчётов по договорам в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определённых Правительством Российской Федерации, объём и (или) масса твёрдых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов (пункт 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Правила коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учёт ТКО осуществляется:

а) расчётным путём исходя из:

– нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма;

– количества и объёма контейнеров для накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твёрдых коммунальных отходов, определённой с использованием средств измерения.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчётов с собственниками ТКО коммерческий учёт ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчётным путём.

Факт осуществления деятельности в спорном помещении, в результате которой образуются твёрдые коммунальные отходы, ответчиком не опровергнут.

При этом, как указывалось судом ранее, приём всех твёрдых коммунальных отходов образующихся на территории Мурманской области обеспечивается Региональным оператором – АО «Ситиматик». Отсутствие заключённого с Региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО не означает, что лица, являющиеся собственниками ТКО, не являются потребителями данной услуги. Доказательства того, что услуги по обращению с ТКО, образующимися вследствие осуществления предпринимателем деятельности, могла оказывать и фактически оказывала иная организация, суду не представлено, равно как не представлено доказательств вывоза ТКО в меньшем объёме, чем заявлено истцом.

При этом ответчиком не оспаривается сам факт оказания услуг по обращению с ТКО.

Доказательств, свидетельствующих о неисполнении Региональным оператором своих обязательств по вывозу ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.

Законодательством подробно регламентирован механизм фиксации нарушений, допускаемых региональным оператором при оказании услуг по обращению с ТКО. Применение указанного механизма, утверждённого Правилами № 1156, может применяться хозяйствующими субъектами, в том числе, и до заключения договора в письменной форме, в целях поддержания санитарно-эпидемиологической обстановки в местах накопления ТКО.

В соответствии с разделом 5 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по Договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц и с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого Потребителем.

Акты о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия между сторонами взаимных обязательств, равно как и надлежащего исполнения этих обязательств со стороны истца.

Предъявленная к взысканию сумма задолженности обоснованно рассчитана истцом исходя из площади помещения 60 кв.м, с применением установленного Постановлением № 192-ПП/4 норматива накопления ТКО для категории объектов – объекты торговли (с торговым залом) 1,04 куб.м/год и деления на 12 месяцев, а также установленного Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области в соответствующие периоды тарифа на услуги Регионального оператора.

Таким образом, исковые требования в части взыскания долга подлежат удовлетворению, а потому с ответчика следует взыскать 206201 руб.50 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.07.2024 по 13.09.2024 в сумме 9794 руб.53 коп.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Заявленная по настоящему делу неустойка предусмотрена пунктом 7.2 Договора и пунктом 22 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, где в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Форма соглашения о неустойке сторонами соблюдена, требование о взыскании неустойки соответствует действующему законодательству.

Поскольку факт неисполнения денежного обязательства установлен судом и подтверждён материалами дела, то требование истца о взыскании неустойки является правомерным.

Представленный истцом расчёт неустойки проверен судом и признан верным.

Подводя итог вышеизложенному, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, то есть в сумме 206201 руб.50 коп. долга и 9794 руб.53 коп. неустойки, а всего 215996 руб.03 коп.

Часть 1 статьи 110 АПК РФ устанавливает, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 15800 руб. подлежат возмещению за счёт средств ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 168, 169, 171, 180, 181, 226, 229, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ :

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице Мурманского филиала задолженность по услугам в сумме 206201 руб.50 коп., неустойку в сумме 9794 руб.53 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15800 руб., а всего 231796 руб.03 коп. (двести тридцать одна тысяча семьсот девяносто шесть рублей три копейки).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объёме.

Судья С.Б.Варфоломеев