ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***> e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тула Дело № А09-8647/2024
16 мая 2025 года 20АП-1248/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 16.05.2025
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мосиной Е.В., судей Лазарева М.Е. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завьяловой А.А., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Красногорского района Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 26.02.2025 по делу № А09-8647/2024, принятое по иску акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск, к администрации Красногорского района Брянской области, п.г.т.Красная Гора Брянской области, о взыскании 245 024 руб. 56 коп., а также 15 000 руб. судебных расходов на оплату юридических услуг, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», г.Карачев Брянской области,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Чистая планета» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Администрации Красногорского района Брянской области о взыскании денежных средств в размере 381 898 руб. 30 коп., в том числе: 332 563 руб. 75 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2023 и 49 334 руб. 55 коп. неустойки за период с 11.01.2024 по 31.07.2024, а также 15 000 руб. судебных расходов на оплату юридических услуг.
Определением суда от 06.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечено общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», г.Карачев Брянской области.
До принятия решения по делу от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 245 024 руб. 56 коп., в том числе: 213 371 руб. 69 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 и 31 652 руб. 87 коп. неустойки за период с 11.01.2024 по 31.07.2024, а также 15 000 руб. судебных расходов на оплату юридических услуг. Ходатайство удовлетворено судом в соответствии со статьи 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 26.02.2025 исковые требования Акционерного общества «Чистая планета» к Администрации Красногорского района Брянской области удовлетворены. С Администрации Красногорского района Брянской области, в пользу Акционерного общества «Чистая планета», взыскано 245 024 руб. 56 коп., в том числе: 213 371 руб. 69 коп. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и 31 652 руб. 87 коп. неустойки, а также 13 000 руб. в возмещение расходов по оплате юридических услуг и 7 901 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части заявление акционерного общества «Чистая планета» о взыскании расходов по оплате юридических услуг оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Брянской области от 26.02.2025, администрация Красногорского района Брянской области обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что между сторонами не имелось подписанного в двустороннем порядке договора на оказание услуг по вывозу ТКО, при этом представленные истцом акты оказанных услуг не подтверждают факт реального оказания услуг. Обращает внимание на то, что истец не представил схему размещения мест накопления ТКО, схему потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, согласно которым региональным оператором осуществляется вывоз отходов с контейнерных площадок, расположенных по адресам: <...>; Брянская область, Красногорский район, п.г.т. Красная Гора,
ул.Шоссейная. Отмечает, что УПД, счета, акты в адрес ответчика не направлялись, данные ГЛОНАСС не подтверждают, кому принадлежат транспортные средства. Считает неправомерным требование о взыскании с ответчика 15 000 руб. расходов на оплату юридических услуг, поскольку в судебном заседании присутствовала представитель АО «Чистая планета» по доверенности ФИО1 как физическое лицо.
АО «Чистая планета» представило отзыв на апелляционную жалобу, ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Чистая планета» обладает статусом Регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании Соглашений № 1 от 28.04.2018 и № 2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).
Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» № 20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На территории Красногорского района Брянской области на земельных участках с кадастровыми номерами 32:15:0000000:585 (<...>), 32:15:0261414:99 (<...>) расположены кладбища.
Как указывает истец, письмом № 17347 от 16.08.2023 АО «Чистая планета» направило в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № НФ-76573 от 16.08.2023, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора). Ответчик от заключения указанного договора уклонился, в связи с чем услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового
договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.
При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 8 (12) Правил № 1156, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.
При подготовке проекта договора и искового заявления истец исходил из информации о кладбищах, находящихся в ведении ответчика, указанных самим ответчиком в письме № 1703 от 11.07.2023.
В соответствии с пунктом 5 типового договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг договору осуществляется по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет с 01.01.2020 по 31.12.2020 - 473,06 руб., с 01.01.2021 по 30.06.2022 - 455,66 руб., с 01.07.2022 по 30.11.2022 - 479,88 руб., с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 518,28 руб., с учетом НДС за 1 куб. м. Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях. Изменение тарифов на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО в период действия договора не требует заключения дополнительных соглашений.
Пунктом 6 типового договора установлено, что Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).
Кладбища, в отношении которых заявлены исковые требования, расположены по следующим адресам: <...>; <...>. При этом, истец указывает, что складирование ТКО могло осуществляться ответчиком в любые контейнеры на любой контейнерной площадке (в любом месте накопления ТКО), в том числе на наиболее близко расположенной к эксплуатируемым ответчиком объектам (кладбищам) контейнерной площадке.
Подписанный экземпляр договора ответчик истцу не возвратил, о наличии разногласий по условиям договора не заявил, с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался.
Истец указал, что в период с 01.01.2020 по 31.12.2023 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 332 563 руб. 75 коп., однако ответчик обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил, в результате чего образовалась задолженность.
Претензией от 04.07.2024 № 14818 истец уведомил ответчика о необходимости погасить образовавшуюся задолженность и подписать договор на оказание услуг по обращению с ТКО № НФ-76573 от 16.08.2023. Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения исковых требований).
Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.
Правоотношения регионального оператора в сфере обращения ТКО в спорный период регулировались Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).
В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Правилами обращения с ТКО установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является
предложение регионального оператора по обращению с ТКО о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (4) Правил № 1156).
В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ указано, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» № 20 (782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, ответчик, как образователь и собственник отходов, должен был заключить с АО «Чистая планета» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого опубликован региональным оператором в установленном порядке и является публичным.
Кроме этого, проект договора направлен региональным оператором в адрес образователя отходов.
В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя
заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом, оферта должна содержать существенные условия договора.
Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.
С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой. Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.
При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 8(15) Правил № 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, указанных региональным оператором.
Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пунктами 5, 8.17, 8.18 Правил № 1156.
Следовательно, законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО данный договор считается заключенным на условиях типового договора.
Кроме того, доказательств того, что ответчик обращался в суд для рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора, материалы дела не содержат.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц.
Как следует из пунктов 20, 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.
Учитывая общедоступность мест накопления ТКО и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, ответчик не лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО. Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи отходов.
В силу пункта 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила (далее - Правила № 505), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого
тарифа на данную услугу на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).
Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.
Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.
Судом установлено, что собственное место (площадка) накопления для складирования ТКО у ответчика отсутствует.
Согласно представленной истцом схеме размещения мест накопления твердых коммунальных отходов региональным оператором осуществлялся вывоз отходов с контейнерных площадок, расположенных по адресам: <...>; Брянская область, Красногорский район,
<...> которые находятся в непосредственной близости от кладбищ.
В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
На основании статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении) общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности кладбищ.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о погребении деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Кроме того, под содержанием мест захоронений понимается комплекс мероприятий по уходу за территорией кладбища, направленных на безопасную эксплуатацию мест захоронений, включающий уборку, очистку территории и расположенных на ней объектов.
Межгосударственный стандарт ГОСТ 32609-2014, введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с 01.01.2016 и устанавливающий обязательные для применения в документах термины и определения в области похоронного дела, определяет ритуальные услуги как результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельность исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений, указывая в примечании, что под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги (пункт 2.1.4).
Пунктом 6.6 СанПин 2.1.2882-11 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2011 N21720, действовало до 01.03.2021) было предусмотрено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
Пунктом 65 действующего СанПиН 2.1.3684-21 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N62297) также предусмотрено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 № 242 (далее - ФККО), группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код по ФККО 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов - мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог.
Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при уборке кладбищ образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требует их складирования в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность, в том числе органов местного самоуправления, за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению
и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В частях 1 и 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.
Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию твердых коммунальных отходов), осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора.
Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Судом установлено, что факт оказания услуг по вывозу ТКО подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актами оказанных услуг по транспортированию ТКО с мест накопления отходов (л.д. 33-80), актами осмотра территорий, треками (данными) по отслеживанию из навигационной системы ГЛОНАСС за спорный период по местам накопления на территории п.г.т.Красная Гора Брянской области (л.д. 133-144).
В качестве доказательств заявленного объема услуг истцом представлены акты осмотра, в которых отражено количество мест захоронения. В составлении актов участвовали представитель истца, представитель ответчика (главный специалист отдела ЖКХ) и представитель перевозчика (ООО «Чистый город»). Количество мест захоронения
ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, иных сведений суду не представлено.
Согласно акту осмотра территории кладбища, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 32:15:0000000:585), количество захоронений по состоянию на 2020 год - 320; на 2021 год - 342, на 2022 год - 361; на 2023 год - 380.
Согласно акту осмотра территории кладбища, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 32:15:0261414:99), количество захоронений по состоянию на 2020 год - 1090; на 2021 год - 1090, на 2022 год - 1093; на 2023 год - 1100.
Первоначально истец просил взыскать с ответчика 332 563 руб. 75 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2023.
С учетом доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 213 371 руб. 69 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. Данные требования заявлены в пределах срока исковой давности в соответствии со статьями 195, 196, 200, 202 ГК РФ (подробно порядок исчисления срока исковой давности изложен истцом в ходатайстве об уточнении исковых требований), что не оспаривалось ответчиком.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проверив расчет задолженности, учитывая, что ответчиком каких-либо мотивированных возражений по существу исковых требований, помимо заявления о пропуске истцом срока исковой давности, также как и контррасчет задолженности, не представлено, принимая во внимание, что доказательства оплаты задолженности в сумме 213 371 руб. 69 коп. отсутствуют, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основной долг в сумме 213 371 руб. 69 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
Отклоняя довод представителя ответчика о том, что услуги истцом не оказывались, суд области исходил из того, что ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, что он осуществлял самостоятельный вывоз и размещал ТКО способами, не нарушающими требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и не пользовался услугой по вывозу ТКО с вышеуказанных объектов.
Кроме того, суд счел необходимым отметить, что потребитель вправе создать свое место (площадку) накопления ТКО на территории спорных объектов (кладбищ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" с последующим внесением данных о месте накопления в территориальную схему обращения с отходами и реестр мест накопления, утверждаемой органом местного самоуправления.
Ответчик не был лишен возможности обращения к региональному оператору в целях урегулирования спорных правоотношений, согласования мест накопления ТКО (площадок), периодичности (графика) вывоза ТКО.
Доказательств наличия у истца умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039). Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
Согласно Постановлению Правительства Брянской области от 13.03.2018 N 100-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Брянской области от 19 декабря 2016 г. N 642-п "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области" местом
накопления отходов являлось все муниципальное образование Красногорский район без конкретизации улиц и т.д. В данном Постановлении указано, что источниками образования отходов являются: все юридические лица и индивидуальные предприниматели, находящиеся на территории региона.
Учитывая специфику образования ТКО на объекте "кладбище", отсутствие оборудованной органами местного самоуправления контейнерной площадки или иного места накопления, вывоз ТКО осуществлялся с близлежащих контейнерных площадок.
Неорганизация органом местного самоуправления вопреки требованиям действующего законодательства на объекте отходообразования "кладбище" в спорном периоде контейнерной площадки для сбора ТКО, а также использование для этих целей контейнеров, удаленных от местонахождения кладбища, не может освобождать ответчика от оплаты данных услуг, оказываемых Региональным оператором в зоне деятельности в соответствии с заключенным Соглашением и территориальной схемой размещения мест (площадок) накопления ТКО.
С учетом данных правовых норм и установленных по делу обстоятельств дата направления ответчику истцом проекта типового договора не имеет определяющего правового значения при разрешении спора, поскольку не влияет на возникновение у ответчика обязанности оплатить оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО за весь заявленный период в пределах срока исковой давности.
Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах различных инстанций по делам №№ А09-6623/2022, А09-3388/2023, А09-10626/2023, А09-10627/2023, А54-696/2023.
За нарушение сроков оплаты истцом начислено и заявлено ко взысканию с ответчика 31 652 руб. 87 коп. неустойки за период с 11.01.2024 по 31.07.2024 , исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 9,5% годовых, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.
Удовлетворяя требование истца о взыскании с ответчика 31 652 руб. 87 коп. неустойки за период с 11.01.2024 по 31.07.2024, руководствуясь положениями статьи 330 ГК РФ, условиями пункта 22 типового договора, согласно которому в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки, учитывая, что расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, оплата услуг ответчиком в установленные сроки в
полном объеме не произведена, ходатайство об уменьшении размера неустойки не заявлено, доказательств наличия в рассматриваемой ситуации какого-либо исключительного случая и явной несоразмерности неустойки в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, при этом размер пени (1/130 минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ) не является значительным, суд области обоснованно заключил, что требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно исковому заявлению истец просит взыскать с ответчика 15 000 руб. расходов на оплату юридических услуг.
В обоснование понесенных расходов истцом представлен договор на оказание юридических услуг № 64-Т/2024 от 26.08.2024, заключенный между АО «Чистая планета» (Заказчик) и ООО «Жилой Квартал» (Исполнитель), согласно которому Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать ему юридические услуги, направленные на представление и защиту интересов Заказчика, выступающего в качестве истца по спору о взыскании в Арбитражном суде Брянской области с Администрации Красногорского района Брянской области задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1.1. договора).
За оказание юридических услуг, предусмотренных пунктом 1.2. договора, Заказчик выплачивает Исполнителю денежное вознаграждение в размере: 15 000 руб. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства или при рассмотрении дела по общим правилам искового производства (пункт 5.1 договора).
Расходы заявителя на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб. подтверждаются платежным поручением № 12066 от 29.08.2024.
Частично удовлетворяя требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд области, руководствуясь положениями статей 101, 106, 110, 112 АПК РФ, правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 № 454-О, пунктах 20, 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 82 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», пунктах 10, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с
рассмотрением дела», Рекомендациями по оплате юридической помощи, утвержденными 15.09.2023 Советом Адвокатской палаты Брянской области, установив, что представитель истца подготовил исковое заявление (на 6 листах), ходатайство об уточнении исковых требований (на 6 листах), в ходе рассмотрения дела участвовал в трех судебных заседаниях, с учетом категории спора, продолжительности рассмотрения дела и каждого судебного заседания с участием представителя истца и разрешаемые на них вопросы, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, количество и объем подготовленных представителем документов, пришел к обоснованному выводу о том, что расходы истца на оплату услуг представителя подтверждаются материалами дела, однако заявление АО «Чистая планета» о взыскании судебных расходов подлежит частичному удовлетворению.
Принимая во внимание необходимость установления баланса между правами сторон, суд счел заявленными в разумных пределах расходы на оплату услуг представителя в сумме 13 000 руб. Данная сумма судебных расходов не превышает размер заявленных исковых требований и соответствует критерию разумности.
В остальной части заявление о взыскании судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителя оставлено без удовлетворения, поскольку услуги по изучению документов Заказчика и ознакомлению с материалами дела имеют организационно-технический характер, и их включение в стоимость, как отдельно оказанных услуг, не является обоснованным, так как подготовка документов по делу, а также подготовка к участию в судебных заседаниях предполагают изучение документов и их правовой анализ. Поименованные действия представителя не могут являться самостоятельной услугой, стоимость которой подлежит возмещению в качестве судебных издержек, и составляют часть иных действий представителя: так, составление заявлений и иных документов по делу (искового заявления, пояснений, ходатайств, возражений) невозможно без изучения и анализа документов.
Отклоняя возражения ответчика об отсутствии доказательств оказания юридических услуг работником ООО «Жилой Квартал», суд учел, что представитель истца представила для приобщения к материалам дела копию приказа (распоряжения) от 07.06.2022 о приеме работника на работу в отношении ФИО1, представлявшей интересы истца при рассмотрении настоящего дела.
Доводы заявителя жалобы о том, что между сторонами не имелось подписанного в двустороннем порядке договора на оказание услуг по вывозу ТКО, при этом представленные истцом акты оказанных услуг не подтверждают факт реального оказания услуг, подлежат отклонению в силу следующего.
Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 85 от утверждены нормативы накопления ТКО на территории Брянской области (с изменениями, внесенными приказом № 419 от 13.12.2019), выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов - кладбищ, то есть презумпция образования отходов определена установлением нормативов образования твердых коммунальных отходов в отношении таких объектов как кладбище.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).
Следовательно, действующим законодательством предполагается, что при уборке кладбищ образуются ТКО, что объективно требуется их складирование в местах (площадках) накопления ТКО.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.
Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1039 от 31.08.2018 г. (Правила № 1039) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13 4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15-19 Правил № 1039).
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
Территориальная схема Брянской области утверждена Постановлением Правительства Брянской области от 19.12.2016 № 642-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области» и опубликована на официальном интернет-портале Департамента природных ресурсов и экологии по Брянской области. Указанная информация является общедоступной.
Согласно разделу 1 территориальной схемы Брянской области источник образования отходов - объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы. Перечень источников образования отходов сформирован на основе сведений департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), Федеральной службы государственной статистики, портала общественного проекта ГосЖКХ (gosjkh.ru), сведений из открытых источников сети Интернет.
Все объекты, находящиеся на территории региона, являются источниками образования твердых коммунальных отходов, которые были распределены по категориям.
В приложении А1. "Реестр источников образования ТКО» в разрезе поселений, территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 19 декабря 2016 года № 642-п (в ред. Постановления № 608-П от 16 декабря 2020 года) указаны источники образования ТКО на территории Брянской области, сгруппированные по поселениям, в котором указан в качестве источника образования отходов - Красногорский муниципальный район с Красногорским городским поселением с входящих в него населённым пунктом - пгт Красная Гора и другим поселениями района, включающие в себя как домовладения, так и объекты, не относящиеся к жилому фонду, находящиеся на территории данного поселения, где расположены объекты ответчика - кладбища.
Сведения о контейнерных площадках, места бестарного сбора ТКО внесены в Территориальную схему обращения с отходами (информация отражена в приложении № А6.1 территориальной схемы «Сведения о контейнерных площадках и контейнерах,
расположенных на территории Брянской области», № А6.2 - Места накопления (бестарный) - Реестр мест бестарного сбора ТКО (в редакции постановления Правительства Брянской области от 19 августа 2021 № 338-П), размещенные на официальном интернет-портале Департамента природных ресурсов и экологии по Брянской области, в частности, в отношении вышеуказанных населенных пунктов и содержащие сведения об организованных мест сбора ТКО - контейнерных площадках, местах бестарного сбора включенных в терсхему, в том числе в пгт Красная Гора, где размещены, объекты ответчика.
В соответствии с Постановлением № 642-п от 19 декабря 2016 года (в редакции постановления Правительства Брянской области 19 августа 2021 № 338-П), внесены в территориальную схему: место накопление ближайшее к объектам ответчика: пгт. Красная Гopa, пер. Криничный, д. 33, координаты 53,005363, 31,586217 ( № 2175), пгт. Красная Гора, пер. Встречный, д. 3, координаты 52.402210, 34.751408 ( № 1969).
Ответчик может пользоваться всеми общедоступными местами накопления, содержащейся в территориальной схеме, информация по которой является общедоступной для всех потребителей услуги.
Специфика образования ТКО на объекте "кладбище" в отсутствие оборудованной органами местного самоуправления контейнерной площади или иного места накопления не исключает, что вывоз ТКО может осуществляться с близлежащих контейнерных площадок, иных мест накопления.
Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Данная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 27.02.2025 по делу № А09-10625/2023, от 22.01.2024 по делу № А09-3388/2023.
В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования ТКО, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
На основании пункта 27 Постановления № 1156 с 01.01.2019 все транспортные средства, осуществляющее транспортирование ТКО оборудованы системой ГЛОНАСС.
Использование системы мониторинга ГЛОНАСС, как инструмента контроля за деятельностью истца, предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 641, что является допустимым доказательством осуществления истцом услуг по вывозу ТКО.
Указанная позиция согласуется с выводом Арбитражного суда Центрального округа, изложенным в постановлении от 11.03.2024 по делу № А08-2055/2023.
Таким образом, суд области пришел к обоснованному выводу о то, что факт оказания истцом услуг ответчику в спорный период подтвержден представленными и приобщенными к материалам дела доказательствами, а именно: актами оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления отходов на территории Комаричского муниципального района, включающих населенный пункт – пгт. Красная Гора, данными отслеживания навигационной системы ГЛОНАСС - треки движения, в том числе, пгт. Красная Гора.
Вместе с тем, ответчиком в материалы дела не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и размещение коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой Региональным оператором услугой по вывозу ТКО.
Доказательств того, что в спорный период в пределах спорных кладбищ пгт. Красная гора образовались несанкционированные свалки отходов, в материалы дела ответчик не представил.
Кроме того, оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг в спорный период в порядке, предусмотренном разделом VI «Порядок фиксации нарушений по договору» согласно типовому договору.
Как установлено в пункте 20 договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.
При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт
региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.
Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.
В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.
Согласно пункту 21 договора, в случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.
В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт (пункт 22 договора).
В пункте 23 договора установлено, что акт должен содержать: а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);
б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);
в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;
г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 24 договора).
Ответчик в течение спорного периода не заявлял о фактах не вывоза ТКО, не приглашал представителей истца и не составлял актов о не вывозе ТКО, в связи с чем не имеется оснований полагать о неисполнении региональным оператором обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО в отношении вышеуказанных объектов в спорный период, а услуга по обращению с ТКО считается оказанной в полном объеме в соответствии с условиями типового договора.
Кроме того, единственным основанием для освобождения ответчика от обязанности заключить договор на обращение с ТКО и не оплачивать соответствующие
услуги, является наличие в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (часть 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Ссылки заявителя жалобы на неправомерность требования истца о взыскании с ответчика 15 000 руб. расходов на оплату юридических услуг, в связи с тем, что в судебном заседании присутствовала представитель АО «Чистая планета» по доверенности ФИО1 как физическое лицо, не принимаются судом, поскольку интересы АО «Чистая планета» в суде первой инстанции представляла ФИО1, действующая на основании доверенности, являющаяся работником ООО «Жилой Квартал», что подтверждается приобщенной в материалы дела копией приказа (распоряжения) от 07.06.2022 о приеме работника на работу.
Доводы подателя, приведенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.
Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 26.02.2025 по делу № А09-8647/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Мосина
Судьи М.Е. Лазарев О.Г. Тучкова