Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-19567/2022

08 декабря 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 01 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.А. Лунау,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 121353, г. Москва, муниципальный округ Можайский, ул. Беловежская, д. 4; почтовый адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лагуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692903, <...>; почтовый адрес: 692916, <...>, <...>)

о взыскании 3 053 235 руб. 22 коп.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральная антимонопольная служба (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 123001, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2023 № 12-23 (до перерыва), ФИО2, представитель по доверенности от 25.01.2023 № 63-23 (после перерыва),

от ответчика (в режиме «онлайн») – ФИО3 представитель по доверенности от 01.02.2022 № 1 (диплом ВСВ 0380778, рег. № 11827 от 10.06.2005),

от третьего лица - не явились,

УСТАНОВИЛ :

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее – истец, ПАО «Россети») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лагуна» (далее – ответчик, ООО «Лагуна») о взыскании суммы фактически понесенных затрат, связанных с оказанием услуг по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.02.2013 № 174/ТП-М3 в размере 3 053 235 руб. 22 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 38 266 коп.

Определением суда от 05.12.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А73-19567/2022.

Определением от 14.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечена Федеральная антимонопольная служба.

Определением от 10.10.2023 судебное разбирательство отложено на 21.11.2023 в 14 часов 00 минут.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до 27.11.2023, 01.12.2023.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам статей 121, 123 АПК РФ, в том числе путём опубликования сведений на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, представило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 153.2 АПК РФ с использованием системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в целях участия представителя ответчика в судебном заседании.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивал на взыскании с ответчика суммы фактически понесенных затрат, связанных с оказанием услуг по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.02.2013 № 174/ТП-М3 в размере 3 053 235 руб. 22 коп.

Ответчиком 10.01.2023 в суд представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ООО «Лагуна» с заявленными требованиями не согласилось, указав на то, что обществом внесена плата за технологическое присоединение в рамках заключенного договора.

Обращает внимание, что истец фактически использует результаты выполненных работ в рамках другого договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 25.10.2021 в адрес ООО «Лагуна» Управлением капитального строительства Находкинского городского округа направлено письмо № 10-21/627-УКС в котором сообщалось о том, что в рамках реализации плана комплексного социального развития Находкинского городского округа для обустройства инженерной инфраструктурой объектов, планируемых к строительству, формируется пакет документов для подачи заявки на технологическое присоединение в АО «ДРСК», как ближайшему месту подключения к электрическим сетям энергоснабжения. Письмом № 33 от 29.12.2021 ООО «Лагуна» сообщило истцу о том, что МУП «Управление капитального строительства» Находкинского городского округа направило заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилой застройки в сетевую организацию АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», с указанием необходимости дальнейшего обращения АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (в интересах Администрации Находкинского городского округа) для технологического присоединения электросетевых объектов к ячейке 6 кВ № 6 ПС 220 кВ Широкая. Данная заявка была направлена в филиал ПАО «ФСК ЕЭС»-МЭС Востока.

13 января 2022 истец (через региональную сетевую организацию АО «ДРСК») заключил договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с Муниципальным казенным учреждением «Управление Капитального Строительства» Находкинского Городского округа, согласно которого Истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств для электроснабжения 2х КВЛ 6 кВ, расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, в районе ул. Жемчужная, в районе ул.Вознесенская, в районе ул. Промысловая, в районе ул. Простоквашино.

Данный договор заключен на основании уже выполненных работ по выполнению проектной и рабочей документации, строительно-монтажных работ с поставкой оборудования по реконструкции ячейки № 6 ЗРУ-6 кВ ПС 220 кВ Широкая.

Таким образом, истец уже использует созданный результат работ в своей хозяйственной деятельности.

Считает, что размер ответственности заявителя перед сетевой организацией в связи с расторжением договора может быть ограничен только суммой платы за технологическое присоединение в размере 76 572 руб. за подготовку и выдачу технических условий, которая уже произведена в полном объеме, на основании чего, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

Представителями ответчика в судебном заседании позиция, изложенная в отзыве и дополнениях к отзыву, поддержана в полном объеме.

Федеральная антимонопольная служба 21.11.2023 направила в суд в порядке статьи 81 АПК РФ письменные объяснения, согласно которым указала, что в соответствии с частью 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с 01.01.2011 не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Кроме того, пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, также установлено, что не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Исследовав материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства пояснения представителей сторон, изучив правовую позицию третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Россети» является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС), владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляет следующие виды деятельности: услуги по передаче и распределению электрической энергии и по присоединению к электрическим сетям (пункт 3.2 Устава).

ПАО «Россети» относится к стратегическим акционерным обществам, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»).

Между ОАО «ФСК ЕЭС» (с 26.06.2015 ПАО «ФСК ЕЭС») (Сетевая организация) и ООО «Лагуна» (Заявитель) на основании заявки на технологическое присоединение Заявителя от 16.05.2011 № 216-к (вх. от 10.05.2011 № МЗ/ЗТП/129) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.02.2013 № 174/ТП-МЗ (в редакции Дополнительных соглашений от 15.08.2014 № 1, от 18.01.2017 № 2,от 28.05.2018 № 3, от 27.12.2018 № 4) (далее – договор).

Согласно пункту 1.1 договора Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, находящихся по адресу: Приморский край, г. Находка, в 580 м по направлению на северо-восток от здания по ул. Прибрежная, 40 со следующими характеристиками:

- максимальная мощность 3,0 МВт;

- класс напряжения в точках присоединения 6 кВ.

Поэтапно:

1 этап ТП – присоединение одной воздушно-кабельной линии 6 кВ к одной ячейке 6 кВ № 6 ЗРУ-6 кВ ПС 220 кВ Широкая максимальной мощностью 0,5 МВт;

2 этап ТП – увеличение максимальной мощности на 1,0 МВт (с 0,5 МВт до 1,5 МВт) в существующей точке присоединения (1 этап ТП) одной воздушно-кабельной линии 6 кВ к одной ячейке 6 кВ №6 ЗРУ-6 КВ ПС 220 кВ Широкая;

3 этап ТП – увеличение максимальной мощности на 1,5 МВт (с 1,5 МВт до 3,0 МВт) в существующей точке присоединения (1 этап ТП и 2 этап ТП) одной воздушно-кабельной линии 6 кВ к одной ячейке 6 кВ №63РУ-6 кВ ПС 220 кВ Широкая, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств Заявителя.

Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 1.2 договора перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены техническими условиями от 13.07.2011 с учётом изменений от 19.12.2016, новыми техническими условиями от 18.04.2018 (далее – ТУ), являющихся приложением №№ 1, 1.1, 1.2 к договору.

Согласно ТУ от 18.04.2018, технические условия вступают в силу с момента их утверждения ПАО «ФСК ЕЭС» и действительны до 31.12.2018.

По условиям новых ТУ ПАО «ФСК ЕЭС» обязано было выполнить мероприятия, указанные в пункте 1.1 (реконструкция ячейки № 6-ЗРУ 6 кВ ПС 220 кВ Широкая с установкой трансформатора тока с номинальным током первичной обмотки не менее 300 А), с учетом требований раздела 2 настоящих ТУ, включая разработку проектной документации, ООО «Лагуна» обязалось выполнить мероприятия по пунктам 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 и 1.7, включая разработку проектной документации.

Со стороны ПАО «ФСК ЕЭС», как Сетевой организацией за счет средств инвестиционной программы своевременно выполнена реконструкция ячейки № 6 ЗРУ-6 кВ ПС 220 кВ Широкая с установкой трансформаторов тока с номинальным током первичной обмотки (согласно 1.1 ТУ).

В рамках реализации титула во исполнения договора выполнены:

- разработка проектной документации по договору, заключенному между ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «Электротехнические системы» (ООО «ЭТС») от 20.10.2011 № 528;

- разработка рабочей документации, строительно-монтажные работы с поставкой оборудования по договору подряда от 13.05.2013 № 174 с ООО «ЭТС».

Выполнение мероприятий подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме КС-14) от 28.05.2015 № 321 на сумму 2 597 890,20 без учёта НДС.

Письмом от 12.09.2016 № МЗ/4/2000 МЭС Востока уведомили ООО «Лагуна» о выполнении со своей стороны мероприятий по ТУ, а также о необходимости своевременного завершения ООО «Лагуна» мероприятий, определенных ТУ.

Со стороны ООО «Лагуна» мероприятия по договору не выполнены. Письмом от 07.04.2021 исх. №7 / вх. от 09.04.2021 №МЗ/4/638 ООО «Лагуна» инициировало расторжение договора ТП.

Письмом от 07.04.2021 исх. №7 (вх. от 09.04.2021 №МЗ/4/638) ООО «Лагуна» инициировало расторжение договора ТП (приложение 7 к исковому заявлению)

10.08.2022 в связи с невыполнением заявителем - ООО «Лагуна», принятых по Договору ТП обязательств, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.02.2013 г. №174/ТП-МЗ расторгнут путём подписания сторонами Соглашения о расторжении Договора ТП от 10.08.2022 в редакции протокола согласования разногласий (далее - Соглашение) (приложение 7 к исковому заявлению).

На момент расторжения Договора ТП фактически понесённые расходы Сетевой организацией составили 3 129 807,22 с учётом НДС (согласно Законодательству РФ), в том числе:

-за подготовку и выдачу Сетевой организацией технических условий в размере 63 810,00 руб., кроме того НДС 20% - 12 762,00 руб., итого с НДС 20% -76 572,00 руб.

-по выполнению проектной и рабочей документации, строительно-монтажных работ с поставкой оборудования по реконструкции ячейки № 6 ЗРУ-6 кВ ПС 220 кВ Широкая для технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лагуна» в размере 2 587 487,47 руб., кроме того НДС (18%) 465 747,75 руб., итого с НДС 18% - 3 053 235,22 руб..

Согласно пункту 2.1 соглашения, фактически понесённые расходы ПАО «ФСК ЕЭС» за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий по Договору в размере 76 572,00 рублей с учётом НДС (20%) признаны ООО «Лагуна», что подтверждается актом об оказании услуг от 10.08.2022.

Указанные затраты Заявителем оплачены в полном объеме.

Согласно п.2.2. и п.5 Соглашения фактически понесённые расходы Сетевой организацией в размере 3 053 235,22 (с учётом НДС 18%) по выполнению проектной и рабочей документации, строительно-монтажным работ с поставкой оборудования по реконструкции ячейки № 6 ЗРУ-6 кВ ПС 220 кВ Широкая для технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лагуна» не признаны.

Документами, подтверждающими размер фактически понесенных Сетевой организацией расходов, являются приложения №№2-10 к Соглашению о расторжении договора, а также договора на проектно-изыскательские работы от 20.10.2011 №528, выполнение РД, СМР с поставкой оборудования от 13.05.2013 г. №174 (приложения 8, 9 к исковому заявлению), а именно:

-акты о приемке выполненных работ и передаче прав по договору №528 от 20.10.2011 г., заключенному между ОАО «ФСК ЕЭС» и ООО «ЭТС» на разработку проектной документации «Реконструкции ячейки №6 ЗРУ-бкВ ПС 220 кВ Широкая для технологического присоединения к сетям ОАО «ФСК ЕЭС» энергопринимающих устройств ООО «Лагуна»» (приложение 3 к Соглашению);

-платежные документы, акты сдачи-приемки результатов выполненных работ по договору №174 от 13.05.2013 г., заключенному между ОАО «ФСК ЕЭС» и ООО «ЭТС» на выполнение рабочей документации, строительно-монтажных работ с поставкой оборудования «Реконструкция яч. №6 ЗРУ 6 кВ ПС 220 кВ Широкая для ТП ООО «Лагуна» (приложения 5-10 к Соглашению);

-отчет 371 К от 16.05.2013 г. об исполнении поручения №455 от 21.02.2013 г. к агентскому договору №А/73 от 21.10.2005, акт №1057К от 16.05.2013 (приложение 4 к Соглашению);

В связи с указанным в адрес ООО «Лагуна» была направлена досудебная претензия от 16.08.2022 № МЗ/6/834 с требованиями оплатить фактически понесенные расходы ПАО «ФСК ЕЭС» в размере 3 053 235,22 руб. в связи с расторжением 10.08.2022 Договора ТП (приложение 12 к исковому заявлению).

В ответе на претензию за исх. от 16.09.2022 № 07 (вх. от 16.09.2022 № МЗ/6/454) ООО «Лагуна» не признало претензионные требования по компенсации вышеуказанных фактически понесенных расходов ПАО «ФСК ЕЭС».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Заключенный сторонами настоящего спора договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по таким договорам применяются, помимо специальных норм, положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, договор расторгнут с 10.08.2022.

Статья 393 ГК РФ и пункт 5 статьи 453 ГК РФ обязывают должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По смыслу пункта 3 статьи 451, статьи 423, пункта 4 статьи 453 ГК РФ справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме.

Такой правовой подход не противоречит позиции, указанной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195 по делу № А40-205546/2016, пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в которых разъяснены правовая квалификация договора технологического присоединения как договора возмездного оказания услуг и, как следствие, право заказчика в соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 (вопрос 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), также указано, что отсутствие предварительной оплаты понесенных расходов не является препятствием для реализации права заказчика на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг на основании пункта 1 статьи 782 названного Кодекса до оплаты расходов, фактически понесенных исполнителем. Односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет услуг, как оказанных, так еще и не оказанных, до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. Таким образом, расходы, понесенные исполнителем, могут быть оплачены заказчиком как до отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, так и после него, в том числе взысканы с заказчика в судебном порядке.

В рассматриваемом случае ПАО «ФСК ЕЭС», подготовив и выдав заявителю технические условия, исполнило часть своих обязательств в рамках договора, и понесло определенные производственные издержки в сумме 76 572 руб., которые подлежат возмещению заявителем в силу требований статей 393, 453 ГК РФ.

Указанные расходы были добровольно оплачены ООО «Лагуна» 10.08.2022, до предъявления настоящего иска в суд.

В части возмещения ПАО «ФСК ЕЭС» расходов в размере 3 053 235 руб. 22 коп., заявленных в рамках настоящего дела, включающих в себя выполнение проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы с поставкой оборудования по реконструкции ячейки, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Размер стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с методическими указаниями по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя.

Принимая во внимание вышеприведенные разъяснения, суд исходит из того, что фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по установленному нормативным правовым актом тарифу (абзац второй пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса).

Из положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25.1 Правил № 861 следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Таким образом, затраты сетевой организации, понесенные при исполнении договора на технологическое присоединение, являются, по их смыслу затратами на развитие собственных основных средств.

Взыскание заявленных расходов в пользу истца приведет к ситуации, при которой сетевая организация, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сохранит в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (Определения от 16.05.2018 № 306-ЭС17-2241, от 24.12.2020 № 306-ЭС20-14567).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что при расторжении договора технологического присоединения затраты сетевой организации, включенные в инвестиционную программу (инвестиционная составляющая), не подлежат компенсации сетевой организации.

Учитывая, что действующее законодательство предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации посредством тарифного регулирования, затраты сетевой организации, включенные в инвестиционную программу (инвестиционная составляющая), в случае расторжения договора технологического присоединения ограничиваются размером платы за технологическое присоединение, подлежащим компенсации со стороны контрагента.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.М. Курносова