АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-21097/2024

18 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Горудько В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Вальтер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица Управление муниципальной собственности г. Владивостока, арбитражный управляющий ООО «ЛЕМ» ФИО1

об оспаривании решения от 28.10.2024 № 11-14250/24 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512,

при участии: от заявителя - ФИО2 (решение от 12.12.2024 № 7), от ответчика - ФИО3 (доверенность от 14.01.2025 № ОРД-03-03), арбитражный управляющий ООО «ЛЕМ» ФИО1 - лично,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Вальтер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 28.10.2024 исх №-11-14250/24 об отказе в снятии с Государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №25:28:030006:512 (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в определении от 17.12.2024, в порядке статьи 49 АПК РФ).

Представитель УМС г. Владивостока в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, не выполнило требование части 15 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, чем нарушило права и законные интересы ООО ОА «Вальтер».

Представитель Росреестра по ПК в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании относительно предъявленных требований возразил, полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым при наличии правовых оснований.

Арбитражный управляющий ООО «ЛЕМ» ФИО1 по тексту письменных пояснений по заявленным требованиям возразил, указал, что правовые основания для снятия земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512 с кадастрового учета отсутствуют, с учетом того земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512, расположенный в районе ул. Калинина, 273, используется ООО «ЛЕМ» по договору аренды от 03.04.2012 № 03-Ю-14328. Актом от 29.03.2024 г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512 используется ООО «ЛЕМ» по прямому назначению, признаков использования земельного участка иными лицами не установлено.

Из материалов дела судом установлено, что 03.04.2012 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (арендодатель) и ООО "ЛЕМ" (арендатор) заключен договор № 03-Ю-14328 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512, площадью 1 961 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (расположенный примерно в 82 м по направлению на запад от ориентира - нежилое здание, находящегося за пределами участка), для использования в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта - автостоянка с торговым центром.

Из единого государственного реестра недвижимости следует, что договор от 03.04.2012 зарегистрирован в установленном законом порядке (дата регистрации 27.04.2012, № 25-25-01/060/2012-497).

04.10.2024 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю поступило обращение ООО «Охранное агентство «Вальтер» (вх. № ОГ-1877/24) по вопросу снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512.

По результатам рассмотрения обращения Управлением принято решение от 28.10.2024 № 11-14250/24 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 25:28:030006:512, ввиду наличия актуальной записи об аренде в отношении указанного земельного участка, что исключает возможность его снятия с государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Не согласившись с принятым решением, полагая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляет Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона о регистрации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением ЕГРН с 01.01.2017 регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закон № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В случаях, установленных Федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ определены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором по результатам проведенной правовой экспертизы документов и заявления, оформленного в соответствии нормативными требованиями, поданных заинтересованными лицами в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Охранное агентство «Вальтер» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с обращением от 04.10.2024 вх. № ОГ- 1877/24 по вопросу снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 25:28:030006:512.

Поскольку представленное заявителем обращение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка не являлось основанием для осуществления действий по государственной регистрации и (или) государственному кадастровому учету, оно подлежало рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российский Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Отказывая обществу письмом от 28.10.2024 исх №-11-14250/24 в снятии с Государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №25:28:030006:512, Управление Росреестра по Приморскому краю мотивировало его тем, что в ЕГРН имеется актуальная запись об аренде указанного земельного участка, что исключает возможность его снятия с государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка, в случае если не зарегистрированы права на участок, а также иные основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, установленные Федеральным законом № 218-ФЗ, в частности:

- преобразование участка (разделение участка, объединение нескольких участков (часть 3 статьи 41 Закона о регистрации недвижимости));

- отсутствие зарегистрированного права на участок в течение 5 лет со дня государственного кадастрового учета участка (часть 15 статьи 41 Закона о регистрации недвижимости);

- изъятие участка для государственных или муниципальных нужд (части 10, 11 статьи 60 Закона о регистрации недвижимости);

- отсутствие в ЕГРН сведений о правообладателях участков, учтенных в установленном законодательством РФ порядке до 01.03.2008 (часть 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости);

- прекращение договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 3.1 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости);

- нахождение лесного участка в пределах границ иных земельных участков или совпадение сведений о его площади со сведениями о площади иного земельного участка на 95% и более (часть 11 статьи 60.2 Закона о регистрации недвижимости);

- пересечение границ земельного участка с границами лесного участка или устранение реестровой ошибки в отношении такого земельного участка, если такой земельный участок находится в границах лесного участка или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади лесного участка на 95% и более (часть 11.1 статьи 60.2 Закона о регистрации недвижимости).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: 25:28:030006:512 поставлен на государственный кадастровый учет, в отношении земельного участка осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 03.04.2012 № 03-Ю-14328, дата регистрации 27.04.2012, № 25-25-01/060/2012-497.

Федеральный закон №218-ФЗ не содержит указание на возможность и обязанность регистрирующего органа на принятия решения о прекращении каких-либо вещных прав, принадлежащих субъектам гражданских правоотношений, при отсутствии соответствующих заявлений, поступивших в Управление в установленном законом порядке, а также документов, являющихся основанием для осуществления регистрационных действий.

Основания прекращения обязательств установлены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором; прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором; стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом орган регистрации прав не вправе самостоятельно вносить в ЕГРН какие-либо записи (в том числе о погашении регистрационной записи об аренде в связи с истечением указанного в договоре аренды недвижимости срока.

Таким образом, истечение указанного в договоре аренды недвижимости срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи об аренде в ЕГРН.

При этом, учитывая положения части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, к заявлению также должны быть приложены документы, необходимые для её проведения, то есть подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений.

Соответствующих заявлений и документов от уполномоченных лиц, в Управление в установленном Федеральном законом № 218-ФЗ порядке, не поступало.

При этом суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2024 по делу № А51-16541/2023, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований ООО «ОА «Вальтер» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении прекращения регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512.

При этом суд указал, что в настоящее время регистрация права аренды соответствует фактическим правоотношениям, существующим между ООО «ЛЕМ» и арендодателем, в то время как заявленные ООО «ОА «Вальтер» требования фактически направлены на преодоление состоявшихся и вступивших в законную силу судебных актов по делу №А51-12762/2021 и возврат спорного имущества из конкурсной массы должника.

Также в рамках дела №А51-21565/2023 ООО «ОА «Вальтер» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ППК «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю о признании установленным факта прекращения действия договора аренды от 03.04.2012 №03-Ю14328 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512, а также об обязании Росреестра и Роскадастра прекратить регистрацию договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512 от 03.04.2012 №03-Ю-14328.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.06.2024 по делу №А51-21565/2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2024, в удовлетворении исковых требований ООО "ОА «Вальтер» отказано.

В данных судебных актах судами всех уровней указано, что арендодатель по договору от 03.04.2012 возражений относительно продолжения использования ООО «ЛЕМ» земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512 после истечения срока действия данного договора аренды не выражал. Соглашение о расторжении указанного договора либо соглашение о передаче прав и обязанностей по договору сторонами также не заключалось. Доказательств обратного истцом не представлено. В связи с этим, достижение цели договора от 03.04.2012 в виде завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства в данном случае не влечет прекращение действия данного договора аренды.

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные. Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.

Отклоняя довод заявителя о необходимости снятия ответчиком земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:512 с государственного кадастрового учета со ссылкой на часть 15 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015, в связи с тем, что указанный земельный участок был зарегистрирован Управлением Росреестра по Приморскому краю 18.12.2010 суд отмечает, что в соответствии с частью 15 статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятию с государственного кадастрового учета подлежат земельные участки, указанные в части 14 статьи 41 Закона, на которые не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления. Вместе с тем на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512 зарегистрировано право аренды ООО «ЛЕМ», следовательно, указанная норма в рассматриваемых правоотношениях применению не подлежит.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое в рамках настоящего дела решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 28.10.2024 исх №-11-14250/24 об отказе в снятии с Государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №25:28:030006:512 не противоречит положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, требования ООО «ОА «Вальтер» являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Ввиду изложенного суд отказывает в признании оспариваемого решения незаконным и взыскивает с заявителя в доход федерального бюджета государственную пошлину, по уплате которой ему3 была предоставлена отсрочка определением от 22.11.2024 по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Вальтер» в доход федерального бюджета 50000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей) государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.