Решение по делу № А83-16826/2022 от 11.06.2025 | Арбитражный суд Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

11 июня 2025 года Дело №А83-16826/2022

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манташян Д.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнегорская школа-лицей №1» Нижнегорского района Республики Крым (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 910501001)

к обществу с ограниченной ответственностью «Архонт» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2019, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью СКС»,

о взыскании денежных средств,

в отсутствие участников процесса,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнегорская школа-лицей №1» Нижнегорского района Республики Крым (далее – истец, учреждение, МБОУ «ФИО1 №1») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Архонт» (далее – ответчик, общество, ООО «Архонт»), в котором истец просит суд взыскать с ответчика в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту №К/243-12 от 25.12.2020 пени за период с 26.12.2021 по 18.04.2022 в размере 745 833,21 руб.

Определением от 01.09.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 15.12.2022.

Определением от 15.12.2022 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к судебному разбирательству и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью СКС».

Определением от 22.12.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А83-12872/2022

Определением от 24.04.2025 производство по делу возобновлено и назначено судебное заседание на 03.06.2025.

Протокольным определением от 03.06.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 11.06.2025.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему адресу: http://crimea.arbitr.ru.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд определил возможным рассмотреть исковое заявление по существу в судебном заседании при неявке сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между ООО «Архонт» (подрядчик) и МБОУ «ФИО1 №1» (заказчик) 25.12.2020 заключён контракт №К/243-12 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт кровли (крыши), фасада и отмостки МБОУ «ФИО1 №1» по адресу: РФ, 297100, РК, <...>», по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт кровли (крыши), фасада и отмостки МБОУ «ФИО1 №1» по адресу: РФ, 297100, РК, <...>» (далее - Объект), в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной заказчиком подрядчику, в порядке п. 5.2.1 контракта и в срок, установленный п. 4.1 контракта и графиком выполнения работ (приложение №2 к контракту), по цене, указанной в п. 2.1 настоящего контракта (далее – контракт).

В силу пункта 2.1 контракта его цена составляет 17 889 880,00 (семнадцать миллионов восемьсот восемьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят) рублей, 00 копеек, в том числе НДС – 20% - 2 981 646,67 (Два миллиона девятьсот восемьдесят одна тысяча шестьсот сорок шесть рублей 67 копеек). В случае если в ходе исполнения контракта уполномоченным государственным органом установлены обстоятельства, который являются основанием для уплаты подрядчиком НДС, последний не вправе требовать от заказчика увеличения цены контракта на сумму НДС.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что работы, предусмотренные контрактом, выполняются в соответствии с графиком выполнения работ (приложение №2 к контракту), согласованным сторонами в порядке, предусмотренном контрактам

Срок выполнения работ – до 25 (двадцать пятого) декабря 2021 года со дня заключения контракта.

Срок начала выполнения работ на объекте и срок окончания выполнения работ на объекте (конечный срок) определяются графиком выполнения работ.

Пунктом 5.4.1 контракта установлена обязанность подрядчика выполнить работы в соответствии с условиями контракта, утвержденным графиком выполнения работ (по форме согласно приложению № к контракту), в соответствии с проектно-сметной документацией, по цене контракта, указанной в п. 2.1 контракта, строительными нормами и правилами.

Подрядчик обязан сдать заказчику выполненные работы в установленный пунктом 4.1 контракта срок по актам о приёмке выполненных работ по форме №КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 (пункт 5.4.2 контракта).

В соответствии с пунктом 7.1 контракта приёмка результата исполнения контракта осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом и (или) в виде электронных документов, сформированных в единой информационной системе (далее – ЕИС) в электронной форме и подписанных электронной подписью.

Согласно пункту 7.13 контракта его конечным результатом является передача законченного капитальным ремонтом объекта заказчику.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта последний может быть расторгнут в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в том числе п. 2 ст. 715, ст. 717, п. 3 ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.3 договора предусмотрена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что подрядчик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения подрядчика.

Так, 19.04.2021 к вышеуказанному контракту заключено дополнительное соглашение №1, в котором изложили преамбулу и раздел 18 контракта в новой редакции.

Учреждение платежным поручением от 23.08.2021 №833760 произвело оплату выполненных обществом работ за период с 19.04.2021 по 09.08.2021 (согласно справке о стоимости выполненных работ №1 от 09.08.2021 по форме КС-3) по контракту на сумму 3 303 832,80 руб.

24.12.2021 обществом нарочно учреждению передано уведомление об окончании выполнения работ от 24.12.2021 №117/12-2021, которым ООО «Архонт» уведомило заказчика об окончании с 24.12.2021 выполнения Работ по объекту: «Капитальный ремонт кровли (крыши), фасада и отмостки МБОУ «ФИО1 № 1» по адресу: РФ, 297100, РК, Нижнегорский р-н, пгт. Нижнегорский, Школьная улица, дом 10», кроме того, были предоставлены: акт о приемки выполненных работ за декабрь 2021 года (форма № КС-2), справка стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), комплект исполнительной документации на выполнение работ в составе и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе на электронном носителе, с приложением перечня входящих в его состав документов, журнал учета выполненных работ по форме КС-6а, а также счет на оплату работ.

29.12.2021 обществом на электронный адрес учреждения направлено повторное уведомление об окончании выполнения работ от 24.12.2021 №117/12-2021, поскольку заказчиком в период с 24.12.2021 по 29.12.2021 не было предпринято действий по принятию выполненных работ и подписанию документов.

Также 30.12.2021 обществом на электронный адрес учреждения повторно направлены: акт о приемки выполненных работ (форма № КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

В ответ на уведомление об окончании выполнения работ от 24.12.2021 №117/12-2021 учреждением на электронный адрес общества направлено сообщение от 11.01.2022 №04.07/16 о нарушении сроков предоставления исполнительной документации и нарушении сроков выполнения работ согласно контракту № К/243-12 от 25.12.2020.

Указанные в сообщении учреждения от 11.01.2022 №04.07/16 замечания обществом устранены, в связи с чем, 12.01.2022 на электронный адрес учреждения направлена уточненная исполнительная документация, а именно: акт о приемки выполненных работ за декабрь 2021 года (по форме №КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат (по форме №КС-3).

14.01.2021 учреждением на электронный адрес общества направлено сообщение от 13.01.2022 №04.07/25, в котором содержалась просьба провести 17.01.2022 контрольные обмеры (осмотров) объёмов выполненных работ в присутствии Заказчика, представителя управления образования администрации Нижнегорского района, а также представителя организации, осуществляющей строительный надзор (контроль) за выполнением работ.

17.01.2022 по результатам контрольных обмеров (осмотров) объемов выполненных работ были выявлены дополнительные недостатки, которые устранены в сроки, согласованные с учреждением.

Приказом от 01.02.2022 №50 директор учреждения приказал отказаться от исполнения контракта от 25.12.2022 №К/243-12.

04.03.2022 учреждением получено уведомление об окончании выполнения работ.

Директор учреждения приказом от 04.03.2022 №105 отменил процедуру отказ от исполнения контракта от 25.12.2022 № К/243-12.

02.03.2022 в ходе заседания комиссии с участием учреждения, общества и представителя строительного надзора были определены документы, которые дополнительно затребовал Заказчик для завершения документооборота.

30.03.2022 состоялось заседание комиссии с участием учреждения, общества и представителя строительного надзора, по результатам которого был составлен Протокол №3 на объекте: «Капитальный ремонт кровли (крыши), фасада и отмостки МБОУ «ФИО1 №1» по адресу: РФ, 297100, РК, Нижнегорский р-н, пгт. Нижнегорский, Школьная улица, дом 10».

Согласно Протоколу №3 от 30.03.2022 комиссия пришла к выводу о приведении в соответствие с запросом Заказчика всей документации и предоставить на рассмотрение до 15.04.2022.

Обществом в установленный срок учреждению предоставлена приведенная в соответствие с запросом заказчика исполнительная документация, а именно: акт о приемки выполненных работ за декабрь 2021 года (по форме №КС-2), справка стоимости выполненных работ и затрат (по форме №КС-3), комплект исполнительной документации на выполнение работ в составе и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе на электронном носителе, с приложением перечня входящих в его состав документов, журнал учета выполненных работ по форме КС-6а, а также счёт на оплату работ на сумму 12 886 593,60 руб., в том числе НДС – 2 147 765,60 руб.

18.04.2022 истцом на основании пункта 9.2.3 раздела 9 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое 20.04.2022 было размещено на официальном сайте ЕИС (реестровый номер контракта 3910500998420000006).

Ввиду того, что учреждением выполненные работы по контракту не принимались, подрядчиком была направлена в адрес заказчика досудебная претензия с требованием в пятидневный срок с момента её получения, оплатить подрядчику задолженность в размере 12 886 593,60 руб., в том числе НДС – 2 147 765,60 руб.

Поскольку требования ООО «Архонт» исполнены в добровольно порядке не были, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании с МБОУ «ФИО1 №1» 12 886 593,60 руб. неосновательного обогащения за выполненные работы в рамках контракта от 25.12.2020 №К/243-12 (дело №А83-12872/2022).

Так, решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2025 по делу №А83-12872/2022 исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Просрочка исполнения обязательства ответчиком по контракту на дату его расторжения, по мнению истца, составила с 26.12.2021 по 18.04.2022.

Согласно пункту 11.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

В силу пункта 11.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Истцом в адрес ответчика направлялись претензии с требованиями уплатить неустойку за просрочку выполнения работ по контракту.

Тем не менее, ответчик требования, изложенные в претензии, добровольно не исполнил, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Не признавая заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заключенный между сторонами контракт является по своей правовой природе договором подряда для государственных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Как установлено статьей 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу положений статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Статьями 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Одним из способов защиты нарушенных прав является взыскание неустойки (статья 12 ГК РФ).

Как установлено частью 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как предусмотрено частью 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Однако, заявляя о взыскании неустойки, истец не учел следующее.

Как следует из материалов дела, ответчиком выполнен капитальный ремонт кровли (крыши) фасада и отмостки учреждения.

Цена контракта установлена в размере 17 889 880,00 руб., учреждением произведена оплата за выполненные обществом работы в период с 19.04.2021 по 09.08.2021 на сумму 3 303 832,80 руб.

В дальнейшем истцом выполнены работы по контракту на сумму 14 184 806,40 руб., что подтверждается актом выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ.

Согласно актам приемки выполненных работ, работы сданы и приняты, правоотношения сторон прекратились.

С учетом стоимости работ, равной 14 586 047,20 руб., 5% от стоимости работ составляет 729 302,36 руб.

Проверив расчет пени истца, суд признает его выполненным методически и арифметически неверно в силу следующего.

Так, истец производит начисление пени по 18.04.2022 (дата принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

Между тем, истцом не учтено, что 04.03.2022 учреждением получено уведомление об окончании выполнения работ, в связи с чем, начисление пени надлежит производить по 04.03.2022.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда по делу № А83-12872/2022 (ст. 69 АПК РФ).

В этой связи, судом произведен перерасчет пени, который выглядит следующим образом:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

по

дней

14 586 047,20

26.12.2021

Новая задолженность на 14 586 047,20 руб.

14 586 047,20

26.12.2021

04.03.2022

14 586 047,20 ? 69 ? 1/300 ? 20%

670 958,17 р.

Сумма основного долга: 14 586 047,20 руб.

Сумма неустойки: 670 958,17 руб.

Таким образом, сумма пени, которая могла быть взыскана с ответчика, составляет менее 5% от цены контракта и соответственно неустойка подлежит списанию.

Суд полагает, что в данном случае неустойка должна быть списана в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 исходя из следующего.

Частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом №46-ФЗ от 08.03.2022 статья 34 Закона №44-ФЗ была дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Порядок списания неустойки установлен пунктом 3 Правил №783.

Как указано в пункте 4 Правил №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Из пункта 5 Правил №783 следует, что основаниями для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) являются, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

В определении Верховного суда Российской Федерации от 22.12.2017 №302-ЭС17-13455 по делу №А33-23839/2016 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

В силу правового подхода, приведенного в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2019 №306-ЭС18-23601 по делу №А55-26467/2017, списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712 А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Также вышеназванный правовой подход отражен в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 18.07.2019 №305-ЭС19-5287 по делу №А41-50644/2018, 24.04.2020 №305-ЭС20-6037 по делу №А40-149543/2019.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что согласно позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 19.04.2022 №302-ЭС21-25561 по делу №А69-2869/2020, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что списанию подлежит неустойка вне зависимости от даты вступления в силу изменений в Правила №783.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что сумма неустойки, которую должен заявить истец составляет менее 5% от стоимости контракта и истец обязан был произвести списание неустойки после внесения соответствующих изменений в Правила №783, то есть после возникновения у него соответствующих обязанностей.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что неустойка по контракту, по которому обязательства были исполнены обществом полностью, не превышает 5% от суммы контракта, а значит, в любом случае подлежит списанию на основании Правил №783, следовательно, в исковых требованиях о взыскании неустойки следует отказать.

Как указано в статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 17 917,00 руб.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.Е. Можарова