Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
31.03.2025 Дело № А40-308043/24-11-1993
Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2025
Полный текст решения изготовлен 31.03.2025
Судья Дружинина В.Г. (единолично)
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ляпковой Н.А.
провел судебное заседание по иску
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГАДАНСКАЯ КОНЦЕССИОННАЯ КОМПАНИЯ 1" (123112, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, НАБ ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, ЭТАЖ 15, ОФИС 34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2021, ИНН: <***>)
К МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ (685000, МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г МАГАДАН, УЛ ПРОЛЕТАРСКАЯ, Д. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2005, ИНН: <***>)
Третье лицо : ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ (685000, МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г МАГАДАН, УЛ ГОРЬКОГО, Д. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2002, ИНН: <***>)
о признании договора прекращенным
в заседании приняли участие:
от истца: ФИО1 по доверенности от 05.12.2024, паспорт,
от ответчика: не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГАДАНСКАЯ КОНЦЕССИОННАЯ КОМПАНИЯ 1" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ о признании Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов здравоохранения в городе Магадане от 03 сентября 2021 года, заключённое между ООО «Магаданская концессионная компания 1» и Магаданской областью в лице Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, прекращённым с 17 декабря 2024 года.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
Истец исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик, Третье лицо извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления, представителей с надлежащими полномочиями не направили, представили отзывы на исковое заявление, заявили о рассмотрении спора в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение искового заявления в отсутствие представителей Ответчика, Третьего лица в порядке ст. ст. 123, 136, 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд установил, что иск удовлетворению не подлежит на основании следующего.
В обоснование заявленных требований Истец указывает, что между ООО «Магаданская концессионная компания 1» (далее - Концессионер, Истец) и Магаданской областью, от имени которой в соответствии с п. 3 Распоряжения №343-рп от 02 сентября 2021 года выступает Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Концедент, Ответчик) было заключено Концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов здравоохранения в городе Магадан от 03 сентября 2021 года (далее - Концессионное соглашение, КС).
Истец указал, что в течение нескольких лет с момента заключения КС Концедентом не исполнялись обязательства по предоставлению Концессионеру земельных участков для целей исполнения КС, проведению необходимых мероприятий по межеванию и государственному кадастровому учету земельных участков, не в полном объеме предоставлялась требуемая информация, не согласовывались необходимые документы, являвшиеся необходимым условием для исполнения КС, не осуществлялись иные обязанности Концедента. Таким образом, Концедент в течение всего периода действия КС бездействовал по множеству обязательств, исполнение которых являлось условием надлежащего встречного исполнения Концессионером своих обязательств, в связи с чем реализация целей Концессионного соглашения в итоге оказалась невозможной. Концессионер подробно и многократно уведомлял Концедента о том, что не может осуществлять свои обязательства по Концессионному соглашению без встречного исполнения обязательств со стороны Концедента (например, письма исх. №2022/0082 от 31 мая 2022 года, №2022/0119 от 06 июля 2022 года, №2022/0128 от 03 августа 2022 года, №МКК1~И-0006/2023 от 26 января 2023 года, №МКК1-И-0002/2024 от 15 февраля 2024 года, №МКК1-И-0006/2024 от 15 октября 2024 года). В адрес Концедента направлялись и иные письма в связи с его отдельными нарушениями, однако они также были проигнорированы.
С учётом объективной невозможности исполнения Концессионного соглашения в связи с отсутствием земельных участков, а также невозможности в течение нескольких лет получения от Концедента полноценной информации относительно дальнейшего исполнения Концедентом как отдельных обязательств, так и КС в целом, для защиты своих прав и интересов 26 ноября 2024 года Концессионер был вынужден инициировать досрочное прекращение Концессионного соглашения по соглашению Сторон, направив заявление о прекращении №МКК1-И-0008/2024 в порядке пунктов 51.1, 51.6 КС в связи с наличием неустранимых нарушений КС.
Исковое заявление подано Концессионером для констатации прекращения Концессионного соглашения 17 декабря 2024 года как состоявшегося факта, в целях достижения правовой определенности в статусе правоотношений Сторон.
Истец указал, что применительно к настоящему исковому заявлению существующая неопределенность в отношениях между Истцом и Ответчиком, отсутствие какой-либо реакции Ответчика на письма и заявления Истца приводят к тому, что Истец не имеет возможности чётко и рационально определять свои дальнейшие действия и решения, в частности, по коммуникации с подрядчиками в целях исполнения КС, возможности вступления в новые договорные отношения для целей реализации КС.
Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, представил отзыв, в котором указал, что соглашение прекращено с 17 декабря 2024. Указанное прекращение состоялось по обоюдному согласию сторон.
В соответствии со статьей 2 АПК РФ, одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд не может согласиться с правомерностью заявленных требований и принимает доводы Ответчика.
В силу положений ст. ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.
Судом установлено, что между истцом и ответчиком 03 сентября 2021 года заключено концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов здравоохранения в городе Магадане (далее - КС), сроком на 14 лет после даты заключения соглашения (п. 5.2 КС).
Согласно пункту 12.6 КС концедент обязался предоставить земельные участки, указанные в приложении 4 к КС для целей проектирования, строительства и эксплуатации, на условиях договоров аренды, не позднее 60 рабочих дней с даты заключения КС.
В исковом заявлении указано, что срок предоставления Концессионеру земельных участков истек 30 ноября 2021 г.
Вместе с тем, согласно пункту 102 Приложения № 1 к КС «Термины и определения» рабочим днем признается рабочий день в городе Магадане в соответствии с производственным календарем для пятидневной рабочей недели на соответствующий год. В производственный календарь на 2021 год, согласно Указу Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.» и постановлению Правительства РФ от 10.10.2020 № 1648 «О переносе выходных дней в 2021 году» вносились изменения с учетом которых, дни с 30 октября по 7 ноября являлись нерабочими, с учетом данных обстоятельств срок предоставления земельных участков истцу истек 03 декабря 2021г.
26 ноября 2024 года истцом в адрес Минздрава Магаданской области направлено заявление о прекращении от 25.11.2024 № МКК-И-0008/2024. В указанном заявлении срок наступления обстоятельства по непредоставлению земельных участков указан, в отличие от иска, как 03 декабря 2021 года.
Прекращение соглашения заявлено истцом по пункту 47.1(з) (i) в связи с наступлением основания или нескольких оснований для приостановки Концессионером своих обязательств по КС, указанных в пункте 11.1 КС, так как данные основания длятся в течение срока, превышающего 180 дней и препятствуют исполнению КС в общей сложности в течение 180 рабочих дней.
В случае направления заявления по основаниям, указанным в пункте 47.1(з), соглашение считается прекратившим свое действие по истечении 10 рабочих дней после получения заявления о прекращении т. е. с 17 декабря 2024. Указанное прекращение состоялось по обоюдному согласию сторон.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что соглашение прекращено 17.12.2024, прекращение состоялось по обоюдному соглашению сторон, основания для признания его прекращенным отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Расходы по госпошлине по иску относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.
На основании ст. ст. 8, 12, 307-309, 310, 450 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 124, 131, 136, 137, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья: В.Г. Дружинина