ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 января 2026 года Дело № А36-6167/2024
г. Воронеж
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2026 года. Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2026 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дудариковой О.В., Судей Поротикова А.И.,
ФИО1,
при ведении протокола судебного засед ания секретарём судебного заседания Жуковой Е.С.,
при участии:
от индивидуального предпринимателя ФИО2: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.09.2025 по делу № А36-6167/2024 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 331 018 руб. 93 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее – УИЗО ЛО, истец) обратилось в Елецкий городской суд Липецкой области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю
ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании 292 775 руб. 83 коп., в том числе 256 530 руб. 21 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 08.04.2020 за период с 14.01.2022 по 31.03.2024 и 36 245 руб. 62 коп. неустойки за период с 26.03.2022 по 02.05.2024, с последующим начислением неустойки, начиная с 03.05.2024 до дня фактического исполнения денежного обязательства по уплате основного долга.
Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.06.2024 дело № 2-1190/2024 дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Липецкой области.
Определением от 25.07.2024 иск принят к рассмотрению Арбитражным судом Липецкой области.
В порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований о взыскании 331 018 руб. 93 коп., в том числе 287 404 руб. 96 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 08.04.2020 за период с 14.01.2022 по 30.06.2024 и 43 613 руб. 97 коп. неустойки за период с 26.03.2022 по 14.08.2024, с последующим начислением неустойки, начиная с 15.08.2024 до дня фактического исполнения денежного обязательства по уплате основного долга.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 02.09.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области является ненадлежащим истцом по делу, поскольку права и обязанности администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, как арендодателя по договору аренды от 08.04.2020, не перешли к УИЗО ЛО.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители истца, ответчика не явились.
В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
От Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым истец ссылается на законность и обоснованность обжалуемого решения, указывает на то, что является надлежащим истцом по делу, поскольку наделено распределительными полномочиями в отношении арендуемого земельного участка с 01.01.2023.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.04.2020 между администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2020 (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 48:14:0600168:1, местоположение
установлено относительно ориентира: Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Становлянский сельсовет, <...>, для размещения производственной базы в границах, указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью 15995 кв.м.
Договор заключен сроком на 49 лет, срок аренды - с 08.04.2020 по 07.04.2069 (пункты 2.1, 2.2 договора).
В соответствии с пунктом 3.1 договора ставка арендной платы в ценах 2020 года составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Сумма арендной платы в ценах 2020 года составляет 70 907 руб.
Арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями до 25 числа последнего месяца квартала, а за четвертый квартал не позднее 15 ноября путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства МФ РФ по Липецкой области, указанный в соответствующем расчете арендной платы за землю (пункт 3.2 договора).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 48:14:0600168:1 располагаются следующие объекты недвижимости:
- здание, назначение: нежилое, наименование: административное здание, кадастровый номер 48:14:0600168:11, площадь 1028,4 кв.м;
- здание, назначение: нежилое, наименование: контрольно-пропускной пункт, кадастровый номер 48:14:0600168:12, площадь 20,7 кв.м;
- здание, назначение: нежилое, наименование: склад, кадастровый номер 48:14:0600168:13, площадь 380,3 кв.м;
- здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, кадастровый номер 48:14:0600168:4, площадь 709 кв.м.
Собственником указанных объектов в период с 21.10.2019 по 13.01.2022 являлась ФИО3.
14.01.2022 право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости перешло к ФИО2 на основании договора купли-продажи.
15.03.2024 истец направил ответчику претензию № И28-2643 от 14.03.2024, в которой предложил оплатить задолженность по арендной плате за I квартал 2022 года - II квартал 2024 года, а также уплатить пени.
Неисполнение требований претензии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 48:14:0600168:1 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу положений статьи 2 Закона Липецкой области № 357-ОЗ от 26.12.2014 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» (в редакции Закона Липецкой области от 26.12.2022 № 262-ОЗ) к полномочиям органов государственной власти области на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Липецкого областного Совета депутатов отнесены:
1) полномочия органов местного самоуправления городского округа город Липецк по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленные в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»);
1.1) полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относящихся к землям населенных пунктов, землям сельскохозяйственного назначения и землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, установленные в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случаях:
а) использования земельного участка в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) предоставления земельного участка: некоммерческим организациям; федеральным органам государственной власти, органам государственной власти области и органам местного самоуправления области.
13.10.2022 распоряжением Правительства Липецкой области № 394-р утверждено Положение «Об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», согласно которому Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области осуществляет следующие функции: выступает организатором аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в областной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по предоставлению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» (пункт 2.15); предоставляет земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по предоставлению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», заключает в отношении таких земельных участков договоры мены, соглашения об установлении сервитута, заключает соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по предоставлению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», а также принимает решения о перераспределении указанных земель и земельных участков и выдает разрешения на их использование (пункт 2.30).
Из Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденного распоряжением Правительства Липецкой области № 394-р от 13.10.2022, следует, что полномочия по распоряжению, в том числе земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, от имени собственника осуществляет УИЗО Липецкой области.
Таким образом, с 01.01.2023 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Становлянского муниципального района Липецкой области осуществляет Управление (в настоящее время - Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.04.2016 № 306-ЭС15-18438, при передаче распределительных полномочий в отношении арендуемого земельного участка права и обязанности, вытекающие земельных правоотношений, в силу закона переходят к новому лицу (в данном случае - к министерству).
В рассматриваемых правоотношениях министерству перераспределены распорядительные полномочия, на спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.
В силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 27.04.2016 № 306- ЭС15-18438, согласно которой при передаче распределительных полномочий в отношении арендуемого земельного участка права и обязанности, вытекающие из договора аренды, в том числе на взыскание задолженности по арендной плате независимо от периода ее образования, в силу закона переходят к новому лицу.
Следовательно, с 01.01.2023 арендодателем по договору от 08.04.2020 выступает Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (с 17.01.2025 - Министерство).
При изложенных обстоятельствах, довод заявителя апелляционной жалобы относительно того, что Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области является ненадлежащим истцом в части заявленных требований, подлежит отклонению как необоснованный.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом использования земли является принцип платности, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами
платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Как следует из положений пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (регулируемая плата).
Постановлением администрации Липецкой области от 24.12.2007 № 179 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Положение № 179).
В соответствии с пунктом 2.2 Положения № 179 годовая арендная плата за земельные участки рассчитывается по формуле: А = КСЗ x П, где: А - годовая плата за аренду земельного участка (руб.); КСЗ - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); П - ставка арендной платы, являющаяся величиной, выраженной в процентах.
Размер ставок арендной платы устанавливается органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (пункт 2.3 Положения № 179).
Решением Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области от 22.12.2016 № 118 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий, сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Становлянского муниципального района, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Становлянского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Становлянского муниципального района Липецкой области, государственная собственность на которые не разграничена.
20.11.2023 решением Совета депутатов Становлянского муниципального округа Липецкой области № 82 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий, сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, и земельных участков, расположенных на территории Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с названными Порядками ставка арендной платы в отношении спорного земельного участка составляет 1,5%. Данная ставка также указана в пункте 3.1 договора.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Из материалов дела видно, что кадастровая стоимость земельного участка в 2022 году составляла 7 061 952 руб. 45 коп., в 2023-2024 годах - 8 233 266 руб. 30 коп.
Размер арендной платы за указанный период составляет 287 404 руб. 96 коп.
Расчет арендной платы проверен судом, признан арифметически верным, соответствующим положениями действующего законодательства и договора.
Ответчик расчет арендной платы не оспорил, контррасчет либо доказательства внесения арендных платежей за спорный период не представил.
С учетом изложенного, требования истца о взыскании 287 404 руб. 96 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 08.04.2020 за период с 14.01.2022 по 30.06.2024 заявлены обоснованно, правомерно удовлетворены судом.
Истец также просит взыскать с ответчика неустойку (пеню) за период с 26.03.2022 по 14.08.2024 в размере 43 613 руб. 97 коп. (с учетом уточнения).
Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с пунктом 5.2 договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором или уведомлением срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку (пени) в размере 1/300, действующей на дату просрочки платежа ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по оплате, начиная со следующего дня за установленным договором днем оплаты.
Проанализировав представленный истцом расчет неустойки (пени) за период с 26.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 14.08.2024, суд признал его арифметически верным.
Ответчик расчет неустойки не оспорил, контррасчет не представил, ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.
Истец также просил начислять неустойку (пени) по день фактического исполнения обязательства.
В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании 43 613 руб. 97 коп. неустойки за период с 26.03.2022 по 14.08.2024, с последующим начислением неустойки, начиная с 15.08.2024 до дня фактического исполнения денежного обязательства по уплате основного долга заявлены обоснованно, правомерно удовлетворены.
Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 10 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.09.2025 по делу № А36-6167/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в
двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья О.В. Дударикова
Судьи А.И. Поротиков
ФИО1