ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2025 года Дело № А08-13014/2023

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Серегиной Л.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Асланян А.З.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Д.ОМА»: ФИО2, представителя по доверенности № 1/2025 от 20.02.2025, паспорт РФ, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция»;

от общества с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Д.ОМА» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.11.2024 по делу № А08-13014/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Д.ОМА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» Белгородской области (далее - ООО «ЦЭБ», истец) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к обществу с ограниченной ответственностью «Д.ОМА» (далее - ООО «Д.ОМА», ответчик) о взыскании задолженности по договору (оферта) № КГР-993 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 01.08.2023 за период с 01.08.2023 по 31.07.2024 в размере 179 622 руб., неустойки за период с 11.09.2023 по 09.08.2024 в размере 41 471 руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 22.11.2024 уточненные исковые требования ООО «ЦЭБ» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Д.ОМА» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить и принять новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ООО «ЦЭБ» не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения истца о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представитель ООО «Д.ОМА» поддержал доводы апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области» от 01.06.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, ООО «ЦЭБ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области на период с 01.01.2019 по 31.12.2028.

В соответствии с п. 2.1.3 соглашения региональный оператор обязан обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории области.

Дата начала оказания услуг - 01.01.2019 (п. 6.3 соглашения).

Публичные оферты для физических и юридических лиц опубликованы в газете «Белгородские известия» 18.12.2018, а также на официальном сайте ООО «ЦЭБ».

Согласно сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, ООО «Д.ОМА» с 29.09.2021 осуществляет торговлю розничную скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.52) как основным видом деятельности и торговлю оптовую и розничную различными видами промышленных товаров как дополнительным видом деятельности.

Исходя из акта обследования (осмотра) объекта отходообразования от 03.11.2023, контролером представительства ООО «ЦЭБ» на территории Алексеевского городского круга, Красненского, Красногвардейского районов установлено, что по адресу: <...>, осуществляет хозяйственную деятельность супермаркет «D.OMA», принадлежащий ООО «D.OMA». Супермаркет занимается продажей промышленных товаров, торговая площадь составляет 543,40 кв. м. К акту приложена фототаблица осмотра супермаркета.

Недвижимое имущество, расположенное по указанному адресу, находится во владении и пользовании ООО «Д.ОМА» на основании договора аренды от 01.08.2023 № 553/08-23/ар, заключенного между ЗАО «АВС Фарбен» (арендодатель) и ООО «Д.ОМА» (арендатор), согласно которому арендодатель предоставляет арендатору нежилое здание торгового центра общей площадью 543,4 кв. м для размещения магазина.

Договор аренды содержит условие о том, что договор на вывоз ТКО арендатор заключает самостоятельно (п. 4.3.5 договора аренды).

С 01.08.2023 между ООО «ЦЭБ» и ООО «Д.ОМА» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области на условиях публичной оферты.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 договора (оферты) под расчетным периодом по договору применяется один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, и составляет 550,92 руб. за 1 куб. м ТКО.

Объемы, места накопления, стоимость услуг, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов из мест накопления согласованы в приложении № 1 к договору (оферте).

В приложении № 1 к договору (оферте) указано, что по объекту по адресу: <...> кв. м торговой площади объем принимаемых ТКО составляет 326,04 куб. м в год (27,17 куб. м в месяц), периодичность вывоза - еженедельно: понедельник, пятница, стоимость за 1 куб. м 550,92 руб., стоимость услуг по договору - 14 968,50 руб. в месяц, 179 622 руб. в год.

В соответствии с п.п. 2.4 - 2.6 договора (оферты) потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором были оказаны услуги на основании счета на оплату услуг, предоставленного региональным оператором. Потребитель самостоятельно получает у регионального оператора универсальный передаточный документ до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, и до конца этого же месяца возвращает подписанный универсальный передаточный документ региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае если в течение указанного в п. 2.5 договора срока универсальный передаточный документ не будет подписан потребителем и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Ссылаясь на то обстоятельство, что у ООО «Д.ОМА» образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2023 по 31.07.2024 в размере 179 622 руб., ООО «ЦЭБ» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании долга и пени (с учетом принятых уточнений).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Основания следующие.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В свою очередь, в соответствии с п. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 5 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В силу п. 8 ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно п. 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор осуществляет обращение с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных с собственниками, владельцами либо уполномоченными законом лицами зданий, строений, помещений, в которых образуются твердые коммунальные отходы.

В соответствии с п. 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем и соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По смыслу положений ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правил № 1156 следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу п. 8 (4) Правил № 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (публичная оферта).

Согласно п. 8 (17) Правил № 1156, в случае если потребитель не обратился к региональному оператору с заявкой для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением необходимого перечня документов, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Судом области установлено, что публичные оферты для физических и юридических лиц опубликованы в газете «Белгородские известия», а также на официальном сайте ООО «ЦЭБ».

С учетом положений п. 2 ст. 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии со ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.д.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (п. 1 ст. 433, п. 3 ст. 438 ГК РФ).

В данном случае в силу п. 8 (17) Правил № 1156 договор с потребителем ООО «Д.ОМА» считается заключенным на условиях договора (публичной оферты) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1.1 договора (оферты) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 2.4 договора (оферты) потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги, на основании счета на оплату услуг, предоставленного региональным оператором.

Данные положения договора (оферты) соответствует п.п. 1, 6 типового договора.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в указанном объекте недвижимости в заявленный в иске период ООО «Д.ОМА» не оспорило.

Доказательства того, что услуги истцом не были оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, или оказаны иной организацией на основании заключенного договора, ответчиком не представлены (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Также в материалах дела отсутствуют доказательства предъявления ответчиком истцу каких-либо претензий, требований, связанных с фактом оказания и качеством услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в рассматриваемый период.

Уточненный расчет истца проверен судом и признан арифметически верным, соответствующим условиям договора (оферты).

Возражая против удовлетворения требования ООО «ЦЭБ» о взыскании долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2023 по 31.07.2024 в размере 179 622 руб., ответчик сослался на то, что 24.07.2023 направил истцу заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с условием об осуществлении коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов исходя из обслуживаемого региональным оператором количества и объема контейнеров (по факту).

Как указало ООО «Д.ОМА», за обществом числится место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов с контейнером объемом 0,75 куб. м в количестве 1 штука. Истец фактически вывозил 2 контейнера в неделю общим объемом 1,5 куб. м (6 куб. м в месяц). Ответчик обращался к истцу с заявлением, просил произвести перерасчет начисленных платежей за август, сентябрь 2023 года за фактически оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов. Заявление ответчика не было удовлетворено.

Отклоняя возражения ответчика, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

Согласно п. 8 действовавших в исковой период Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров. Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при организованном раздельном накоплении отходов и не содержит ограничений по способу коммерческого учета для других видов накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.02.2021 № АКПИ20-956, в случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться расчетным путем в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета, право выбора которого принадлежит собственнику твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится среди прочего утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления твердых коммунальных отходов собственник твердых коммунальных отходов вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления твердых коммунальных отходов и потребитель осуществляет накопление твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (п. 12 Обзора от 13.12.2023).

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (п. 2 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для существующих видов твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно открытым источникам, Постановлением Правительства Белгородской области от 21.11.2016 № 400-пп (с изменениями от 11.12.2023) «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Белгородской области» в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Белгородской области (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что на территории Белгородской области в местах накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: - в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; - в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из численности обслуживаемого населения, для накопления твердых коммунальных отходов которых предназначены эти контейнеры, и установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов с учетом санитарно-эпидемиологических требований (п. 5.8 Порядка).

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальных отходов потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных твердых коммунальных отходов в контейнерах для соответствующих видов отходов, в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, либо их передача в пункты сбора вторичного сырья (пп. 7.1 Порядка).

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями и систематизируется: - на утилизируемые отходы (отходы, подлежащие вторичной переработке, не загрязненные пищевыми отходами - бумага, картон, стекло, пластик, металл и пр.); - смешанные отходы (отходы с пищевой составляющей и отходами, не подлежащими утилизации) (пп. 7.2 Порядка).

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на специально оборудованных контейнерных площадках в соответствии с требованиями санитарного законодательства, градостроительными нормами, а также правилами благоустройства муниципальных образований (пп. 7.3 Порядка).

Расположение контейнерных площадок для раздельного накопления твердых коммунальных отходов определяется органами местного самоуправления и в соответствии с территориальной схемой (пп. 7.4 Порядка).

При организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках устанавливаются контейнеры, обеспечивающие размещение в них только определенного вида твердых коммунальных отходов, с соблюдением следующих условий: - контейнеры должны быть выкрашены в разные цвета для различных видов твердых коммунальных отходов и иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах, подлежащих сбору в соответствующий контейнер; - конструкция контейнеров не должна допускать попадания внутрь атмосферных осадков, проникновения животных (пп. 7.5 Порядка).

Для осуществления раздельного накопления твердых коммунальных отходов контейнеры для твердых коммунальных отходов могут предоставляться потребителям региональным оператором либо операторами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с договорами, заключенными с региональным оператором (пп. 7.6 Порядка).

Региональный оператор вправе вносить предложения в министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о введении раздельного накопления твердых коммунальных отходов на отдельных территориях Белгородской области (пп. 7.9 Порядка).

В соответствии с п.п. 3, 4, 20, 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц и подлежат включению в соответствующий реестр.

Согласно п.п. 11, 12 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из представленного истцом Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Белгород», утвержденного приказом Департамента городского хозяйств администрации города Белгорода № 6 от 28.05.2019, по адресу мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: <...>, реестровый номер площадки 1392 (координаты 50.633839; 36.494136) находится 2 контейнера объемом 0,75 м3, площадью покрытия мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов 3 м3. Собственник 1 контейнера - ООО «Группа-ОСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), собственник 2 контейнера - ООО «Инновационные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Доказательств того, что истцом самостоятельно организовано раздельное накопление твердых коммунальных отходов, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, согласно п.п. 6, 7 СанПин 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупных габаритных отходов. В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцами должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

Судом области установлено, что у истца отсутствует необходимое количество контейнеров, соответствующее требованиям действующего законодательства.

Ответчик пояснил в заседании суда первой инстанции, что не осуществляет раздельное накопление твердых коммунальных отходов в соответствии с утвержденным на территории Белгородской области Порядком, указал на то, что у общества имеется только один контейнер.

В соответствии с п. 4.1 договора (оферты) коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами № 505.

Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 5 Правил № 505 может быть применен в случае организации потребителем места накопления твердых коммунальных отходов, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в обрасти санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений…», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на основании письменного заявления потребителя и внесения места накопления в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при отсутствии организации раздельного накопления способ учета твердых коммунальных отходов, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, не может быть применен.

Раздельное накопление отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения таких отходов по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Из этого следует вывод о том, что в рассматриваемом случае единственно возможным способом учета является определение объема из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, в порядке абз. 2 подп. «а» п. 5 Правил № 505.

При указанных обстоятельствах уточненное исковое требование ООО «ЦЭБ» о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2023 по 31.07.2024 в размере 179 622 руб. правильно удовлетворено судом области в полном объеме.

Кроме того, истец просил о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.09.2023 по 09.08.2024 в размере 41 471 руб. 97 коп. (с учетом уточнений).

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В п. 6.2 договора (оферты) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 01.08.2023, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Проверив представленный истцом уточненный расчет неустойки за период с 11.09.2023 по 09.08.2024 на сумму 41 471 руб. 97 коп., суд первой инстанции правильно признал его верным.

Ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено, доказательств несоразмерности заявленной к взысканию суммы неустойки не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил уточненные исковые требования ООО «ЦЭБ» в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы ООО «Д.ОМА» аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и также отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что объем накоплений твердых коммунальных отходов ответчика значительно меньше установленного норматива, подлежат отклонению.

В рассматриваемый период отношения в сфере оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами были урегулированы между истцом и ответчиком в соответствии с договором на условиях публичной оферты. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены решением уполномоченного органа, а именно приказом департамента ЖКХ Белгородской области от 19.12.2018 № 188 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области».

Расчет истца соответствует договору, произведен в соответствии с установленным нормативом уполномоченного органа. Нарушение договора региональным оператором в соответствии с порядком, предусмотренным разделом V договора, не зафиксировано и не оформлено. Оснований для уменьшения размера платы за обращение с ТКО не имеется.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.11.2024 по делу № А08-13014/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

Л.А. Серегина

ФИО1