АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь Дело № А63-472/2023
20 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года
Решение суда в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении
протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багдасаряном Н.К.,
рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной
ответственностью «ЖКХ», г. Пятигорск, ОГРН <***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новопавловск, ОГРНИП <***>,
о взыскании задолженности, неустойки, расходов по уплате государственной пошлины
(уточненные исковые требования от 27.09.2023), при участии:
от истца – ФИО2 по доверенности от 11.07.2023 № 42/23, диплом рег. номер
1863, от ответчика – ФИО1 по паспорту лично,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, индивидуальный предприниматель) о взыскании с ответчика за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 сумму в размере 88 924,65 рублей;
о взыскании с ответчика неустойку за период с 12.02.2020 по 31.03.2022 в размере 50 622,07 рублей, за период со 03.10.2022 по 25.09.2023 в размере 23 264,06 рублей, а также с 26.09.2023 года по день фактического исполнения обязательства;
о взыскании с ответчика судебные расходы: государственную пошлину в сумме 5 884 рублей (уточненные исковые требования от 27.09.2023).
Определением арбитражного суда 23.01.2023 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Определением арбитражного суда от 16.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определением арбитражного суда от 27.09.2023 в порядке статьи 49 АПК РФ к производству приняты уточненные исковые требования, рассматриваемые по существу.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ» поддержал в полном объеме уточненные исковые требования, основанные на ненадлежащем исполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 88 924,65 рублей за период 2020-2022 годы. В связи с чем, на сумму задолженности истцом начислена неустойка. Урегулирование спора в досудебном порядке не привело к положительному результату. Представитель общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ» просило удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве, сообщил о несогласии с требованиями истца о взыскании задолженности. Пояснил, что договор с региональным оператором не заключен, заявку ответчик в адрес истца не направлял. Фактически услуги не оказывались. Пищевые отходы ответчик безвозмездно отдает частному лицу, имеющему личное подсобное хозяйство, картон и деревянные ящики – частному лицу, проживающему в фермерском домике, не имеющем газификации и отапливаемом дровами. Также ответчик считал расчет задолженности и пени неправомерным. По изложенным обстоятельствам индивидуальный предприниматель ФИО1 просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ» является региональным оператором по общению с твердыми коммунальными отходами на территории, в том числе г. Новопавловска, на основании
соглашения от 08.05.2018, заключенного с министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.
Земельный участок с кадастровым номером 26:35:060304:403 площадью 323 кв.м, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается записью регистрации от 05.06.2019 № 26:35:060304:403-26/018/2019-2.
На земельном участке с кадастровым номером 26:35:060304:403 расположен торговый павильон, в котором ответчиком осуществляется торговая деятельность по реализации овощей и фруктов (продуктовые товары).
Между сторонами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен.
За период с 01.01.2020 по 31.12.2022 у ответчика образовалась задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 88 924,65 рублей, на которую истцом начислена неустойка в размере 73 886,13 рублей.
Претензия от 02.11.2022 № 0/0008153, направленная истцом в адрес ответчика, оставлена последним без ответа и удовлетворения. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 ГК РФ).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
Согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В абзаце двадцать седьмом статьи 1 Закона № 89-ФЗ определено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Твёрдые коммунальные отходы, согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Закона № 89-ФЗ, - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Присвоение статуса регионального оператора по обращению с ТКО и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.
Обращение с ТКО относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 24.9 Закона № 89-ФЗ).
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае (далее - территориальная схема) утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 01.10.2018 № 425-п «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твёрдыми
коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утверждённую постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п».
В настоящее время на территории Ставропольского края действует Региональная программа «Обращение производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами в Ставропольском крае» (далее - региональная программа), утверждённая постановлением Правительства Ставропольского края от 02.11.2017 № 430-п. Территориальная схема и региональная программа устанавливают конкретные конечные места размещения отходов.
Операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твёрдые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учётом соглашения, заключённого между субъектами Российской Федерации, только на основании заключённых с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров (пункт 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определённых Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твёрдых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов. Нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), которые устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 8 (17) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на
оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) -8 (16) Правил № 1156. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16- й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчётом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил № 1156). При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона № 89-ФЗ).
Положения статей 218, 226 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что к собственникам ТКО можно отнести лиц, которые осуществляют те или иные виды деятельности и на территории которых образуются отходы.
Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому к отходам коммунальным твёрдым относятся отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твёрдым коммунальным отходам.
Сразу после подписания соглашения от 08.05.2018, заключенного с министерством жилищно-коммунального хозяйства общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.tkosk.ru/, разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора.
Так как указанный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ), в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.
Из материалов дела следует, что истцом совершались действия, направленные на информирование потребителей услуги о деятельности общества и на заключение с ответчиком договора на оказание услуги по обращению с ТКО. Также истцом в средствах массовой информации опубликованы информационные материалы по вопросам обращения с отходами.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают, что ответчику в полном объеме доведена информация о деятельности общества и иная документация.
Однако, ответчик, соответствующий договор по обращению с ТКО с региональным оператором не заключил, в связи с чем, имеется основание для применения пунктов 8(17) и 8(18) Правил № 1156.
Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора.
В соответствии с п. 9 Правил обращения с ТКО, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.
В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах и установках, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися региональными операторами запрещена.
Ввиду отсутствия иной законной альтернативы, единственным законным способом обращения с ТКО с 01.01.2019 является передача ТКО региональному оператору. Не передача ТКО с 01.01.2019 региональному оператору и совершение с ТКО иных незаконных действий (сжигание, захоронение, передача иным лицам и др.) являются действиями, совершенными в обход закона с противоправной целью - не платить региональному оператору, а также заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Указанный выше правовой подход нашел свое отражение в определении Верховного суда Российской Федерации № 306-ЭС19-23674 от 30.12.2019 по делу № А57-24942/2018.
В силу пункта 9 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.
Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.
Исходя из пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Исходя из вышеуказанных правовых норм, ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Исходя из существа возникших между истцом и ответчиком отношений, суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, подлежащие регулированию главой 39 ГК РФ.
Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления,
которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Исходя из пункта 3 Правил № 1156 транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Факт оказания услуг по вывозу ТКО подтвержден сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о движении транспортного средства, осуществляющего вывоз ТКО по указанному адресу осуществления деятельности ответчика, что подтверждает факт оказания услуг по вывозу ТКО, с учётом требований Закона № 89-ФЗ, Постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами»).
При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, ответчик несёт обязанность по оплате за оказание услуг по обращению с ТКО.
Согласно пункту 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твёрдые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твёрдые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твёрдые коммунальные отходы.
В равной мере указанное положение закона распространяется и на индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками ТКО (статья 1 пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Между тем ответчиком соответствующих доказательств суду не представлено.
Факт оказания услуг и выполнения истцом договорных обязательств в спорный период ответчик документально не оспорил.
По договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их
транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
На территории Ставропольского края действовали нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов, утверждённые Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 29.08.2018 № 237 «О внесении изменения в нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ставропольского края, утверждённые Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 26.12.2017 № 347».
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17.08.2021 по делу № 66а-1044/2021 признан недействующими со дня вступления решения в законную силу Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 26.12.2017 № 347 в редакции от 29.08.2018 № 237 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ставропольского края» в части установления годового норматива накопления по категориям объектов: продовольственные магазины; промтоварные магазины, рынки продовольственные; рынки промтоварные; административные и офисные учреждения, супермаркеты (универмаги).
Министерством в качестве заменяющего Приказ № 347 нормативного акта 13.08.2021 принят Приказ № 190 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ставропольского края» (далее – Приказ № 190).
Решением Ставропольского краевого суда от 21.07.2022 г. по делу № 3а-257/2022 Приказ министерства от 13.08.2021 № 190 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ставропольского края» признан недействующим в части установления годового норматива накопления по категориям объектов: продовольственные магазины - 1,26 куб. м, промтоварные магазины - 0,695 куб. м, рынки продовольственные - 0,845 куб. м, рынки промтоварные - 0,705 куб. м, супермаркеты (универмаги) - 0,594 куб. м, со дня вступления решения суда в законную силу, отказав в удовлетворении требований о признании его недействующим с 13.08.2021.
Приказом министерства от 15.11.2022 № 335 внесены изменения в нормативы накопления ТКО на территории Ставропольского края для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные Приказом министерства от 13.08.2021 № 190 в части категорий объектов, нормативы по которым признаны недействующими.
Решением Ставропольского краевого суда от 20.03.2023 (мотивированное решение от 03.04.2023) по делу № 3а-66/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 09.08.2023 по делу № 66а-1158/2023, признан недействующим Приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 15.11.2022 № 335 со дня вступления решения суда в законную силу.
Приказом министерства от 10.08.2023 № 1300 внесены изменения в нормативы накопления ТКО на территории Ставропольского края для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные Приказом министерства от 13.08.2021 № 190 в части категорий объектов, нормативы по которым признаны недействующими.
Как следует из правовой позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 09.03.2022 по делу № А63-17858/2022, в котором указано со ссылкой на разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – постановление Пленума № 63), что в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчётах неопределённого круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закреплённой законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суду следует исходить за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.
Возможность применения к рассматриваемому спору разъяснений, изложенных в пунктах 2, 4, 6 постановления Пленума № 63, подтверждена определениями Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2021 № 303-ЭС21-20867, от 23.11.2021 № 303-ЭС21- 22177.
Однако истец произвел расчёт задолженности ответчика на основании Приказа министерства от 13.08.2021 № 190, с учетом изменений, внесенных в нормативы накопления ТКО на территории Ставропольского края Приказом министерства от 10.08.2023 № 1300, исходя из значения норматива 1,24 куб.м (продовольственные магазины) за весь период взыскания задолженности, что не ущемило прав ответчика.
Согласно расчету истца размер задолженности за услуги по обращению с ТКО за весь период взыскания рассчитан, исходя из норматива накопления ТКО в размере 1,24 куб.м в год
на 1 кв.м площади нежилого помещения 35 кв.м и вида деятельности ответчика (продуктовый магазин), и составил за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 – 88 924,65 рублей.
Представленный истцом расчет задолженности судом проверен и признан арифметически верным.
Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 судом признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доказательств, подтверждающих уплату задолженности в вышеуказанном размере, ответчик суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представил, в связи с чем, задолженность в размере 88 924,65 рублей подлежит взысканию с ответчика по решению суда.
Доказательств того, что в ходе деятельности, осуществляемой в торговом павильоне, размещенном на земельном участке с кадастровым номером 26:35:060304:403, по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, с 01.01.2020, не образуются твердые коммунальные отходы или их законный вывоз осуществляется иным лицом, в материалы дела не представлено, в связи с чем, в силу положений статей 9, 65 АПК РФ ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий.
Таким образом, факт оказания услуг истцом подтвержден материалами дела. Доказательств оплаты спорных услуг в полном объеме, отсутствия задолженности, либо достоверных документов, подтверждающих иной размер задолженности, ответчиком на день принятия решения суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.
Истцом также заявлены исковые требования о взыскании неустойки за период с 12.02.2020 по 31.03.2022, с 03.10.2022 по день вынесения решения суда, со дня вынесения решения суда по день фактического исполнения обязательств, рассматривая которые суд пришел к следующему.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Условиями типового договора предусмотрено начисление неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате в размере 1/130 ключевой ставки.
Размер неустойки рассчитывается исходя из учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части, а при взыскании неустойки в судебном порядке - исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
Проверив представленный расчет неустойки, суд счел ее начисление правомерным, соответствующим условия договора, при этом расчет арифметически неверным.
Согласно условиям типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, просрочка исполнения договорных обязательств по внесению оплаты оказанных услуг наступает с 11 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Статьей 193 ГК РФ закреплено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Так, предусмотренный договором срок оплаты за апрель 2020 года (10.05.2020), декабрь 2020 года (10.01.2021), сентябрь 2021 года (10.10.2021) выпадал на воскресенье, за сентябрь 2020 года (10.10.2020), март 2021 (10.04.2021), июнь 2021 года (10.07.2021) – на субботу, за апрель 2021 года (10.05.2021) – на выходной понедельник.
Следовательно, последний день срока исполнения обязательства по указанным месяцам перенесся на первый ближайший рабочий день – 12.05.2020, 12.10.2020, 11.01.2021, 12.04.2021, 11.05.2021, 12.07.2021, 11.10.2021.
Таким образом, пеня на задолженности подлежала начислению с 13.05.2020, 13.10.2020, 12.01.2021, 13.04.2021, 12.05.2021, 13.07.2021, 12.10.2021.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» установлено, что до 1 января 2024 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022
года, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.
В связи с чем, судом пересчитан размер неустойки, подлежащей взысканию за период с 12.02.2020 по 31.03.2022, за период с 03.10.2022 по 20.11.2023 с учетом положений ст. 193 ГК РФ и процентной ставки в размере 9,5%, действующей по состоянию на 27 февраля 2022 года и установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 (примененной истцом в уточненном расчете), а также требования истца о взыскании с ответчика пени по дату фактического исполнения обязательств.
Также судом применено действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, пунктом 7 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, учтенного истцом в расчете.
Период просрочки
Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка
2 409,11
12.02.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
2 409,11
12.02.2020
10.03.2020
28
9.5
2 409,11 × 28 × 1/130 × 9.5%
49,29 р.
4 818,22
11.03.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
4 818,22
11.03.2020
10.04.2020
31
9.5
4 818,22 × 31 × 1/130 × 9.5%
109,15 р.
7 227,33
11.04.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
7 227,33
11.04.2020
12.05.2020
32
9.5
7 227,33 × 32 × 1/130 × 9.5%
169,01 р.
9 636,44
13.05.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
9 636,44
13.05.2020
10.06.2020
29
9.5
9 636,44 × 29 × 1/130 × 9.5%
204,22 р.
12 045,55
11.06.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
12 045,55
11.06.2020
10.07.2020
30
9.5
12 045,55 × 30 × 1/130 × 9.5%
264,08 р.
14 454,66
11.07.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
14 454,66
11.07.2020
10.08.2020
31
9.5
14 454,66 × 31 × 1/130 × 9.5%
327,45 р.
16 863,77
11.08.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
16 863,77
11.08.2020
10.09.2020
31
9.5
16 863,77 × 31 × 1/130 × 9.5%
382,03 р.
19 272,88
11.09.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
19 272,88
11.09.2020
12.10.2020
32
9.5
19 272,88 × 32 × 1/130 × 9.5%
450,69 р.
21 681,99
13.10.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
21 681,99
13.10.2020
10.11.2020
29
9.5
21 681,99 × 29 × 1/130 × 9.5%
459,49 р.
24 091,10
11.11.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
24 091,10
11.11.2020
10.12.2020
30
9.5
24 091,10 × 30 × 1/130 × 9.5%
528,15 р.
26 500,21
11.12.2020
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
26 500,21
11.12.2020
11.01.2021
32
9.5
26 500,21 × 32 × 1/130 × 9.5%
619,70 р.
28 882,70
12.01.2021
Новая задолженность на 2 382,49 руб.
28 882,70
12.01.2021
10.02.2021
30
9.5
28 882,70 × 30 × 1/130 × 9.5%
633,20 р.
33 700,92 11.03.2021 Новая задолженность на 2 409,11 руб.
33 700,92
11.03.2021
12.04.2021
33
9.5
33 700,92 × 33 × 1/130 × 9.5%
812,71 р.
36 110,03
13.04.2021
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
36 110,03
13.04.2021
11.05.2021
29
9.5
36 110,03 × 29 × 1/130 × 9.5%
765,25 р.
38 519,14
12.05.2021
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
38 519,14
12.05.2021
10.06.2021
30
9.5
38 519,14 × 30 × 1/130 × 9.5%
844,46 р.
40 928,25
11.06.2021
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
40 928,25
11.06.2021
12.07.2021
32
9.5
40 928,25 × 32 × 1/130 × 9.5%
957,09 р.
43 337,36
13.07.2021
Новая задолженность на 2 409,11 руб.
43 337,36
13.07.2021
10.08.2021
29
9.5
43 337,36 × 29 × 1/130 × 9.5%
918,42 р.
45 833,17
11.08.2021
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
45 833,17
11.08.2021
10.09.2021
31
9.5
45 833,17 × 31 × 1/130 × 9.5%
1 038,30 р.
48 328,98
11.09.2021
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
48 328,98
11.09.2021
11.10.2021
31
9.5
48 328,98 × 31 × 1/130 × 9.5%
1 094,84 р.
50 824,79
12.10.2021
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
50 824,79
12.10.2021
10.11.2021
30
9.5
50 824,79 × 30 × 1/130 × 9.5%
1 114,24 р.
53 320,60
11.11.2021
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
53 320,60
11.11.2021
10.12.2021
30
9.5
53 320,60 × 30 × 1/130 × 9.5%
1 168,95 р.
55 816,41
11.12.2021
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
55 816,41
11.12.2021
10.01.2022
31
9.5
55 816,41 × 31 × 1/130 × 9.5%
1 264,46 р.
58 284,64
11.01.2022
Новая задолженность на 2 468,23 руб.
58 284,64
11.01.2022
10.02.2022
31
9.5
58 284,64 × 31 × 1/130 × 9.5%
1 320,37 р.
60 780,45
11.02.2022
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
60 780,45
11.02.2022
10.03.2022
28
9.5
60 780,45 × 28 × 1/130 × 9.5%
1 243,66 р.
63 276,26
11.03.2022
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
63 276,26
11.03.2022
31.03.2022
21
9.5
63 276,26 × 21 × 1/130 × 9.5%
971,05 р.
65 772,07
12.04.2022
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
68 267,88
12.05.2022
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
70 763,69
11.06.2022
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
73 259,50
12.07.2022
Новая задолженность на 2 495,81 руб.
75 836,72
12.08.2022
Новая задолженность на 2 577,22 руб.
78 413,94
13.09.2022
Новая задолженность на 2 577,22 руб.
Сумма основного долга: 78 413,94 руб.
Сумма неустойки: 18 350,54 руб.
Сумма неустойки за период с 12.02.2020 по 31.03.2022 составила 18 350,54 рублей.
Период просрочки
Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка
80 991,16 11.10.2022 Новая задолженность на 2 577,22 руб.
80 991,16
11.10.2022
10.11.2022
31
9.5
80 991,16 × 31 × 1/130 × 9.5%
1 834,76 р.
83 568,38
11.11.2022
Новая задолженность на 2 577,22 руб.
83 568,38
11.11.2022
10.12.2022
30
9.5
83 568,38 × 30 × 1/130 × 9.5%
1 832,08 р.
86 145,60
11.12.2022
Новая задолженность на 2 577,22 руб.
86 145,60
11.12.2022
10.01.2023
31
9.5
86 145,60 × 31 × 1/130 × 9.5%
1 951,53 р.
88 924,65
11.01.2023
Новая задолженность на 2 779,05 руб.
88 924,65
11.01.2023
20.11.2023
314
9.5
88 924,65 × 314 × 1/130 × 9.5%
20 404,79 р.
Сумма основного долга: 88 924,65 руб.
Сумма неустойки: 26 481,58 руб.
Сумма неустойки за период с 03.10.2022 по 20.11.2023 составила 26 481,58 рублей.
Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании неустойки за период с 12.02.2020 по 31.03.2022 и за период с 03.10.2022 по 20.11.2023 в размере 44 832,12 рублей (18 350,54 рублей + 26 481,58 рублей).
Доказательств, подтверждающих уплату неустойки в вышеуказанном размере, ответчик суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представил, в связи с чем, неустойка в размере 44 832,12 рублей подлежит взысканию с ответчика по решению суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании неустойки за период с 12.02.2020 по 31.03.2022 и за период с 03.10.2022 по 20.11.2023 суд отказывает.
Так как доказательства погашения задолженности и уплаты неустойки ответчиком не представлены, суд частично удовлетворил требования истца на общую сумму 133 756,77 рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом того, что исковые требования удовлетворены частично (82,15% от суммы уточненных исковых требований), то государственная пошлина, рассчитанная пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 4 503 рубля подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 331 рубль в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
РЕШИЛ:
уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН <***>, удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1,
г. Новопавловск, ОГРНИП <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН <***>, 133 756,77 рублей, из которых:
задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в размере 88 924,65 рублей;
неустойка за период с 12.02.2020 по 31.03.2022 в размере 18 350,54 рублей, за период с 03.10.2022 по 20.11.2023 в размере 26 481,58 рублей.
В удовлетворении остальной части уточненных исковых требований о взыскании неустойки за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 и за период с 03.10.2022 по 20.11.2023 отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1,
г. Новопавловск, ОГРНИП <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН <***>, неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, начисленную на сумму основного долга, за период с 21.11.2023 по день фактического исполнения обязательств по уплате долга.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1,
г. Новопавловск, ОГРНИП <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН <***>, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 503 рубля.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1,
г. Новопавловск, ОГРНИП <***>, в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 331 рубль.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Л. Жирнова