Решение по делу № А17-12665/2023 от 21.02.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-12665/2023

г. Иваново

21 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Шемякиной Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бекетовой О.Д.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело

по иску общества с ограниченной ответственностью УК «Горизонт-2003» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публично-правовому образованию городскому округу Шуя в лице Администрации городского округа Шуя (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Чистое поле - Шуя» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Домпрофи» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца - директор ФИО1, ФИО2, по доверенности от 10.01.2025,

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 10.01.2025 №22, ФИО4, по доверенности от 10.01.2025 №21,

от третьего лица ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» - ФИО5, по доверенности от 03.08.2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью УК «Горизонт-2003» (далее – ООО УК «Горизонт-2003») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО») о взыскании убытков в виде расходов по вывозу мусора.

Определением арбитражного суда от 25.12.2023 в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу №А17-12665/2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публично-правовое образование городской округ Шуя в лице Администрации городского округа Шуя.

Определением арбитражного суда от 26.02.2024 судом осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 22.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено публично-правовое образование городской округ Шуя в лице Администрации городского округа Шуя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «Чистое поле – Шуя» (далее – ООО «Чистое поле – Шуя»).

Определением арбитражного суда от 20.08.2024 ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» исключено из состава ответчиков по делу, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, дело назначено к судебному разбирательству.

Определением арбитражного суда от 16.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Домпрофи» (далее – ООО «Домпрофи»).

Рассмотрение дела откладывалось, в рассмотрении дела объявлялся перерыв до 10.02.2025.

Информация о движении дела (дате, времени и месте судебных заседаний в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, судебных заседаний первой инстанции, об отложении судебных заседаний, а также об объявляемых в заседаниях перерывах) размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу: www.ivanovo.arbitr.ru.

Третьи лица ООО «Чистое поле-Шуя», ООО «Домпрофи», признанные судом в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьями 123 (ч.1), 156 (ч.2) АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей не явившихся в судебное заседание лиц.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что причиной того, что объем мусора стал превышать допустимый, и место складирования КГО превратилось в несанкционированные свалки и вышло за пределы специально отведенных для него мест, явилось то, что региональный оператор несвоевременно вывозил ТКО и КГО с контейнерных площадок и мест для накопления КГО. Спорные отходы явились следствием как проведения собственниками помещений в МКД летних, осенних работ по уборке придомовой территории, так и пользования контейнерными площадками жителями участков частных домовладений. При этом согласно информации, указанной в Территориальной схеме обращения с отходами на территории Ивановской области, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 26.04.2022 №78, спорные контейнерные площадки расположены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, тогда как обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено иное виновное в размещении отходов лицо. Спорные отходы, образовавшиеся при уходе за древесно-кустарниковой растительностью, относятся к ТКО, однако навалы в настоящее время носят характер стихийных свалок, находятся за границами отсеков для КГО и вопрос утилизации таких отходов входит в обязанности Администрации городского округа Шуя.

Ответчик Администрация городского округа Шуя в отзыве на исковое заявление с заявленными исковыми требованиями не согласился, указал, что вывод истца о возникновении несанкционированных свалок в связи со скоплением отходов, образующихся при уходе за газонами, древесно-кустарниковыми посадками в результате жизнедеятельности жителей многоквартирных домов не обоснован, поскольку представленные истцом акты и фотографии подтверждают то, что названные отходы складировались жителями в местах, предназначенных для их размещения. Накопление этих отходов свидетельствует о ненадлежащем оказании региональным оператором услуги по обращению с отходами, образовавшимися при уходе за газонами, древесно-кустарниковыми посадками в результате жизнедеятельности жителей многоквартирных домов, а также, возможно, об отсутствии необходимого числа контейнеров и бункеров для их складирования (между тем приобретение и содержание контейнеров и бункеров является обязанностью именно регионального оператора). Вывоз отходов, образующихся в связи с содержанием придомовой территории многоквартирных жилых домов, а также содержание прилегающей к контейнерной площадке территории возлагаются на управляющую организацию данными домами.

Третье лицо ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» в отзыве на исковое заявление указало, что у истца отсутствуют правовые основания требовать взыскания убытков с регионального оператора, поскольку между ООО УК «Горизонт-2003» и ООО «Региональный оператором по обращению с ТКО» отсутствует заключенный договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, региональный оператор оказывает коммунальную услугу по обращению с ТКО именно собственникам, пользователям помещений в спорных МКД в соответствии с прямыми договорами, а не ООО УК «Горизонт-2003». Региональный оператор надлежащим образом исполнял свои обязательства по вывозу ТКО и КГО со спорных мест накоплений (контейнерных площадок), при этом на регионального оператора законодательством не возложена обязанность осуществлять вывоз ТКО и КГО, складированных в нарушение установленного порядка накопления вне контейнеров / бункеров и специальных площадок (отсеков) для КГО; региональный оператор не является лицом, ответственным за содержание мест накопления ТКО / КГО (контейнерных площадок), так и за содержание территорий, расположенных вблизи таких мест накопления ТКО / КГО. Истцом не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что спорные навалы отходов растительного происхождения являются ТКО, образовавшимися после уборки придомовой территории МКД. В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами на территории Ивановской области, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 26.04.2022 №78, размещение листвы, ветвей деревьев и кустарника, порубочных материалов в контейнерах для ТКО запрещено, сбор и дальнейшее обращение с такими отходами организуется органами местного самоуправления и управляющими компаниями. Отходы растительного происхождения, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми насаждениями, при определении нормативов накопления ТКО на территории Ивановской области, не учитывались. Доказательства, достоверно подтверждающие, что места, на которых были навалы растительных отходов, являются специально отведенными площадками для складирования крупногабаритного мусора и относятся к зоне ответственности регионального оператора, отсутствуют. Установленных на спорных площадках контейнеров, бункеров достаточно для накопления ТКО жителями многоквартирных домов.

Третье лицо ООО «Чистое поле-Шуя» в отзыве на исковое заявление указало, что в период с апреля по октябрь 2023 года крупногабаритные отходы, складируемые населением надлежащим образом, то есть в местах, специально для этого предназначенных и оборудованных (бункерах, отсеках для КГО), вывозились ООО «Чистое поле-Шуя» с контейнерных площадок в соответствии с установленными требованиями. Претензий о некачественно оказанной услуге в указанный период времени в адрес ООО «Чистое поле-Шуя» от ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» не поступало.

Третье лицо ООО «Домпрофи» в направленном суд ходатайстве поддержало позицию истца по делу.

Заслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Горизонт-2003» является управляющей организацией многоквартирных домов по адресам: <...>, <...>, <...>, г.Шуя, ул.4-ая Восточная, д.7, <...>, в подтверждение чего в материалы дела представлены договоры управления многоквартирным домом от 01.06.2015.

Для организации оказания услуги по обращению с ТКО жителям указанных многоквартирных домов между ООО УК «Горизонт-2003» и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» был заключен договор №30-0-0040 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2017.

Однако в дальнейшем в соответствии с протоколами общих собраний собственников помещений №23 от 28.03.2019, №7 от 18.03.2019, №5 от 18.03.2019, №1 от 13.02.2020, №20 от 23.03.2018 собственниками помещений в указанных многоквартирных домах приняты решения о заключении прямых договоров с ООО «Региональный оператором по обращению с ТКО» на оказание услуги по обращению с ТКО.

В обоснование заявленных исковых требований (с учетом уточнений) истец ссылается на то, что в период времени 2023 года ООО УК «Горизонт-2003» обнаружено загрязнение территории, прилегающей к контейнерным площадкам, организованным для складирования ТКО жителями указанных многоквартирных домов (в основном древесные и иные растительные отходы), в подтверждение чего истцом в материалы дела представлены акт осмотра №1 контейнерной площадки по адресу: ул.Свердлова, д.102А, акт осмотра №2 контейнерной площадки по адресу: ул.Свердлова, д.36 «А» и «Б», акт осмотра №3 контейнерной площадки по адресу: ул.4-ая Восточная, д.7, акт осмотра №4 контейнерной площадки по адресу: ул.Генерала Белова, д.37, с фотоматериалами, составленные 10.10.2023 при участии представителя ООО «Региональный оператором по обращению с ТКО», при этом в актах имеется отметка представителя регионального оператора: «Навалов ТКО за пределами контейнерной площадки не обнаружено».

По указанному факту ООО УК «Горизонт-2003» обращалось как к ООО «Региональный оператором по обращению с ТКО», так и к Администрации г.о. Шуя с требованием организовать проверку и вывоз соответствующих отходов.

Однако поскольку имеющиеся в обращениях ООО УК «Горизонт-2003» требования исполнены не были, ООО УК «Горизонт-2003» организовало вывоз обнаруженных отходов самостоятельно с привлечением подрядчика ИП ФИО6, в связи с чем понесло расходы в размере 18400руб. (договор №1 на оказание транспортных услуг от 01.04.2014, заключенный между ООО УК «Горизонт-2003» и ИП ФИО6, акт от 18.10.2023, платежное поручение от 20.10.2023 №666 на сумму 18400руб.).

Полагая, что выявленные истцом навалы отходов находятся на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, носят характер стихийных свалок, вопрос утилизации которых входит в обязанности Администрации городского округа Шуя, а истцом понесены расходы по их ликвидации, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнений).

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков (абзац девятый статьи 12 ГК РФ, пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Пленум №25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Исходя из указанных норм и разъяснений, а также существа заявленных требований и возражений, в предмет доказывания по настоящему делу должны быть включены следующие юридически значимые обстоятельства: незаконность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенных истцом убытков (причиненного вреда); причинная связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившими для истца негативными последствиями. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в иске.

Исходя из разъяснений пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, исходя из которой при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Из искового заявления (с учетом уточнений) следует, что иск предъявлен истцом как управляющей организацией в интересах собственников помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика, в связи с неисполнением ответчиком – муниципальным образованием городской округ Шуя в лице исполнительно-распорядительного органа Администрации городского округа Шуя обязанностей по ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на территории вокруг контейнерных площадок, организованных для размещения твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, жителями указанных многоквартирных домов.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (пункт 16) (далее – Правила №491), также следует, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается также собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Из анализа вышеуказанных положений норм права следует, что при выборе собственниками помещений многоквартирного дома вышеназванного способа управления, на истца, как на управляющую организацию, возлагается обязанность выступать от имени и в интересах собственников помещений многоквартирного дома, в том числе для защиты их прав и законных интересов в правоотношениях по поводу пользования общим имуществом, а также качественного предоставления коммунальных услуг.

При разрешении возникшего между сторонами спора относительно правового режима спорных отходов суд руководствуется следующим.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления).

В силу части 1 статьи 3 Закона об отходах производства и потребления к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13 Закона об отходах производства и потребления).

Согласно статье 1 Закона об отходах производства и потребления твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 №1390 (пункт 5) нормативы накопления определяются также для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к которым относятся жилой дом и его часть, квартиры и ее часть, комната (часть 2 статьи 15 ЖК РФ, часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункту «е» пункта 2 Правил №491 собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В пункте 3.1.17 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденного и введенного в действие Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 24.01.2020 №33/пр, определено, что придомовая территория (приватная) - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями.

С 01.05.2023 утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.10.2022 №1093-ст ГОСТ Р 70386-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Определения, основные требования и процессы», в пункте 3.21 которого дано определение придомовой территории как территории, на которой расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанной территории объектами.

Статьей 1 Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» установлено, что придомовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На придомовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Таким образом, придомовая территория МКД не равнозначна земельному участку, принадлежащему МКД, то есть она больше, нежели земельный участок под МКД как сложной строительной конструкции.

Частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей до 01.01.2017, предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД. Согласно новой редакции названной нормы земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в МКД со дня проведения государственного кадастрового учета участка, на котором расположен такой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в МКД вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими МКД, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в МКД по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Исходя из приведенных нормативных положений в состав отходов, подлежащих учету, включены также такие отходы, которые образуются при уборке придомовой территории жилого дома и многоквартирного дома, вследствие чего придомовая территория объекта индивидуального жилищного строительства или многоквартирного дома подлежит рассмотрению как целостный объект при формировании бытовых отходов, а региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают обращение с ТКО, которые соответствуют терминологии Закона об отходах производства и потребления.

Кроме того, пунктом 1 статьи 20 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено ведение государственного кадастра отходов, включающего в себя среди прочего Федеральный классификационный каталог отходов.

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, группа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» (7 30 000 00 00 0) включает в себя, в том числе, вид отходов «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (7 31 300 00 00 0), в который входят такие отходы, как «растительные отходы при уходе за газонами, цветниками» (7 31 300 01 20 5) и «растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками» (7 31 300 02 20 5).

Под древесно-кустарниковой растительностью понимаются деревья и кустарники, произрастающие совместно на одном земельном участке (пункт 3.5 ГОСТ Р 53052-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытаний», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 №433-ст).

Согласно пунктам 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 27.10.2014 №1447-ст, уборка придомовой территории подразделяется на летнюю и зимнюю. В перечень работ по уборке придомовой территории в летний период входит помимо иного надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки.

В силу ГОСТ Р 56195-2014 в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период, в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки.

При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится МКД, при наличии порубочного билета. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ исполнителем работ.

В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка (пункт 25).

Таким образом, уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками относятся к ТКО и должны включаться при формировании норматива на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Так, порядок осуществления накопления, сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156).

В соответствии с пунктом 4 Правил №1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом настоящих Правил (пункт 5 Правил №1156).

В соответствии с пунктом 9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 10 Правил №1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 11 Правил №1156 установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 12 Правил №1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 13 Правил №1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу пункта 15 Правил №1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогично в пункте 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза твердых коммунальных отходов (в том числе и крупногабаритных) из специально отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами. Обязанность по надлежащему содержанию контейнерной площадки, а также территории, прилегающей к данной площадке, ни Правилами №1156, ни иными нормативными правовыми актами на регионального оператора не возложена.

Кроме того, в силу пунктов 1, 2 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее – Правила №1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил №1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО по общему правилу относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень №290).

В силу пункта 26(1) Перечня №290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпунктов «д(2)», «г» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170), определен конкретный Перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил №170 на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность обеспечить:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Из системного толкования приведенных норм следует, что содержание контейнерной площадки, определенной как место накопления ТКО для многоквартирного дома в подписанном с региональным оператором договоре либо на основании территориальной схемы обращения с отходами (либо муниципального реестра мест (площадок) накопления ТКО), является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанности управляющей организации.

В случае если место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в публичной собственности, ввиду невозможности его организации по санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям на земельном участке, находящемся в долевой собственности владельцев помещений многоквартирного дома, расходы по содержанию такой контейнерной площадки относятся к обязательствам соответствующей управляющей компании или распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в многоквартирном доме (статья 249 ГК РФ) (пункт 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор)).

Данная обязанность направлена на обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния окружающей среды, достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 ЖК РФ).

Указанные правоположения федерального законодательства корреспондируют также региональному законодательству, а именно части 9 статьи 6 Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области», согласно которой ответственность за состояние контейнерных площадок, размещение контейнеров и бункеров-накопителей возлагается на управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищный или иной кооператив, эксплуатационное предприятие, на хозяйствующий субъект, являющийся пользователем контейнерной площадки или на территории которого расположена контейнерная площадка, а также на собственников жилых и нежилых помещений при непосредственном управлении многоквартирного дома и титульных домовладельцев, являющихся пользователями контейнерной площадки.

Содержание придомовой территории МКД, в том числе его очистка от посторонних предметов (включая растительные отходы, являющиеся предметом настоящего иска), является составной частью содержания общего имущества МКД, направленной на обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния окружающей среды, достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия отходов на здоровье человека и охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 ЖК РФ), что, в свою очередь, относит данный вид работ (услуг) к обязанностям управляющей организации.

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что определение места накопления ТКО и первичное обустройство площадки для его сбора относится к компетенции органа местного самоуправления. При этом место накопления может размещаться не на принадлежащем собственникам МКД земельном участке в целях соблюдения соответствующих требований.

Таким образом, действующее законодательство к обязанностям регионального оператора не относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, а также обеспечение складирования мусора в бункеры и контейнеры, поддержание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, в зону ответственности регионального оператора входит лишь сбор и вывоз мусора, размещенного в бункерах и контейнерах, непосредственно с территории контейнерной площадки. Иное противоречило бы целям его деятельности.

При невыполнении обязанности потребителей по складированию ТКО надлежащим образом на соответствующих площадках ответственность за обеспечение чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок возлагаются на самих собственников, а также уполномоченные ими управляющие организации.

При оценке позиций сторон суд учитывает также следующие нормативные положения и разъяснения законодательства.

Исходя из положений пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 13 Закона об отходах производства и потребления места несанкционированного размещения отходов (несанкционированные свалки) подлежат ликвидации в обязательном порядке.

Обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (пункт 32 Обзора).

Таким образом, в рамках настоящего спора следует установить, по каким причинам возникли спорные несанкционированные свалки.

Кроме того, в соответствии с Законом об отходах производства и потребления целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Согласно пункту 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 и действовавших в спорный период, территориальная схема включает в себя кроме мест накопления отходов, также и информацию об источниках их образования, означает, что места накопления ТКО, включенные в территориальную схему, считаются используемыми на законных основаниях лишь лицами, обозначенными в качестве источника образования отходов.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом в соответствии со статьей 9 АПК РФ лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что все контейнерные площадки, поименованные в актах осмотра контейнерных площадок от 10.10.2023 №1 (<...>), №2 (<...>, <...>), №3 (г.Шуя, ул.4-ая Восточная, д.7), №4 (<...>), являются местами (площадками) накопления ТКО от многоквартирных домов: площадки включены в соответствующий реестр площадок как площадки для МКД, собственники помещений МКД фактически осуществляют складирование ТКО в контейнеры на этих площадках и оплачивают в составе платы за содержание жилого помещения обслуживание и очистку этих контейнерных площадок (Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Ивановской области на период 2016 – 2031 годов, утвержденная приказом Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 26.04.2022 №78).

Следовательно, указанные контейнерные площадки, предназначенные для обслуживания многоквартирных домов, фактически являются общим имуществом собственников, проживающих в многоквартирных домах, и находятся в зоне ответственности управляющих организаций вне зависимости от их расположения на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо земельных участках, собственность на которые не разграничена.

Исходя из содержания представленных в материалы дела документов, а именно актов осмотра контейнерных площадок от 10.10.2023 №№1, 2, 3, 4 и фотоматериалов к ним, следует, что истцом на территории, прилегающей к контейнерным площадкам многоквартирных домов, находящихся под его управлением, зафиксированы навалы больших веток, срезанные кусты, листва, иные растительные отходы, образовавшиеся вследствие проведения собственниками помещений многоквартирных домов работ по уборке придомовой территории.

Указанные акты согласуются с актами осмотра контейнерных площадок, составленными специалистами Администрации городского округа Шуя, от 12.07.2023 по адресам: <...>, <...>.

Доказательств того, что зафиксированные истцом складированные ветки деревьев и иные растительные отходы находятся на специально отведенных площадках для складирования КГО, за исключением контейнерной площадки для многоквартирного дома по адресу: <...>, в материалах дела отсутствуют.

Наряду с этим по результатам исследования фотоматериалов к актам, за исключением фотоматериалов к акту осмотра контейнерной площадки дома по адресу: <...>, не следует, что контейнеры для накопления ТКО, отсеки для накопления КГО переполнены, что свидетельствует о том, что вывоз ТКО, в том числе КГО, из контейнеров и отсеков, размещенных на специально оборудованной площадке, региональным оператором производился надлежащим образом.

При этом, как указывалось выше, в зону ответственности регионального оператора не входит содержание территории, прилегающей к контейнерной площадке, в частности очистка такой территории от ТКО, самовольно складированными потребителями в нарушение требований Правил №1156, в рамках договора по оказанию услуг по вывозу ТКО.

Согласно утверждению истца источником образования спорных отходов являются как жители соответствующих многоквартирных домов, проводивших сезонные работы по уборке придомовой территории, так и жители близ расположенных частных домовладений.

Однако с учетом презумпции того, что места накопления ТКО, включенные в Территориальную схему, считаются используемыми на законных основаниях лишь лицами, обозначенными в качестве источника образования отходов в Территориальной схеме обращения с отходами, а также с учетом представленных в материалы дела документов у суда отсутствуют основания принимать утверждение истца о том, что спорные отходы образовались в результате деятельности жителей частных домовладений.

Так, представленные истцом обращения жителей многоквартирных домов под управлением ответчика не могут однозначно свидетельствовать об источнике образования спорных отходов, носят характер предположений. Согласно ответам Администрации городского округа Шуя источник образования навала веток у контейнерных площадок также не установлен (письма от 19.07.2023 №3542, письма от 21.08.2023 №4107).

Факт нахождения контейнерных площадок многоквартирных домов в открытом для доступа неограниченного круга лиц месте относится к предпринимательским рискам истца (статья 2 ГК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств факт складирования спорных отходов около спорных контейнерных площадок жителями многоквартирных домов либо работниками управляющей организации после уборки придомовой территории не позволяет считать ответчика лицом, ответственным за данное нарушение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что образование и складирование спорных отходов вне мест накопления, за исключением отходов, располагавшихся в отсеке для КГО контейнерной площадки для многоквартирного дома по адресу: <...>, обусловлено тем, что истцом, а также иными управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, жители которых используют спорные контейнерные площадки, своевременно не предпринимались все зависящие от них меры, направленные на соблюдение порядка проведения работ по уборке придомовой территории. Ненадлежащее состояние территории вокруг контейнерных площадок свидетельствует о недостаточном контроле со стороны управляющей организации за содержанием контейнерных площадок и за соблюдением непосредственными пользователями указанных контейнерных площадок установленного порядка складирования отходов. При этом зафиксированные на фотоматериалах отходы на контейнерной площадке для КГО по адресу: <...>, относятся к зоне ответственности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании изложенного основания для удовлетворения заявленных исковых требований к ответчику Администрации городского округа Шуя отсутствуют.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований понесенные истцом при подаче искового заявления расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Е.Е. Шемякина