АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-12446/2025

Дата вынесения резолютивной части решения: «13» ноября 2025 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «21» ноября 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Куцовой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации нежилое помещение площадью 30,9 кв.м с кадастровым номером 71:03:030212:145, расположенное по адресу: <...>; прекратить право оперативного управления в отношении нежилого помещения площадью 30,9 кв.м с кадастровым номером 71:03:030212:145, расположенное по адресу: <...>.

при участии:

от истца: ФИО1-по доверенности от 04.03.2024(3 года),диплом;

от ответчика: не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации нежилое помещение площадью 30,9 кв.м с кадастровым номером 71:03:030212:145, расположенное по адресу: <...>; прекратить право оперативного управления в отношении нежилого помещения площадью 30,9 кв.м с кадастровым номером 71:03:030212:145, расположенное по адресу: <...>.

Ответчик, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В отсутствии возражений сторон суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее - Отделение) письмом от 07.11.2024 исх. №АФ-10-06/40865 уведомило МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - Росимущество) об отказе от права оперативного управления в отношении нежилого помещения площадью 30,9 кв.м с кадастровым номером 71:03:030212:145, расположенного по адресу: <...>, в связи с чем, просило принять распоряжение о передаче в казну Российской Федерации данное нежилое помещение.

В настоящий момент вышеуказанное нежилое помещение не используется Отделением, недостатка в помещениях для размещения сотрудников в Белевском районе не имеется. В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, прекращение права оперативного управления указанным имуществом согласовано с Социальным фондом Российской Федерации (письмо от 17.10.2024 № TC-34-17/49527).

Из содержания поступившего в адрес истца ответа Росимущества (письмо от 11.11.2024 вx. № 71-КГ/12826), следует отказ ответчика в принятии распоряжения о передаче в казну Российской Федерации вышеуказанных нежилых помещений. По мнению ответчика, Росимуществом проводятся мероприятия по выявлению потребности в данном имуществе у федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждениям, расположенных на территории Тульской области, а также мероприятия по сбору необходимого пакета документов для создания заявки в сервисе «Приватизация» в отношении указанного имущества.

С учетом изложенного, рассмотреть вопрос об изъятии указанных объектов недвижимого имущества в государственную казну Российской Федерации, в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.03.2024 № OM- 07/12618 возможно только после положительной заявки в сервисе « Приватизация».

Отделение СФР считает, что данный отказ Росимущества является незаконным, нарушает права и имущественные интересы истца по следующим основаниям. На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области, указанные помещения до 01.01.2023 принадлежали на праве оперативного управления Государственному учреждению-Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться

в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

На основании статьи 216 ГК РФ право оперативного управления имуществом является вещным правом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход

и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость

и сделок с ней.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10

и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных

с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца

5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц,

не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента

их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе закрепить имущество за учреждением на праве оперативного управления для осуществления таким учреждением своей уставной деятельности.

По смыслу законодательства, целью закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением является наделение его имуществом для осуществления

им уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением

или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником

на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ для прекращения права собственности.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника

от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении

от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить

какие-либо права на это имущество.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность отказаться

от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за истцом на праве оперативного управления закреплено следующее недвижимое имущество: нежилое помещение площадью 30,9 кв.м с кадастровым номером 71:03:030212:145, расположенное по адресу: <...>

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Тульской области является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; закрепляет находящееся

в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного

в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22 Положения № 432).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы

и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения № 432).

Согласно п. 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 19.12.2016 № 469 территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности - закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации,

а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого

или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Следовательно, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца, а также принятие решения о прекращении прав на недвижимое имущество.

Истец указывает, что спорное имущество не используется.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором заявлен довод, что в случае удовлетворения исковых требований, Росимущество, либо его территориальный орган, осуществляя полномочия собственника имущества, будут обязаны нести затраты по содержанию, охране и надлежащей эксплуатации данного имущества.

Суд критически относится к доводу ответчика, поскольку в любом случае финансирование содержания и ремонта имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом ответчиком не представлено доказательств принятия спорного имущества в казну Российской Федерации или доказательств, подтверждающих правомерность не совершения соответствующих действий.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, то исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 137, 156, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить право оперативного управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на нежилое помещение площадью 30,9 кв.м с кадастровым номером 71:03:030212:145, расположенное по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в десятидневный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Тульской области в законную силу принять в казну Российской Федерации нежилое помещение площадью 30,9 кв.м с кадастровым номером 71:03:030212:145, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская