Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...> http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

22 сентября 2025 года Дело № А64-5834/2025

Решение в виде резолютивной части принято 01.09.2025. Мотивированное решение по делу изготовлено 22.09.2025.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Истомина рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

обществу с ограниченной ответственностью СК «Донстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени

УСТАНОВИЛ:

Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью СК «Донстрой» с требованием о взыскании неустойки (пени), начисленных за просрочку исполнения обязательств по контракту № 0164200001923003543 от 20.11.2023 в размере 44 675,77 руб.

Определением суда от 09.07.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

20.08.2025 от ответчика поступило заявление о признании иска в полном объеме.

Решением суда (принятым в виде резолютивной части) от 01.09.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

16.09.2025 в Арбитражный суд поступила апелляционная жалоба.

Согласно ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, 20.11.2023 года между ГОГКУ «Тамбовавгодор» и ООО СК «Донстрой» был заключен государственный контракт № 0164200001923003543 на выполнение работ по текущему ремонту помещений, расположенных по адресу: <...>. 16 а (далее - Работы).

Согласно п. 1.2. Подрядчик обязуется выполнить и передать заказчику работы на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки (приглашением принять участие в определении подрядчика), заявкой (окончательным предложением) Подрядчика (участника закупки), а Заказчик обязуется принять и оплатить

Согласно п. 4.2 контракта: сроки выполнения работ:

- начало: с даты заключения контракта; - окончание: 01.12.2023 года.

Таким образом, работы должны были быть выполнены и сданы заказчику 01.12.2023 года.

Приемка результата работы на соответствие требованиям, установленным в Контракте, осуществляется за весь предусмотренный Контрактом объем работы.

В силу п. 5.2. документы о приемке должны быть сформированы и направлены Заказчику с использованием Единой информационной системы в сфере закупок в порядке и сроки в соответствии со ст. 94 44-ФЗ.

Согласно п. 5.3, 5.4, 5.5 к документу о приемке прилагаются следующие документы, которые считаются его неотъемлемой частью: акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) в 2-х экземплярах, справка о стоимости выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в 2-х экземплярах: счет и счета- фактуры (при наличии). Подрядчик направляет в адрес заказчика извещение (уведомление) о готовности работы к сдаче. Для проверки результатов выполненных работ, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу.

Истец указывает, что период просрочки составил 17 дней с 02.12.2023 по 18.12.2023.

Согласно п. 9.3. в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком.

Заказчик направляет требование об уплате пени в следующих случаях просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом:

- в случаях нарушения сроков и этапов исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

За нарушение сроков исполнения обязательств истцом ответчику за период с 02.12.2023 по 18.12.2023 была начислена неустойка в виде пени в размере 44 675, 77 рублей.

19.12.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 04/880 с требованием об оплате указанной суммы неустойки в срок не превышающий 10 дней с момента получения уведомления. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь, на то, что до настоящего времени в добровольном порядке требование об уплате пени ответчиком не исполнены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией (часть 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли в результате заключения государственного контракта № 0164200001923003543 от 20.11.2023 на выполнение работ по текущему ремонту помещений, расположенных по адресу: <...> а.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Подряд», а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов

производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании ч. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

На основании ч.4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Возражая против заявленных требований, ответчик 25.07.2025 представил в материалы дела отзыв на исковое заявление в котором, настаивал на том, что неустойка, начисленная ответчиком подлежит списанию на основании пп «а» п. 3. Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» поскольку ее размер не превышает 5% цены контракта.

В обоснование своих доводов ответчиком представлен ряд документов. В том числе акт о приемке выполненных работ № 2 от 15.12.2023 на сумму 4 085 109,52 рублей, подписанный обеими сторонами с использованием Единой информационной системы в сфере закупок.

Кроме того, представлен акт внутренней экспертизы выполненных ответчиком работ от 18.12.2023, согласно которому комиссия заключила, что работы выполнены в соответствии с условиями государственного контракта частично на сумму 4 085 109,52 рублей.

В силу п. 2.1. Контракта Цена контракта составляет 4 927 474 рублей 90 копеек, в том числе НДС 20 % - 821 245,82 рублей.

Также ответчиком представлено дополнительное соглашение к государственному контракту № 1 от 21.12.2023, согласно п. 2 и 3 которого стороны определили, что сумма исполненных подрядчиком обязательств по Контракту составляет 4 085 109, 52 рублей. Обязательства в оставшейся части на сумму 842 365, 38 рублей стороны прекращают.

Из вышеизложенного следует, что цена контракта с учетом частичного прекращения обязательств составила 4 085 109, 52 рублей.

Таким образом, обязательства по указанному контракту подрядчиком исполнены в полном объеме.

При этом из представленной ответчиком переписки, следует, что подрядчик неоднократно обращался к заказчику с требованием о списании неустойки на основании Правил, установленных постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 (письма

от 29.12.2023 № 29/12/2023-1, от 21.05.2025 № 21/05/2025-1), однако обращения оставлены заказчиком без удовлетворения.

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Окончательная стоимость контракта согласно представленному ответчиком дополнительному соглашению к государственному контракту № 1 от 21.12.2023 составила 4 085 109, 52 рублей.

Судом установлено, что общая сумма неустойки, начисленной истцом ответчику составила 44 675, 77 рублей, что не превышает 5% цены Контракта.

Работы по контракту выполнены в полном объеме на сумму 4 085 109, 52 руб., что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 2 от 15.12.2023 и истцом не оспаривается истцом.

В соответствии с частью 9.1. статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.03.2022 года № 46-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к

учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Исходя из перечисленных норм права следует, что именно на заказчика возлагается обязанность по сверке расчётов с подрядчиком, а также установление оснований для принятия решения о списании неустойки, в том числе факта исполнения работ в полном объёме.

В этой связи списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) является обязанностью государственного заказчика и не зависит от его волеизъявления. Отказ заказчика не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае начисленная истцом неустойка в виде пени подпадает под списание, поскольку её размер не превышает 5% от стоимости Контракта. В этой связи исковые требования удовлетворению не подлежат.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью

СК «Донстрой» пени в размере 44 675,77 руб., начисленных за нарушение обязательств по государственному контракту № 0164200001923003543 от 20.11.2023 на выполнение работ по текущему ремонту помещений, расположенных по адресу: <...> оставить без удовлетворения.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>; онлайн – сервис подачи документов «Мой Арбитр»: www.my.arbitr.ru; факс: <***>. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья А.В. Истомин