Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-326674/25-94-2748
16 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026 года
Полный текст решения изготовлен 16 января 2026 года
Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бабушкинская межрайонная прокуратура г. Москвы
к заинтересованному лицу – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЕЙТЕРИНГ ПРО" (111024, Г.МОСКВА, Ш. ЭНТУЗИАСТОВ, Д. 5, СТР. 3, КОМ. 11 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2016, ИНН: <***>, КПП: 772201001)
о привлечении к административной ответственности ООО "КЕЙТЕРИНГ ПРО" по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления от 20.11.2025
при участии:
от истца (заявителя): ФИО1, удостоверение
от заинтересованного лица: не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
Бабушкинская межрайонная прокуратура г. Москвы (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО "КЕЙТЕРИНГ ПРО" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).
Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» (ИНН <***>, далее - Учреждение) требований законодательства о государственной собственности.
В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом не вправе.
Пунктом 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрен аналогичный запрет.
Так, между Учреждением и ООО «Кейтеринг про» (ИНН <***>, далее - Общество) 01.08.2025 заключен договор ссуды нежилыми помещениями, находящимися в федеральной собственности и закрепленными на праве оперативного управления № 07-2023/БП (далее - Контракт), в соответствии с предметом которого Учреждение предоставляет, а Общество принимает в безвозмездное пользование с целью организации питания обучающихся и работников нежилые помещения в здании Учреждения, расположенном по адресу: <...> этаж, помещение № II, комнаты №№ 1-6, 6а, 7-10, общей площадью 143,2 кв.м.
13.06.2023 письмом № МН-21/2121АГ Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) на основании решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества) от 21.04.2023 № 77-09/11013 Контракт согласован.
В ходе проведенной 14.11.2025 проверки установлено, что вопреки приведенным требованиям законодательства занимаемый Обществом участок нежилого помещения превышает согласованную ТУ Росимущества и Министерством, а также определенную Приложением № 3 Контракта площадь в комнате № 13 на 1 этаже здания более, чем на 15 кв.м.
При этом, нахождение и осуществление предпринимательской деятельности Обществом в данном помещении ТУ Росимущества не согласовано.
Распоряжением ТУ Росимущества от 23.05.2012 № 710 на праве оперативного управления за ФГБОУ ВПО «Государственная академия славянской культуры» закреплено федеральное недвижимое имущество, являющееся имуществом государственной казны Российской Федерации, согласно приложению к распоряжению.
На основании приказа Министерства от 12.10.2015 № 1124 ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет дизайна и технологии» (далее - МГУДТ) и ФГБОУ ВПО «Государственная академия славянской культуры» (далее - ГАСК) реорганизованы в форме присоединения к МГУДТ ГАСК в качестве структурного подразделения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем переданного на праве оперативного управления Учреждению объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, (кадастровый номер 77:02:0016004:1033) является Российская Федерация.
Таким образом, ООО «Кейтеринг про», по состоянию на 14.11.2025 занимает нежилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, расположенные по адресу <...>, в отсутствие правовых оснований, без надлежаще оформленных документов, Обществом допущено нарушение порядка распоряжения и использования объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, выраженное в размещении части объекта ООО «Кейтеринг про» за пределами согласованной ТУ Росимущества и Министерством площади.
Межрайонным прокурором 20.11.2025 возбуждено дело об административном правонарушении ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Кейтеринг про».
Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 7.24 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Судом проверено и установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.
Нарушений процедуры составления в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.
Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором.
В соответствии с ч. 1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП)
Суд так же отмечает следующее.
Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ с 06.04.2022 в КоАП РФ введена ст. 4.1.2.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).
В соответствии с информацией из Единого государственного реестра малого и среднего предпринимательства ООО "КЕЙТЕРИНГ ПРО" включено 10 декабря 2016 г. в указанный реестр. Категория - микропредприятие.
Санкцией ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые, общество на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микро предприятие, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в размере 10 000 руб. считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 2 ст. 7.24, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЕЙТЕРИНГ ПРО" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.
Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
№
Наименование реквизита
Значение реквизита
1
УИН ФССП России
32277000250005948119
2
Наименование получателя
УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С <***>)
3
ИНН получателя
7704270863
4
КПП получателя
770101001
5
ОКТМО получателя
45382000
6
Счет получателя
03100643000000017300
7
Корреспондентский счет банка получателя
40102810545370000003
8
КБК
32211601071019000140
9
Наименование банка получателя
ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва
10
БИК банка получателя
004525988
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
А.О. Харламов