АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело №А27-14631/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 августа 2025 года г. Кемерово
Резолютивная часть решения объявлена 5 августа 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2025 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём Сампаевой О.Ф., с использованием средств аудиозаписи рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН 1024200685178, ИНН 4207012433), в лице прокурора города Ленинска-Кузнецкого
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса: ФИО2, служебное удостоверение,
установил:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление мотивировано эксплуатацией ФИО1 немеханизированного аттракциона «Надувной батут с крышей» с нарушением требований действующего законодательства о регистрации и эксплуатации аттракционной техники.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 №12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в Арбитражном суде», в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.
Представитель прокуратуры в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
ИП ФИО1 уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, явку в предварительное и судебное заседание не обеспечил. Отзыв на заявление не представил.
В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ИП ФИО1
Исследовав представленные материалы, заслушав позицию представителя прокуратуры, суд установил следующее.
Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 05.06.2024 «О принятии дополнительных мер по исполнению законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми», совместно со специалистом сектора надзора за аттракционами зоны «Север» Управления Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей при эксплуатации аттракционов.
Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет деятельность по эксплуатации аттракциона надувного не механизированного - «Надувной батут с крышей», расположенного в парке им.Горовца по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>
Проведенной проверкой установлены многочисленные нарушения, которые могли за собой повлечь необратимые последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
По факту выявленных нарушений 27.06.2025 Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требования и создающим угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
Субъектом правонарушения является должностное лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм при эксплуатации аттракциона, в том числе лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Субъективная сторона характеризуется виной ИП ФИО1 в форме неосторожной и умышленной формами вины.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерациидетство, семья находятся под защитой государства.
В силу частью 2 статьи 15, статьи 41 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
Статьёй 3 Конвенции ООН о правах ребёнка, действующей на территорииРоссийской Федерации с 15.09.1990 года, предусмотрено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребёнка.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон Nº124-Ф3) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
В соответствии со статьей 12 Закона №124-Ф3 в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания детей в соответствии с установленными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон Nº323-Ф3) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу части 2 статьи 18 Закона Nº 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий быта, отдыха граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 №1939 утверждены Правила государственной регистрации аттракционов (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил "аттракцион" - оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. "Ввод аттракциона в эксплуатацию" - начало работы аттракциона с пассажирами после прохождения необходимых процедур оценки соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов".
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил государственная регистрацияаттракционов осуществляется в целях их государственного учета.Государственная регистрация аттракционов осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
В силу пунктов 6, 7 Правил эксплуатант обязан зарегистрировать аттракцион в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона. В случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона он подлежит временной государственной регистрации в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.
Аттракцион подлежит государственной регистрации (временной государственной регистрации по месту пребывания) до ввода его в эксплуатацию, за исключением аттракционов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 №114 принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016).
В силу подпунктов «г», «ж», «к» пункта 79 главы VIII ТР ЕАЭС 038/2016 при эксплуатации аттракционов необходимо иметь средства для измерения роста и веса пассажиров; медицинские аптечки; разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона.
Согласно пункту 130 главы XV ТР ЕАЭС 038/2016 в течение назначенного срока службы осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования) не реже 1 раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государств-членов.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 №542-ст введен в действие ГОСТ Р 55515-2013Национального Стандарта Российской Федерации «Оборудование надувное игровое» Требования безопасности при эксплуатации (далее - ГОСТ Р 55515-2013).
Согласно введению к ГОСТ Р 55515-2013 требования настоящего стандарта предназначены для снижения уровня риска причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу надувного игрового оборудования.
В силу пунктов 5.8, 6.1 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатант должен иметь и вести внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования.
Эксплуатацию оборудования должен осуществлять работник эксплуатанта,прошедший соответствующую подготовку.
В соответствии с пунктом 7.5.1. ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно иметь ограждение или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения: зон безопасности и их обозначения; безопасности при входе и выходе; порядка в очереди; безопасности зрителей, стоящих в очереди в ожидании посещения оборудования или наблюдающих за работой оборудования; безопасного прохода посетителей и персонала.
В силу пункта 7.8.1 ГОСТ Р 55515-2013 до начала эксплуатации каждый узел крепления оборудования должен быть обязательно зафиксирован.
На основании пункта 7.12.1 ГОСТ Р 55515-2013 после установки оборудования администратор осуществляет контрольные проверки и оценивает в том числе правильность расположения электрооборудования и отсутствие опасности дотянуться до него или споткнуться.
Пунктом 8.7.2 ГОСТ Р 55515-2013 предусмотрены требования к информации для посетителей.
Как следует из материалов дела, аттракцион - «Надувной батут с крышей», заводской номер серии: ВМ-105, заводской номер изделия: PG-1007387, дата производства: 01.11.2022, со степенью потенциального биомеханического риска RB-3, расположенный в парке им. Горовца по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> принадлежит ИП ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи №7/8 от 05.06.2025, заключенного между ФИО3 и ФИО1
В ходе проверки установлен факт допуска к эксплуатации аттракциона в нарушение пункта 6 Правил не зарегистрированного в органах Гостехнадзора.
Кроме того, при визуальном осмотре установлено, что надувной батут эксплуатируется в нарушение требований пунктов 5.8, 6.1, 7.5.1., 7.8.1, 7.12.1,8.7.2. ГОСТ Р 55515-2013, а именно: отсутствуют журналы установленного образца, подтверждающие процедуру эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования; эксплуатацию оборудования осуществляют лиц, не прошедшие соответствующую подготовку (не предоставлено удостоверение оператора); отсутствует ограждение аттракциона; не соответствуют крепления аттракциона, не осуществлена проверка правильности расположения электрооборудования (проводки) аттракциона; отсутствует информация для посетителей.
Также установлено, что надувной батут эксплуатируется в нарушение требований подпунктов «г», «ж», «к» пункта 79 главы VIII ТР ЕАЭС 038/2016, а именно: отсутствует средство измерения роста и веса посетителя; отсутствует медицинская аптечка; не размещены на рабочем столе персонала основные правила обслуживания аттракциона.
В нарушение пункта 130 главы XV ТР ЕАЭС 038/2016 аттракцион непрошел техническое освидетельствование аккредитованной организацией.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением ФИО1, объяснением ФИО3, паспортом на аттракцион, руководством по техническому обслуживаю и ремонту, справкой-отчетом от 18.06.2025 специалиста сектора надзора за аттракционами зоны «Север» управления Гостехнадзора Кузбасса в лице заведующего сектором ФИО4
ИП ФИО1 не соблюдаются требованияТехнического регламента при использовании надувного батута, что повлекло причинение вреда здоровью несовершеннолетнему ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также влечет угрозу жизни и здоровья других несовершеннолетних.
Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признакисостава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение исполнителем требований технических регламентов, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Вина ИП ФИО1 заключается в том, что он не принял меры по исполнению законодательно установленной обязанности; при необходимой степени заботливости и осмотрительности имел возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности детей при эксплуатации аттракционов, однако не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер. Индивидуальным предпринимателем не приняты меры по недопущению правонарушения, что свидетельствует о наличии вины в совершении указанного правонарушения.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, не представлены.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, доказательств обратного предпринимателем не представлено.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
С учетом изложенного, совершенное ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент вынесения решения в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, об их наличии ни прокуратурой, ни ИП ФИО1, не заявлено.
Возможности замены назначенного предпринимателю административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом также не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание, что санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
С учетом установленных по делу обстоятельств, положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, вину признает в полном объеме, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административный штраф в минимальном размере - 30 000 рублей.
Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета правонарушения, то судом данный вопрос не разрешается.
На основании изложенного требование прокуратуры о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ленинск-Кузнецкий, адрес: <...> ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Главное управление федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу);
ИНН <***>; КПП 420501001; ОКТМО 32701000;
Расчетный счет: <***>
БИК 013207212
Кор счет 401028107453370000032
УИН: 32242000250000821117
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.
Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в порядке статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.Н. Мозгалина