АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-5533/2025

24 июня 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (поступило в суд 07.04.2025) Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская обл., г. Оренбург)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мостдорпроект-плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) о взыскании неустойки по пункту 8.1 государственного контракта №14/02-54 от 02.05.2024 за период с 01.03.2025 по 27.03.2025 в размере 92 610 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 11.04.2025 направлено судом по юридическим адресам истца и ответчика. Указанная корреспонденция вручена истцу 17.04.2025, ответчику 25.04.2025, что подтверждается уведомлениями о вручении.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Определением от 11.04.2025 Арбитражный суд Оренбургской области предложил сторонам в срок до 06.05.2025 представить в материалы дела документы, указанные в п. 5 определения.

В срок до 29.05.2025 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Решение в виде резолютивной части от 09.06.2025, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа на следующий день после дня его принятия – 10.06.2025.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

От Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» поступила апелляционная жалоба, а от общества с ограниченной ответственностью «Мостдорпроект-плюс» ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи, с чем Арбитражный суд Оренбургской области полагает необходимым составить мотивированную часть решения.

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее – истец, заказчик, ГУ «ГУДХОО») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мостдорпроект-плюс» (далее – ответчик, подрядчик, ООО «Мостдорпроект-плюс») о взыскании неустойки по пункту 8.1 государственного контракта №14/02-54 от 02.05.2024 за период с 01.03.2025 по 27.03.2025 в размере 92 610 руб.

В обоснование заявленных исковых требований ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» указывает, что подрядчиком допущено нарушение условий контракта. В связи с указанными обстоятельствами заказчиком предъявлено требование о взыскании неустойки.

Ответчик в отзыве указывает, что обязательства им исполняются надлежащим образом.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Между Государственным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Мостдорпроект-плюс» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 14/02-54 от 02.05.2024, согласно п. 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства выполнить своими силами и силами субподрядных организаций по заданию Заказчика работы по разработке проектной документации реконструкции моста через овраг Сухая Толкаевка на км 57+050 автомобильной дороги Ивановка - Сорочинск - Ташла в Сорочинском городском округе Оренбургской области, в соответствии с условиями контракта, сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять вышеуказанные работы и оплатить их.

Цена контракта, объявленная победителем определения подрядчика (Протокол подведения итогов определения подрядчика № 0853500000324001916 от 19 апреля 2024 года) составляет 4 900 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается (п. 2.1 Контракта).

В силу п. 6.4 контракта заказчик в течение 30 дней с даты получения проектной документации от подрядчика проводит проверку проектной документации.

В случае отсутствия в проектной документации недостатков заказчик в течение 10 дней с даты истечения срока проверки проектной документации, установленного п. 6.4 настоящего контракта, передает проектную документацию на государственную экспертизу (п. 6.5 контракта).

В силу пункта 6.6 контракта в случае обнаружения в проектной документации недостатков Заказчик направляет подрядчику письмо с указанием недостатков и необходимых доработок, сроков доработки документации.

Подрядчик в срок, установленный заказчиком, обязан внести исправления в документацию и передать ее заказчику для дальнейшей проверки, в порядке, установленном п. 6.3 и п. 6.4 контракт (пункт 6.7 контракта).

Согласно п. 7.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае не обеспечения по вине подрядчика установленных контрактом сроков выполнения работ, предусмотренных п. 13.1 контракта, а также просрочку подрядчиком исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает пеню в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренного контрактом (пункт 8.1 контракта).

В соответствии с п. 13.1 контракта начало выполнения работ - с даты подписания контракта; окончание выполнения работ - 28 февраля 2025 года, включая прохождение государственной экспертизы.

Ответчиком выполняются работы на общую сумму 4 900 000 руб.

Установив нарушение срока выполнения работ при их проведении, учреждением обществу выставлено требование об уплате неустойки в размере 92 610 руб. и направлено требование об уплате штрафных санкций.

Поскольку требование заказчика оставлено подрядчиком без ответа и удовлетворения, Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Заявителем 20.03.2024 заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, данное ходатайство судом отклоняется ввиду того, что судом не установлены обстоятельства перечисленные в ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона. Как установлено статьей 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекса) с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров.

В силу положения пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ по договору подряда определено в качестве существенного условия договора данного вида. Иного положениями Гражданского кодекса, предусматривающими подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, не установлено.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 329 Гражданского кодекса в качестве способов обеспечения исполнения обязательств предусмотрены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса).

Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как установлено судом, п. 13.1 контракта начало выполнения работ - с даты подписания контракта; окончание выполнения работ - 28 февраля 2025 года, включая прохождение государственной экспертизы.

Как указывает истец, работы ответчиком по состоянию на 27.03.2025 не выполнены, истец заявил требование о взыскании неустойки по контракту в размере 92 610 руб. за период с 01.03.2025 по 27.03.2025.

Судом из материалов дела установлено, что контракт №14/02-54 от 02.05.2024 заказчиком не расторгнут.

Согласно сведениям интернет сайта https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/documents.html?regNumber=0853500000324001916, контракт на 09.06.2025 находится в стадии исполнения, обратного в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, подрядчиком письмом №1772-24 от 16.12.2024 направлены в адрес заказчика на рассмотрение, согласование и загрузку материалы проектной документации по контракту.

Заказчик 18.02.2025 представил подрядчику замечания по представленным основным проектным решениям.

Согласно п. 6.4 контракта заказчик в течение 30 дней с даты получения проектной документации от подрядчика проводит проверку проектной документации.

Учитывая, что заказчиком получена проектная документация 16.12.2024, согласно п. 6.4 контракта замечания должны быть направлены в адрес подрядчика не позднее 14.01.2025, вместе с тем заказчик представил замечания 18.02.2025, нарушив указанный срок.

Нарушение заказчиком срока представления замечаний составляет 35 дней за период с 15.01.2025 по 18.02.2025.

Кроме того, как следует из представленной ответчиком переписки, стороны не утратили интерес к исполнению контракта: заключено дополнительное соглашение от 21.03.2025; ведется обмен документацией; истцом проведены кадастровые работы в рамках государственного контракта от 17.03.2025 по уточнению полосы отвода автомобильной дороги, в результате которых уточнен земельный участок, в связи с чем необходимость в разработке документации по планировке территории на спорном объекте отпала, о чем истцом сообщено ответчику письмом от 07.04.2025; 14.04.2025 ответчик в ответ на указанное письмо сообщил о необходимости внесения изменений в документацию с учетом проведенных работ и их оформления самостоятельным документом.

В силу пункта 1 статьи 400 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 стать 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд не усматривает вины ответчика в нарушении сроков исполнения контракта за период с 01.03.2025 по 27.03.2023 (27 дней), поскольку срок нарушения контракта истцом в 35 дней ( за период с 15.01.2025 по 18.02.2025) поглощает срок взыскания неустойки в количестве 27 дней.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что контракт не расторгнут, и исполняется в данный момент, суд приходит к выводу, что начисленная ответчику неустойка не подлежит взысканию, основания для ее взыскания в судебном порядке на дату разрешения спора отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» о взыскании неустойки по пункту 8.1 государственного контракта №14/02-54 от 02.05.2024 за период с 01.03.2025 по 27.03.2025 в размере 92 610 руб. следует отказать.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь абз. а п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»), статьями 110, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» о взыскании неустойки в размере 92 610 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Составление мотивированного решения осуществляется при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда, а также в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя