Решение по делу № А17-3386/2020 от 16.11.2023

203/2023-105080(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ Дело № А17-3386/2020

г. Иваново 16 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Молозиной Т.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Иванова (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>)

о взыскании 774 371 руб. 40 коп., неосновательное обогащение в размере арендной платы за пользование землей, ранее представлявшей собой земельный участок с кадастровым номером 37:24:030630:41 площадью 29570 кв. м (за площадь 15 434 кв.м) по адресу: <...>, за период с 01.08.2018 до 01.09.2019, 12 204 руб. 25 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2019 до 08.08.2019 (с учетом уточнения от 06.07.2022),

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 10.12.2021, диплому, паспорту,

установил:

Администрация города Иваново (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1, ответчик) о взыскании 1 829 405 руб. 49 коп., в том числе: 1 803 607 руб. 20 коп., неосновательного обогащения в размере арендной платы за период с 01.08.2018 до 01.09.2019 за пользование земельным участком с кадастровым номером 37:24:030630:41 площадью 29 570 кв.м., расположенным по адресу: <...> 789 руб. 29 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2019 до 08.08.2019.

Определением суда от 21.04.2020 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, предусмотренных ст.ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пределах установленного срока от истца поступили дополнительные документы.

Определением суда от 15.06.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 27.07.2020.

код для идентификации:

Определением суда от 29.07.2020 производство по делу № А17-3386/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение Арбитражным судом Ивановской области дела № А17-7619/2019.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.07.2021 по делу № А177619/2019 исковые требования Администрации удовлетворены частично. Суд взыскал с Предпринимателя в пользу истца 1 144 500 руб. 92 коп. неосновательного обогащения и 51 267 руб. 96 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 по делу № А17-7619/2019 решение Арбитражного суда Ивановской области от 16.07.2021 по делу № А17-7619/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Определением суда от 07.06.2022 на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возможности возобновления производства по делу на 19.07.2022.

Протокольным определением суда от 19.07.2022 в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения представителей сторон производство по делу возобновлено.

Протокольным определением суда от 19.07.2022 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято заявление истца от 06.07.2022 об уточнении исковых требований, рассмотрение дела продолжено с учетом уточненных требований истца о взыскании 774 371 руб. 40 коп. неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование землей, ранее представлявшей собой земельный участок с кадастровым номером 37:24:030630:41 площадью 29570 кв. м (за площадь 15 434 кв.м) по адресу: <...>, за период с 01.08.2018 до 01.09.2019, 12 204 руб. 25 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2019 до 08.08.2019.

Протокольным определением от 19.07.2022 в силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Протокольным определением суда от 19.07.2022 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено на 04.08.2022.

Определением суда от 10.08.2022 производство по делу № А17-3386/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела № А17-451/2021.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2022 по делу № А17451/2021 исковые требования удовлетворены частично, с предпринимателя в пользу администрации города Иванова взыскано 940 379 руб. 68 коп. неосновательного обогащения (сбережения) и 11 434 руб. 24 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.11.2022 по делу № А17-451/2021 решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2022 по делу № А17-451/2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Определением суда от 27.09.2023 на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возможности возобновления производства по делу на 02.11.2023.

Протокольным определением суда от 02.11.2023 на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения представителя истца производство по делу возобновлено. В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09.11.2023.

Представитель ответчика в судебное заседание до и после перерыва не явился, заявлений не представил, в соответствии с ч. 1 ст. 123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания. Копия определения от 27.09.2023, направленная ответчику по юридическому адресу, подтвержденному Выпиской из ЕГРИП, им получена 11.10.2023.

В соответствии со ст.ст. 123, 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, заявлении об уточнении исковых требований от 06.07.2023, пояснил, что задолженность ответчиком не погашена.

Ответчик в отзыве на иск, представленном в предварительном судебном заседании 27.07.2020 возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Ответчик полагает, что истцом неправильно определена площадь земельного участка для расчета неосновательного обогащения; истец неверно определяет размер неосновательного обогащения исходя из кадастровой стоимости земельного участка, неправомерно определяет коэффициенты К-1,241, 1,3045. Ответчиком также указано на рассмотрение Арбитражным судом Ивановской области аналогичного требования истца в рамках дела № А17-9542/2019.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Ответчик в спорный период являлся собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 37:24:030630:185, площадью 3 464,8 кв.м.; - нежилое здание с кадастровым номером 37:24:030630:183, площадью 1 538,4 кв.м.; - нежилое здание с кадастровым номером 37:24:030630:184, площадью 2 714,6 кв.м.; - нежилое здание с кадастровым номером 37:24:030630:211, площадью 673,6 кв.м.,

расположенных по адресу: <...>. Объекты ранее находились на земельном участке с кадастровым номером 37:24:030630:41 площадью 29 570 кв.м., который был предоставлен в аренду предыдущим собственникам объектов, соглашением от 25.08.2005 договор аренды расторгнут. Земельный участок снят с кадастрового учета 15.11.2017. В 2021 году для размещения объектов сформирован земельный участок с кадастровым номером 37:24:000000:4905 площадью 38 622 кв.м. (поставлен на кадастровый учет 05 мая 2021 года).

По уточненному расчету истца за ответчиком образовалась задолженность по плате за землю за период с 01.08.2018 до 01.09.2019 в размере 774 371 руб. 40 коп. (исходя из площади 15 434 кв.м.).

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 12 204 руб. 25 коп. за период с 01.01.2019 до 08.08.2019.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 09.08.2019 с указанием на необходимость оплаты задолженности.

Неуплата ответчиком задолженности в добровольном порядке послужила основанием для обращения Администрации в суд с иском о взыскании указанной суммы в виде неосновательного обогащения (сбережения) в связи с отсутствием заключенного договора аренды земельного участка в установленном законом порядке.

Проанализировав представленные документы, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование

своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса. При этом правила, предусмотренные Главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В период до 15.11.2017 объекты, принадлежащие ответчику, располагались на земельном участке с кадастровым номером 37:24:030630:41, после 15.11.2017 – на землях кадастрового квартала. Снятие земельного участка с кадастрового учета не освобождает ответчика от оплаты пользования землей.

Отсутствие договорных правоотношений в исковой период между истцом и ответчиком не исключает возмездности пользования землей под принадлежащим ответчику на праве собственности недвижимым имуществом и, следовательно, не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за такое пользование.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При взыскании суммы неосновательного обогащения (сбережения) истцу необходимо доказать факт пользования ответчиком земельным участком, факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца и размер неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2019 по делу № А177619/2019 с ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в размере арендной платы за период до 01.08.2018 за пользование спорными землями. При этом площадь, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего ответчику, установлена в размере 15 434 кв.м.

Кроме того, решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2022 по делу № А17-451/2021 с ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в размере арендной платы за период с 01.09.2019 до 25.10.2020 за пользование землей (площадью 15 434 кв.м.), ранее представлявшей собой земельный участок с кадастровым номером 37:24:030630:41 площадью 29 570 кв.м, по адресу: <...>

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что фактические обстоятельства пользования нежилыми зданиями, расположенными на землях кадастрового квартала 37:24:030630, в период с 01.08.2018 до 01.09.2019 не изменялось.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, при этом каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения,

давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Уточенный расчет задолженности произведен истцом исходя из указанной площади, аналогичная площадь указана ответчиком в ходатайстве от 15.07.2022.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» установлено, что согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Поскольку в период, за который заявлено к взысканию неосновательное обогащение, отсутствует государственная регистрация названных прав ответчика, суд пришел к выводу о том, что в результате использования земель ответчик неосновательно сберег денежные средства, подлежащие выплате в качестве арендной платы. Отсутствие сформированного в установленном порядке земельного участка в исковой период не является основанием для освобождения пользователя землей от оплаты.

При этом по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть использовано правило пункта 3 статьи 424 указанного кодекса о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

В силу статьи 1 Закона Ивановской области от 06.05.2008 № 26-03 «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области» (действовавшего ранее) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, утверждались постановлением Правительства Ивановской области.

Статьей 1 Закона Ивановской области от 02.03.2015 № 10-ОЗ «Об арендной плате за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» предусмотрено, что с 1 марта 2015 года порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается Правительством Ивановской области, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что размер платы за фактическое использование земельного участка рассчитан истцом, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициентов, установленных постановлением Правительства Ивановской области № 225-п от 25.08.2008 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», принятым в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2008 № 26-ОЗ «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области» и Законом Ивановской области от 02.03.2015 № 10-ОЗ, и решения Ивановской городской Думы № 257 от 01.11.2006 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, и размеров корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа Иваново Ивановской области, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, предоставленные в аренду без торгов». Вышеуказанные нормативные правовые акты применены в редакциях, действовавших в период, за который взыскивается задолженность.

Постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 № 427-п вышеуказанное постановление Правительства Ивановской области № 225-п от 25.08.2008 дополнено пунктом 2.1 следующего содержания:

Арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории городского округа Иваново, устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога, утвержденной нормативным правовым актом городского округа Иваново для земельных участков, относящихся к категории "Земли населенных пунктов", со следующими видами разрешенного использования:

земельные участки фабрик, заводов и комбинатов;

земельные участки производственных объединений, концернов, промышленно-производственных фирм, трестов;

земельные участки типографий; земельные участки других промышленных предприятий;

земельные участки тепловых пунктов, трансформаторных подстанций, водозаборных узлов;

земельные участки объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов;

земельные участки мусороперерабатывающих (мусоросжигающих) предприятий; земельные участки котельных; земельные участки газораспределительных пунктов; земельные участки элеваторов; земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых;

земельные участки для размещения железнодорожных путей и установления полос отвода и охранных зон железных дорог;

земельные участки для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

земельные участки автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений, а также полос отвода автомобильных дорог;

земельные участки для размещения объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;

земельные участки для размещения искусственно созданных внутренних водных путей;

земельные участки для размещения причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;

земельные участки гидротехнических и иных сооружений;

земельные участки депо, открытых линий метро и наземных линий иного общественного транспорта;

земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

земельные участки для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;

земельные участки эксплуатационных предприятий связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

земельные участки кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации, необслуживаемых усилительных пунктов на линии связи и соответствующих охранных зон;

земельные участки наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи;

земельные участки иных конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, объектов космической деятельности;

земельные участки объектов военной безопасности и прочих объектов обороны.

При этом было установлено, что действие положений пункта 2.1 приложения к постановлению Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (Порядок, приложение к постановлению), приложения 1 к Порядку (в редакции настоящего постановления) и структурных единиц приложения 2 к Порядку, указанных в подпункте 1.3 настоящего постановления, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2016. Пункт 2.1 приложения к постановлению (в редакции настоящего постановления) действует до 01.03.2017.

Кроме того, указанным Постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 № 427-п установлено, что значения корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, на территории которых расположены указанные земельные участки (абзац второй пункта 2 Порядка, утвержденного постановлением от 25.08.2008 № 225-п в новой редакции с 01.03.2017).

В дальнейшем в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Ивановской области от 28.02.2017 № 49-п, срок действия пункта 2.1. продлен до 1 апреля 2017 года, срок вступления в законную силу пункта 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства от 25.08.2008 № 225-п в новой редакции, изменен на 01 апреля 2017 года.

Кроме того, Методикой расчета арендной платы за пользование земельными участками (в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 № 427-п) предусмотрено, что арендная плата за год за пользование земельным участком рассчитывается ежегодно по формуле:

АП = КСЗУ x Ккор. x К, где: АП - арендная плата за год, руб.; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

Ккор. - корректирующий коэффициент, устанавливаемый и дифференцируемый в зависимости от категории и разрешенного использования земельного участка;

К - коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

Значение К в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок принимается в размере, равном 1.

В остальных случаях значение К определяется по формуле: К = К1 x К2 x ... x Кn, где:

К1, К2, ..., Кn - годовые индексы потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (установленные по состоянию на декабрь предыдущего года и опубликованные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

В случае наличия удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за год за пользование земельным участком рассчитывается по формуле:

АП = УПКСЗУ x S x Ккор. x К, где: АП - арендная плата за год, руб.;

УПКСЗУ - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./кв. м;

S - площадь земельного участка, кв. м;

статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

В остальных случаях значение К определяется по формуле, указанной в пункте 1 настоящей Методики.

Решением Ивановского областного суда от 09.07.2020 по делу № 3а-34/2020 оставлены без удовлетворения требования о признании недействующими и противоречащими федеральному законодательству пункты 1 и 2 Приложения № 1 к Порядку определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области № 225-п от 25.08.2008 (в редакции постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 № 427-п), в части установления коэффициента «К» в формуле расчета арендной платы и формулы определения этого коэффициента. Признан недействующим со дня вступления указанного решения в законную силу абзац 2 пункта 2 постановления Правительства Ивановской области от 21 декабря 2016 года № 427-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25 августа 2008 года № 225-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» в той мере, в какой устанавливает распространение действия пункта 2 Приложения № 1 к Порядку «Методика расчета арендной платы за пользование земельными участками», утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 21 декабря 2016 года № 427-п на правоотношения, возникшие с 01 августа 2016 года.

Результаты оценки утверждены Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.11.2014 № 105 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области».

Следовательно, исходя из принятой Методики расчета арендной платы за пользование земельными участками (в редакции Постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 № 427-п) значение К равное 1 принимается в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок (в 2015 году). Далее расчет должен производится с применением значения К, которое определяется по вышеуказанной формуле К = К1 x К2 x ... x Кn, где:

Формула расчета нарастающим итогом вышеуказанным решением Ивановского областного суда от 09.07.2020 по делу № 3а-34/2020 недействительной не признана, следовательно, в период с 01.04.2017 подлежит применению коэффициент К, определенный по указанной формуле, за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель, и уточненный расчет истца является правомерным. Расчет, составленный ответчиком, не

соответствует вышеуказанной формуле, поскольку годовые индексы применены ответчиком не за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.11.2014 № 105 установлены группы видов разрешенного использования земельных участков с целью установления их среднего удельного показателя кадастровой стоимости (либо кадастровой стоимости) в зависимости от назначения участков. Спорный земельный участок (ранее до снятия с кадастрового учета) был отнесен к 9 виду - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В связи с изложенным, исходя из уникальных характеристик сформированного в установленном порядке земельного участка, при его постановке на кадастровый учет определялась его кадастровая стоимость, с 15.11.2017 (даты снятия участка с кадастрового учета) расчет должен быть произведен исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости данного вида участков, входящих в квартал (в котором фактически ранее располагался участок), утвержденного Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.11.2014 № 105. Аналогичный порядок расчета установлен решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2019 по делу № А17-7619/2019.

Так, пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления (далее также - заказчик работ) проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Статьей 24.15 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке,

установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2016 № 358 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» определено, что кадастровая стоимость представляет собой наиболее вероятную цену объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом.

Земельный участок характеризуется его назначением (категорией и (или) разрешенным использованием), а также видом осуществляемой на нем градостроительной деятельности, исходя из этапа жизненного цикла иных объектов недвижимости, расположенных на нем: незастроенный, в том числе застраиваемый, и застроенный земельный участок.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Как указывалось выше, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого – либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Применение в расчете платы за пользование земельным участком (права на который не оформлены в установленном законом порядке) рыночной стоимости пользования (рассчитанной, в том числе по аналогии с земельным налогом) повлечет нарушение равенства между фактическим пользователем участка и добросовестным арендатором либо собственником земельного участка. Расчет неосновательного обогащения

правомерно произведен истцом по аналогии с расчетом арендной платы за земельные участки, которая в свою очередь является регулируемой.

Ответчиком не представлены отчеты по определению стоимости пользования земельным участком исходя из рыночной стоимости.

В рассматриваемом деле расчет неосновательного обогащения правомерно произведен истцом по аналогии с расчетом арендной платы за земельные участки, которая в свою очередь является регулируемой.

Довод ответчика о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:000000:4905 сформированного и поставленного на кадастровый учет в 2021 году решением Комиссии от 25.11.2021 установлена кадастровая стоимость в размере 28 617 000 руб., которая и должна применяться при взыскании платы за фактическое пользование земельным участком с 01.01.2015 (УПКС – 740,95 руб. за 1 кв.м.), а также ссылка на статью 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 11.08.2020), подлежит отклонению, поскольку земельный участок с кадастровым номером 37:24:000000:4905 сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2021 году, кадастровая стоимость указанного земельного участка впервые определена 05.05.2021, в размере рыночной также в 2021 году, следовательно, правовые основания для применения кадастровой стоимости земельного участка 37:24:000000:4905 при расчете спорной задолженности за период с 01.08.2018 до 01.09.2019, учитывая, что в исковой период объекты недвижимости находились в кадастровом квартале 37:24:030630, отсутствуют.

Довод ответчика о частичном пересечении исковых требований истца в рамках настоящего дела с исковыми требованиями о взыскании неосновательного обогащения за пользование землями кадастрового квартала 37:24:030630 по адресу: <...>, занятыми объектом недвижимости ответчика – зарядным пунктом для аккамуляторных погрузчиков, и являвшихся предметом рассмотрения Арбитражным судом Ивановской области в рамках дела № А17-9542/2019 (решение от 17.02.2021), подлежит отклонению в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Таким образом, исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование землей, ранее представлявшей собой земельный участок с кадастровым номером 37:24:030630:41 площадью 29570 кв. м (за площадь 15 434 кв.м.) по адресу: <...>, за период с 01.08.2018 до 01.09.2019 в сумме 774 371 руб. 40 коп. являются правомерными и обоснованными.

Истцом заявлены к взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2019 до 08.08.2019 в размере 12 204 руб. 25 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов

определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Сроки уплаты арендной платы устанавливались пунктом 14 вышеуказанного Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п, согласно которому сумма арендной платы от сдачи в аренду земельных участков Ивановской области и от сдачи в аренду неразграниченных земельных участков перечисляется арендаторами в соответствии с бюджетным законодательством в бюджет ежеквартально: за первый, второй, третий кварталы - не позднее 30 числа последнего месяца квартала, за четвертый квартал - не позднее 15 ноября, если иное не установлено договором аренды земельного участка.

В рассматриваемом деле сроки оплаты в расчете процентов за пользование чужими денежными средствами установлены истцом как первое число года, следующего за годом пользования, что не ухудшает положение ответчика.

Ответчиком арифметически расчет не оспорен.

При этом, судом проверен расчет процентов, произведенный истцом, признан неверным с учетом количества календарных дней просрочки исполнения обязательства в период с 29.07.2019 до 08.08.2019 равного 10 дням.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств размер платы за пользование спорным земельным участком за период с 01.08.2018 до 01.09.2019 составляет 774 371 руб. 40 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами – 11 059 руб. 94 коп. за период с 01.01.2019 до 08.08.2019 (расчет приложен к материалам дела).

Государственная пошлина по делу составляет 18 709 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку при обращении с исковым заявлением истец государственную пошлину не уплатил в связи с тем, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 3), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу администрации города Иванова (ИНН <***>, ОГРН <***>) 774 371 руб. 40 коп. неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование землей, ранее представлявшей собой земельный участок с кадастровым номером 37:24:030630:41 площадью 29570 кв. м (за площадь 15 434 кв.м) по адресу: <...>, за период с 01.08.2018 до 01.09.2019, 11 059 руб. 94 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2019 до 08.08.2019.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 18 709 руб. госпошлины по делу.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго –

Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья О.А. Ильичева