Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ г. Ханты-Мансийск 24 октября 2025 г. Дело № А75-17987/2025 Резолютивная часть решения составлена 17 октября 2025 г. Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (ОГРН <***> от 31.01.2001, ИНН <***>, КПП 860101001, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>/2) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> от 13.08.2024, ИНН <***>) о взыскании суммы единовременной финансовой помощи в размере 220 000 рублей 00 копеек, неустойки в размере 22 000 рублей, пени в размере 1 694 рублей 00 копеек,

установил :

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - истец, КУ «Центр занятости населения») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель, Ип ФИО1) о взыскании суммы единовременной финансовой помощи в размере 220 000 рублей, неустойки в размере 22 000 рублей, пени в размере 1 694 рублей.

Определением суда от 26.08.2025 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

22.09.2025 ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении искового заявления отказать.

10.10.2025 в суд поступили возражения на отзыв.

17.10.2025 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между КУ «Центр занятости населения» и ФИО1 заключен договор № 116 от 28.08.2024 «О предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» (далее - договор).

В соответствии с условиями договора, указанными в пункте 3.1 раздела 3 «Порядок финансовых расчетов между Сторонами», ответчику была перечислена единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрация индивидуальной предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства) (далее – единовременная финансовая помощь) в размере 220 000 рублей.

Перечисление единовременной финансовой помощи в размере 220 000 рублей осуществлено 06.09.2024 платежным поручением № 4668 за счет средств бюджета автономного округа.

Единовременная финансовая помощь предоставлена в рамках реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Поддержка занятости населения» (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2021 № 578-п на основании заявления от 23.08.2024, приказа № 239Ф65/240102 от 26.08.2024, решения № 118 от 26.08.2024, договора № 116 от 28.08.2024.

Согласно подпункту 2.1.2 договора гражданин обязался израсходовать полученную субсидию на цели предусмотренные бизнес-планом в течение 9 месяцев со дня её перечисления на счет.

В соответствии с подпунктом 2.1.3 договора гражданин должен не позднее 5 рабочих дней по истечении 9 месяцев со дня перечисления субсидии на счет предоставить заверенные копии документов, подтверждающие произведенные расходы полученной субсидии, на цели, предусмотренные бизнес-планом.

Как указывает истец, ответчиком были нарушены договорные обязательства в части: неисполнения срока и непредставления финансового отчёта о целевом использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела, копий документов, подтверждающих произведенные расходы полученной субсидии, на цели, предусмотренные бизнес-планом (счёта-фактуры, платежные поручения, товарные накладные, товарные чеки, кассовые чеки, договора купли-продажи, договора аренды,

акты приема-передачи и т.п.) с предъявлением их оригиналов или лично заверенных, согласно подпункта 2.1.3 договора.

По условиям договора, в случае нарушения гражданином вышеуказанных договорных обязательств, средства субсидии подлежат возврату в бюджет автономного округа в полном объеме.

Ответчику направлено требование о возврате средств субсидии в бюджет автономного округа.

В соответствии с разделом 4 «Ответственность сторон» договора предусмотрено, что в случае выявления факта нецелевого расходования гражданином средств единовременной финансовой помощи или ее неиспользования в срок указанный в пункте 2.1.3 договора, а также неисполнения срока, установленного пунктом 2.1.2 договора, данные средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.

КУ «Центр занятости населения» принимает решение о возврате единовременной финансовой помощи или ее части в случаях:

- нарушения гражданином условий договора;

- установления факта нецелевого использования либо неиспользования полученной единовременной финансовой помощи;

- непредставления гражданином в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.1.3 договора;

- нарушения гражданином установленных Порядком условий предоставления единовременной финансовой помощи, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом, Центром занятости населения и органом государственного финансового контроля;

- уклонения гражданина от контроля Департамента, центра занятости населения и органа государственного финансового контроля соблюдения им условий договора, Порядка.

Пунктом 4.3.2 договора предусмотрено, что в случае несвоевременного представления отчетных документов, предусмотренных пунктом 2.1.4 договора, гражданин уплачивает неустойку в размере 10% от перечисленной суммы единовременной финансовой помощи, в течение 10 рабочих дней с даты направления требования.

В связи с уклонением ответчика от представления документов начислена неустойка в размере 22 000 рублей.

В случае несвоевременного возврата средств гражданин выплачивает КУ «Центр занятости населения» пени в размере 0,1 % от суммы, подлежащей возврату, за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств.

03.07.2025 в адрес гражданина направлена претензия с требованием в течение 10 рабочих дней с момента получения настоящей претензии вернуть единовременную финансовую помощь в полном объеме.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления требование получено 02.08.2025, однако денежные средства не возвращены ответчиком.

Срок, когда ответчик должен был отреагировать на претензию окончился 12.08.2025, с 13.08.2025 и до дня подачи иска 20.08.2025 количество дней просрочки составило 7 дней.

Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без исполнения в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со статьёй 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Материалами дела подтверждается заключение между сторонами договора и получение ответчиком 220 000 рублей в виде субсидии.

Ответчик в нарушение условий договора не представил документы, необходимые для проверки целевого использования субсидии, не исполнил требования раздела 4 договора. Сумма субсидии ответчиком в добровольном порядке не возвращена.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод ответчика, что сумма единовременной помощи является мерой социальной поддержки, выданной с целью обеспечения надлежащего уровня жизни гражданина и таким образом ограничена к взысканию, является несостоятельным по следующим основаниям.

Сумма единовременной финансовой помощи имеет целевое (адресное) назначение и предоставляется в целях реализации представленного бизнес-плана. Указанная сумма не была предоставлена гражданину в качестве средства к существованию, она была выделена в качестве финансовой помощи из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа на организацию индивидуального предпринимательства, в связи с чем ответчик обязался истратить средства и предоставить отчет целевом использовании суммы субсидии.

Общее понятие бюджета приведено в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Для бюджетных правоотношений характерны следующие признаки:

возникают в процессе бюджетной деятельности государства;

являются продуктом правового регулирования государством общественных бюджетных отношений;

материальным объектом бюджетных правоотношений выступают деньги или денежные обязательства, являющиеся средством либо формирования, либо его расходования в форме распределения;

обязательным субъектом материального бюджетного правоотношения выступает либо государство в целом, либо соответствующая административно-территориальная единица.

К бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 установлены общие требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Принимая во внимание особенности бюджетных правоотношений и учитывая при этом индивидуальность каждого спора, одной из типичных категорий споров, связанных с применением бюджетного законодательства являются споры о нецелевом использовании бюджетных средств, в том числе возникшие в связи с нарушением условий получения лицом бюджетных средств (субсидий).

В предмет доказывания по данной категории дел входят следующие обстоятельства:

- факт получения бюджетных средств; - факт несоблюдения целей или условий получения бюджетных средств

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Нецелевое использование бюджетных средств является одним из видов бюджетного нарушения, при выявлении которого применяется мера бюджетного принуждения в виде возврата (бесспорного взыскания) суммы средств, использованных не по целевому назначению.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 32 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержденного Президиумом

Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном статьями 395 и 1107 ГК РФ.

Обязательные положения, регулирующие предоставление субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, содержатся в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Субсидия была предоставлена на основании договора № 116 от 28.08.2024 «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход», подготовленного главным распорядителем бюджетных средств, в нем содержались цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Нарушение договора о предоставлении средств из бюджета, а именно целей субсидии получателем средств является основанием для возврата денежных средств в размере, предусмотренном договором о предоставлении субсидий.

Соответственно, при рассмотрении дел указанной категории следует устанавливать основания предоставления бюджетных средств, факт получения бюджетных средств и факт несоблюдения получателем бюджетных средств условий их получения.

Основание предоставления бюджетных средств: Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Поддержка занятости населения», утвержденной постановлением правительства Ханты-Мансийском автономном округа - Югры от 31.10.2021 № 472-п, договор № 116 от 28.08.2024 «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход», факт получения бюджетных средств: платежное поручение № 4668 от 06.09.2024.

Факт несоблюдения получателем бюджетных средств условий их получения: неисполнение срока и не предоставление финансового отчёта о целевом использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела в Центр

занятости населения копии документов, подтверждающих произведенные расходы полученной субсидии, на цели, предусмотренные бизнес-планом (счёта-фактуры, платежные поручения, товарные накладные, товарные чеки, кассовые чеки, договора купли-продажи, договора аренды, акты приема-передачи и т.п.) с предъявлением их оригиналов или лично заверенных, согласно пункту 2.1.3 договора.

Довод ответчика, что сумма единовременной финансовой помощи должна быть приравнена к денежным суммам, не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения, судом отклоняется.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В силу подпунктов 3 и 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Правовой режим данной выплаты кардинально отличается от режима средств к существованию, защищенных ст. 1109 ГК РФ. Он предполагает не безвозмездное предоставление средств на личные нужды, а целевое финансирование предпринимательской деятельности, сопряженное с обязательством отчитаться об их использовании.

Учитывая, что ответчик требования истца не оспорил, не доказал исполнение принятых обязательств, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца к ответчику о взыскании субсидии в сумме 220 000 рублей.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании 22 000 рублей неустойки за несвоевременный возврат суммы.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 333 ГК РФ).

Согласно пункту 4.4 договора гражданин в десятидневный срок с момента получения требования осуществляет возврат единовременной финансовой помощи в бюджет автономного округа в объеме, указанном в требовании.

В случае несвоевременного возврата средств, гражданин уплачивает Центру занятости пени в размере 0,1% от суммы, подлежащей возврату, за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств (пункт 4.5 договора).

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 ГК РФ, независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд считает его арифметически верным

С учетом изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ :

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> от 13.08.2024, ИНН <***>, дата рождения 03.12.1995, место рождения Боконбаево Тонского р-на Исык-Кульской обл., адрес: 628417, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» единовременную финансовую помощь в размере 220 000 рублей, неустойку в размере 22 000 рублей, пени в размере 1 694 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 17 185 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Л.С. Истомина