ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 августа 2023 года

Дело № А75-4592/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Котлярова Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6530/2023) общества с ограниченной ответственностью «Югра Лесинвест и КО» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.05.2023 по делу № А75-4592/2023 (судья Чешкова О.Г.), принятое по исковому заявлению исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Югра Лесинвест и КО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, <...>) к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, <...>) о признании недействительным отказа в продлении срока заготовки древесины на заявление от 12.12.2022,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Югра Лесинвест и КО» - ФИО1 по доверенности от 01.08.2023 № 036,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Югра Лесинвест и КО» (далее - заявитель, общество, ООО «Югра Лесинвест и КО») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании недействительным отказа в продлении срока заготовки древесины на заявление от 12.12.2022.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.05.2023 по делу № А75-4592/2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что к основаниям для увеличения сроков рубки лесных насаждений обносятся не только неблагоприятные погодные условия, связанные с экстремально низкими температурами, но и неблагоприятные условия местности; справки Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды предоставлялись Департаменту с 01.12.2021 по 01.03.2022; истец не смог завезти на участок лесозаготовительную технику и вагончики для рабочих; согласно метеорологическим данным в январе, феврале, марте, ноябре 2022 года наблюдались дни с температурой воздуха ниже 20 градусов, в том числе с температурой ниже 27 градусов, то есть с аномальной температурой и плановые работы при такой температуре запрещены.

Поступивший в Восьмой арбитражный апелляционный суд письменный отзыв Департамента на апелляционную жалобу и приложенная к нему схема расположения лесных насаждений не приобщены к материалам дела, поскольку отсутствуют доказательства заблаговременного направления лицам, участвующим в деле, отзыва и приложенных к нему доказательств (часть 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)). Направление отзыва посредством услуг Почты России в адрес заинтересованного лица 02.08.2023, то есть за день до судебного заседания, не подлежит признанию заблаговременным направлением.

Кроме того, отзыв на апелляционную жалобу подписан представителем Департамента ФИО2 по доверенности от 08.11.2022 № 10-10-дд.

Согласно части 3 статьи 262 АПК РФ к отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание отзыва.

В соответствии с частью 3 статьи 59 АПК РФ представителями организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 постановления Пленума от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», исходя из целей введения института профессионального представительства в арбитражном судопроизводстве установленные частью 3 статьи 59 АПК РФ требования к представителю должны соблюдаться при совершении лицом, участвующим в деле, любых процессуальных действий.

Между тем документ о наличии у представителя ФИО2 высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности к отзыву не приложен. Отсутствует такой документ и в материалах рассматриваемого дела. С учетом изложенного указанный отзыв не отвечает требованиям статей 59, 262 АПК РФ.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении слушания по делу не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель ООО «Югра Лесинвест и КО» заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

В порядке статей 66, 81 АПК РФ суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку письмо от 16.11.2023, о приобщении которого ходатайствует общество, имеется в материалах дела, повторное предоставление документов в рамках апелляционного обжалования не предусмотрено. Вновь представленное решение исходя из его содержания не относимо к предмету спора, в связи с чем не подлежит приобщению к материалам дела (статья 67 АПК РФ).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя общества, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (продавец) и обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 14.12.2021 № 0022/21-10-МБ, согласно которому продавец передал покупателю в собственность для заготовки древесины лесные насаждения, произрастающие на территории лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в Самаровском лесничестве Правдинского участкового лесничества Правдинского урочища в 88 квартале в 8, 10 выделах, на срок 12 месяцев.

Право на заключение договора ООО «Югра Лесинвест и КО» приобрело по результатам торгов в форме открытого аукциона (протокол аукциона от 25.11.2021 № 16).

Срок действия договора установлен в пункте 25 договора с 14.12.2021 до 13.12.2022.

В соответствии с пунктом 13 договора Департамент 14.12.2021 передал обществу лесные насаждения в объеме 2716 куб.м, для осуществления заготовки древесины по акту приема-передачи № 0022/21-10-МБ.

Покупатель произвел плату в сумме 842 727 руб.

Вместе с тем, как указывает истец, в связи с неблагоприятными погодными условиями, а именно: экстремально низкими температурами в период с декабря 2021 года по март 2022 года, работа тяжелой техники в условиях болотистой и заболоченной лесистой местности стала невозможной.

За указанный период обществом из 12,2 га общей площади рубкой пройдено 0,3 га, а вырубленная древесина оставлена на вырубленной площади.

12.12.2022 общество обратилось в Департамент с заявлением о продлении срока заготовки, хранения и вывоза древесины с выделов 8, 10 квартала 88 Правдинского урочища Правдинского участкового лесничества Самаровского лесничества Ханты-Мансийского района на срок 12 месяцев, приложив к заявлению отчеты об использовании лесов и справки метеорологических наблюдений ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 11.11.2022 № 310-02/14-16/3149 и от 15.11.2022 № 310-02/14-16/3155.

16.01.2023 Департамент письмом № 3 отказал обществу в продлении срока заготовки, хранения и вывоза древесины, поскольку согласно представленным с заявлением документам неблагоприятные погодные условия, исключающие заготовку древесины в установленный договором срок, отсутствовали.

Не согласившись с полученным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принятое 05.05.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решение является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 23 ЛК РФ определено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьей 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 1); правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9).

Частью 4 статьей 29.1 ЛК РФ установлено, что в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 11 статьи 29 ЛК РФ).

Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 (далее - Правила № 993) рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

Таким образом, срок выполнения работ, предусмотренных пунктом 11 Правил № 933, может быть увеличен при наличии объективных причин, препятствующих осуществлению рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины. При этом лицо, ходатайствующее об увеличении указанного срока, обязано не только указать на независящие от него обстоятельства, которые могли воспрепятствовать заготовке древесины, но и доказать, каким образом обстоятельства (погодные условия), на которые это лицо ссылается, воспрепятствовали осуществлению рубки, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель, обращаясь с заявлением о продлении срока заготовки, хранения и вывоза древесины, предоставило отчеты об использовании лесов и справки метеорологических наблюдений ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 11.11.2022 № 310- 02/14-16/3149 и от 15.11.2022 № 310-02/14-16/3155.

Вместе с тем из указанных документов не следует, каким образом неблагоприятные метеорологические условия затруднили, либо сделали невозможным проезд автотранспорта к месту выполнения лесосечных работ, повлияли на работу техники и оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки и вывоза из леса древесины.

Так, справка от 15.11.2022 № 310-02/14-16/3155 указывает на то, что в период с декабря 2021 по март 2022 года температура воздуха в течение 14 дней была ниже 27 градусов.

Справка от 11.11.2022 № 310-02/14-16/3149 указывает на то, что в период с декабря 2021 по март 2022 года количество осадков выше нормы было в декабре на 4 см, январе на 2 см, феврале на уровне нормы, в марте на 2 см.

При этом из указанных справок не следует, что метеорологические условия (температура воздуха, количество осадков) для этого времени года являются аномальными.

Постановлением Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 20.07.1992 № 194 «О работе на открытом воздухе в холодное время года» (далее Постановление № 194) на территории автономного округа установлена предельная температура, ниже которой не могут производиться работы на открытом воздухе.

Подпункт «а» пункта 1 Постановления № 194 устанавливает предельную температуру на лесозаготовительных работах: без ветра - 42 град. С, при скорости ветра до 5 м/сек. – 40 град. С, при скорости ветра от 5 до 10 м/сек. - 38 град. С, при скорости ветра свыше 10 м/сек. - 35 град. С.

С учетом нормативов, установленных Постановлением № 194, и информации, предоставленной в Департамент ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» (справка от 15.11.2022 № 310-02/14-16/3155) в период с декабря 2021 года по март 2022 года температура воздуха, при которой производить лесозаготовительные работы запрещается, не наблюдалась.

Как указано в письме Федерального агентства лесного хозяйства от 28.04.2012 № НК-10-27/4729, к неблагоприятным погодным условиям следует относить экстремальные условия, не характерные для климата данной местности и возникшие вследствие факторов непреодолимой силы.

Вместе с тем погодные условия, на которые ссылается общество, не могут быть отнесены к экстремальным и возникшим вследствие непреодолимой силы.

Представленные в справках показатели погодных условий, как верно отмечено судом первой инстанции, свойственны для территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являются следствием расположения его на низменной Западно-Сибирской равнине, имеющей по большей части умеренно континентальный климат, и как следствие, продолжительную холодную зиму и прохладное влажное лето.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы общества со ссылкой на неблагоприятные условия местности, поскольку согласно пункту 11 Правил № 993 неблагоприятные условия местности не являются основанием для увеличения сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины.

Как указывалось выше, право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, произрастающих на территории лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в Самаровском лесничестве, Правдинском участковом лесничестве, <...> выделах 8,10, приобретено обществом по результатам торгов, которые проводились в форме открытого аукциона.

Согласно статьи 78 ЛК РФ информация о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня проведения аукциона.

Информация о проведении аукциона доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Извещение о проведении аукциона содержит сведения о предмете аукциона.

Таким образом, общество, заключая договор и формируя в последующем лесные декларации, имело представление о свойствах и характеристиках участка, и как лицо, осуществляющее в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательскую деятельность на свой риск, не могло не осознавать последствий заключения договора на указанных в нем условиях, должно было предвидеть условия исполнения соответствующих обязательств и предполагать различные стратегии исполнения договора.

Учитывая вышеизложенное, установив отсутствие предусмотренной статьями 198, 200, 201 АПК РФ совокупности условий для признания оспариваемого отказа Департамента, незаконным, суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.05.2023 по делу № А75-4592/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Н.Е. Котляров

Н.А. Шиндлер