АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

09 октября 2023 года

Дело № А35-6999/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023.

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Трубецкой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Комитета дорожного хозяйства города Курска (место нахождения: 305000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, регистрирован 10.09.2019)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПроектСтройЦентр» (место нахождения: 305000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 15.11.2014)

о взыскании суммы неустойки,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 26.06.2023,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.10.2023;

УСТАНОВИЛ

Комитет дорожного хозяйства города Курска обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПроектСтройЦентр» о взыскании 463062 руб. 50 коп. неустойки (пени) за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 13.09.2021 №6/2021-ПР.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд в отсутствии возражений сторон, с учетом поступивших в материалы дела доказательств, в порядке части 4 статьи 137 процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между Комитетом дорожного хозяйства города Курска (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПроектСтройЦентр» (Подрядчик) 26.10.2021 заключен муниципальный контракт № 6/2021-ПР на Выполнение проектно-изыскательских работ по объектам: «Автомобильная дорога по улице Карла Маркса города Курска на участке от Московской площади до улицы Хуторская. Реконструкция»; «Автомобильная дорога по улице Карла Маркса города Курска на участке от Светлого проезда до проспекта Победы. Реконструкция» на сумму 9850000 руб.

Пунктом 1.3. муниципального контракта от 26.10.2021 № 6/2021-ПР закреплены сроки выполнения работ, которые включают два этапа.

I этап - начало выполнения работ - день, следующий за днем заключения контракта- до 21.12.2021.

В I этап входят: сбор исходных данных, инженерные изыскания, разработка документации по планировке территории объекта (проекта планировки территории и проект межевания в его составе).

Результатом первого этапа работ является разработанная документация по планировке территории объекта (инженерные изыскания, проект планировки территории и проект межевания в его составе).

Согласно акту №1 сдачи-приемки выполненных работ от 21.12.2021 по муниципальному контракту от 26.10.2021 № 6/2021-ПР за период с 27.10.2021 по 21.12.2021 ООО «ПСЦ» выполнило работы на сумму 2100000 руб. Комитет дорожного хозяйства платежным поручением № 245859 от 27.12.2021 оплатил 2100000 руб.

II этап - с 01.01.2022 до 30.04.2022.

Во II этап входят: разработка проектно-сметной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы.

Результатом второго этапа работ является разработанная проектно-сметная документация и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Сторонами согласовано, что если в процессе выполнения работ выяснится неполнота или некачественность исходных данных, Подрядчик обязан поставить об этом в известность Заказчика. После получения извещения об этом Заказчик обязан в течение 10-ти дней рассмотреть вопрос о представлении исходных данных или прекращении работ.

Согласно графику выполнения работ (Приложение № 2) к муниципальному контракту от 26.10.2021 № 6/2021-ПР к работам, выполняемым в 2022 году с 01.01.2022 до 30.04.2022 относятся:

- Проектирование автомобильной дороги. Проектная документация;

- Проектирование светофорных объектов;

- Освещение участка автомобильной дороги. Проектная документация;

- Прохождение государственной экспертизы.

Вместе с тем, работы по II этапу в адрес комитета дорожного хозяйства города Курска в срок представлены не были.

Согласно п. 10.1. муниципального контракта №6/2021-ПР от 26.10.2021 в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Сумма пени, рассчитанная истцом в соответствии с условиями Контракта, составила 463062 руб. 50 коп.

Комитет направил в адрес ООО «ПроектСтройЦентр» требование об уплате штрафа (пени, неустойки) от 15.05.2023 №3110/02.3-01.

От ООО «ПроектСтройЦентр» получен ответ от 29.05.2023 № 02.3-02/1431 о несогласии с начисленной неустойкой.

Между тем, комитет считает, что неустойка (пеня) начислена правомерно, в соответствии с требованиями муниципального контракта, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском о взыскании неустойки (пени).

Оценив доказательства и доводы сторон в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 10.6. контракта от 26.10.2021 пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливются контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (части 6 статьи 34 № 44-ФЗ).

Указанный порядок расчета отражен в муниципальном контракте.

Согласно Контракту от 26.10.2021 результаты работ должны быть сданы в срок до 30.04.2022.

С 22.02.2022 Подрядчиком в Комитет дорожного хозяйства города Курска направлены письма с обоснованием/описанием невозможности выполнить работы в указанный контрактом срок (вх.№032-02/330 от 22.02.2022, вх. № 03.2-02/2937 от 01.12.2022, вх. №02.3-02/192 от 26.01.2023).

По результатам рассмотрения данных запросов создана комиссия по рассмотрению вопросов связанных с изменением существенных условий контракта, при этом инициатором создания данной комиссии мог являться исключительно Заказчик.

30.12.2022 Администрацией города Курска Курской области утвержден протокол №12, на основании которого 04.05.2023 Администрацией города Курска Курской области издано Распоряжение № 246-ра, где Комитету дорожного хозяйства города Курска разрешено изменить по соглашению сторон существенные условия контракта – срок выполнения работ.

05.05.2023 года между Комитетом дорожного хозяйства города Курска и обществом «ПроектСтройЦентр» заключено Дополнительное соглашение №2 к муниципальному контракту № 6/2021-ПР от 26.10.2021, в котором сроки исполнения обязательств по второму этапу (конечные сроки) установлены до 30.05.2023 года.

В силу частей 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим кодексом, другими законами или договором, подписав данное соглашение, Комитет дорожного хозяйства города Курска, согласился с возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения в ранее предусмотренные сроки (п. 1 дополнительного соглашения №2 от 05.05.2023 года к муниципальному контракту № 6/2021-ПР от 26.10.2021 года).

Истец о фальсификации представленных ответчиком документов, в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации, не заявил, факт заключения дополнительного соглашения об установлении срока II этапа работ с 01.01.2022 до 30.05.2023 не оспорил.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и доказательства, представленные сторонами, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования Комитета дорожного хозяйства города Курска о взыскании 463062 руб. 50 коп. неустойки (пени) за несвоевременное исполнение условий муниципального контракта № 6/2021-ПР от 26.10.2021, рассчитанной за период с 04.05.2022 по 28.12.2022 (включительно).

Расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Вместе с тем в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 6 - 10, 49, 65, 70, 110, 167-170, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Трубецкая